县级供电企业廉政文化调研报告

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编者按：本文主要从加强廉政文化建设的主要成效；加强廉政文化建设应注意的三个问题；加强廉政文化建设要正确处理好五个关系几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：近年来，我局以“四进”活动为载体，加强党风廉政教育，积极推进企业廉政文化建设，营造企业廉政文化氛围、建立健全企业廉政文化建设工作机制、确定企业廉政文化教育重点对象和廉政文化建设重点内容、优选和创新载体，广泛开展企业廉政文化建设活动、公开廉政工作内容，接受群众监督批评、营造廉政文化氛围，动员群众积极参与、开拓廉政文化领域，引导群众与时俱进、处理好个性与共性的关系，增强特色性、处理好党员干部与群众的关系，增强实效性、处理好灌输与疏导的关系，增强针对性、处理好继承与创新的关系，增强时代性、处理好近期与远期的关系，增强长效性等。具体材料请详见：

近几年，供电企业不断加大廉政文化建设力度，采取创新廉政教育载体、健全各项监督制约机制、廉政文化建设服务社会等有效措施，进一步增强电力干部职工廉政意识和群众监督效果，取得了明显成效。

一、加强廉政文化建设的主要成效

近年来，我局以“四进”活动为载体，加强党风廉政教育，积极推进企业廉政文化建设，营造企业廉政文化氛围，利用多种形式持之以恒地开展廉政文化宣传教育，推进“干事、干净”的廉政文化核心理念的宣传。即大力推进廉政文化“进班子”，增强各级领导人员对廉政文化建设的组织力和带动力；大力推进廉政文化“进岗位”，增强干部职工对岗位廉政从业的自控力和执行力；大力推进廉政文化“进家庭”，增强家庭成员对领导干部廉政从业的推动力；大力推动廉政文化“进工作区”，增强舆论宣传对反腐倡廉的影响力和感染力，形成“人人参与”廉政宣教的良好局面。200*年我局被**区推荐为**市廉政文化示范单位。

1、建立健全企业廉政文化建设工作机制。我局建立了由党委书记主抓，政工科（纪检监察部门）负责实施，各党支部、工会、团委、办公室、人力资源科等部门配合的廉政文化大宣教格局，并制定下发了年度《党风廉政建设教育工作计划》、《行风建设、优质服务工作责任追究制度》、《查处行风建设违规行为实施意见》、《关于“三小”规定内容的监管办法》（“三小”是指小额资金使用、小型基建项目实施、小宗物资采购）、《党风廉政建设和反腐败工作意见》、《开展廉洁文化宣传教育的实施意见》等有关党风廉政建设和廉政文化建设的制度和规范，以建立和完善廉政文化建设常态工作机制，健全廉政文化教育制度。我局坚持把反腐倡廉理论作为党委中心组和各党支部理论学习的重要内容；不断完善民主生活会制度和落实“三项谈话”制度，充分发挥民主生活会、任前廉政谈话和诫勉谈话的教育功能；坚持党组织“”和企业党政主要负责人定期讲廉政党课制度；完善领导人员、敏感岗位人员教育轮训制度，加强廉政教育。

2、确定企业廉政文化教育重点对象和廉政文化建设重点内容。

一是确定以企业各级领导干部为廉政文化教育重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子为目标。把廉政文化建设作为党建和精神文明建设的重要内容，纳入全局宣传教育工作的总体部署，作为干部队伍建设的重要内容。把廉政教育与干部队伍建设结合起来，将廉政教育贯穿于干部的培养、选拔、使用、管理等各个环节，全面提高干部的综合素质；二是确定企业廉政文化建设必须要立足长远，突出重点。我局根据企业实际，确定了要深入开展廉洁诚信、依法经营教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育；要弘扬正气，提倡以诚立人，以信立德、以公立行，提高员工道德修养；要培养遵章守纪、严格严谨的工作习惯，形成雷厉风行、令行禁止的工作作风；要增强员工反腐倡廉意识，激发员工参与监督的主动性和积极性，在企业形成以廉为荣、以贪为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的价值取向和良好风尚等廉政文化宣传教育重点。

3、优选和创新载体，广泛开展企业廉政文化建设活动。企业廉政文化建设要与时俱进、创新载体。根据上级纪委要求和部署，结合我局实际，200*年，我局分别举办了一场“和谐莲电”文艺晚会、一次“和谐、廉洁、安全”硬笔书法比赛、一次作风建设读书征文比赛、一场“构建和谐莲电”法制专题讲座、两场作风建设年——强化执行专题讲座、一次现身说法警示教育大会、一次廉政、和谐主题诗歌朗诵比赛、一次廉政文化演讲比赛（在全市系统同主题演讲比赛中获得一等奖一名、三等奖两名）、一次廉政论文征集（所征论文一篇在**区相关主题论文评比活动中获二等奖、一篇在省电力公司监察论文学会上获三等奖、一篇被浙江省政研会期刊刊发、另有多篇论文入选市供电系统政研会论文集）、我们还在局大院设立了廉政宣传文化墙和警示牌、定期制作宣传黑板报、制作印发了廉政宣传笔记本、定期每月两次向全局干部职工发送廉政警示和廉洁文化教育内容短信（2007年已发送22条）、定期开展廉政谈话早作提醒（200*年已开展三项谈话40人次）。

200*年我局还积极与地方媒体和政府部门联合主办了第七届“**电力杯”国防摄影大赛、**区首届“电力杯”排舞大赛、**区“人大代表风采”摄影比赛等活动，并倾情赞助和派员参加“重走红色旅程，弘扬**精神”活动，为弘扬革命传统、促进廉政文化建设和社会主义精神文明建设作出了不懈努力。

通过以上形式多样的宣传教育活动，我局持之以恒地推进“干事、干净”为主题的企业廉政文化建设，为加强干部作风建设营造良好氛围，并充分调动职工参与党风廉政建设和反腐倡廉工作的积极性、主动性，进一步强化了干部职工的遵纪守法意识。

二、加强廉政文化建设应注意的三个问题

1、公开廉政工作内容，接受群众监督批评。一是公开形式多样化。无论是政务公开，还是党务公开，除以公开栏形式外，还要利用办公自动系统OA公告栏、各种形式和范围的会议、电视、宣传单等形式进行公开。二是公开项目规范化。比如说党风廉政建设、干部任免、财务收支、招投标情况等群众关心的热点问题，公开项目要规范好，不得偷工减料，缩减项目。否则，群众不满意，甚至会生出意见。三是公开内容真实化。公开内容必须真实，不能敷衍塞责，走过场、图形式、做官样文章，以致降低公开的价值。200*年上级部门对我局进行了厂务公开满意率的调查测评，结果测评结果满意率为100%。

2、营造廉政文化氛围，动员群众积极参与。一是采取发短信形式。像“一身正气天地宽，两袖清风乾坤大”这样的廉政短信，在逢年过节时转发给干部职工，不仅可体现组织上在节日里对员工的关怀，还可鞭策党员干部堂堂正正做人，清清白白做官。二是是采用休闲形式。将廉政文化融入职工休闲活动，既可陶冶情操，又营造良好廉政氛围。

3、开拓廉政文化领域，引导群众与时俱进。进入新世纪，电视、电脑、手机等现代化电器电子产品飞速发展。以手机为例，在比较富裕的地方人人配带，不发达的地区也不低于50％的人或户拥有。像这块阵地，廉政文化如果不去占领，不去引导的话，不健康的庸俗低级的短信就会泛滥，伤害人们心灵。

三、加强廉政文化建设要正确处理好五个关系

在社会主义市场经济条件下，面对广大党员干部思想活动的多样性趋势和各地发展水平的差异，加强企业廉政文化建设，必须着眼企业党风廉政建设的目标要求，把廉政文化建设与当前发展实际、与全体党员干部的思想实际结合起来，正确处理好五个方面的关系。

1、处理好个性与共性的关系，增强特色性。廉政文化源于反腐败斗争的实践，一方面具有所有廉政文化的共同点，即共性。另一方面，受不同地方的历史渊源、地理区域、发展趋势因素影响，具有鲜明的个性。共性反映企业廉政文化的一般规律，个性则反映一个地方区别于另一个地方的特殊性。加强企业廉政文化建设，要按照因地制宜的原则，在尊重廉政文化共性规律的基础上，充分发挥各地自身优势，加强分类指导，对经济条件不同、文化基础不同的地区，提出不同的标准和要求，有针对性地进行指导。要注重乡土化特色，立足当地实际，培育有地方特色的廉政文化建设典型，使廉政文化建设服一方水土、显一方印记，秉一方特性。

2、处理好党员干部与群众的关系，增强实效性。廉政文化是先进的大众文化。作为一种先进文化，没有广大党员的带头实践，廉政文化建设就难以开展起来。而没有广大群众的积极参与和热情支持，廉政文化就难深入持久。因此，在廉政文化建设中，一方面，要加强对党员干部的教育，特别是加强对《党章》的学习和社会主义荣辱观教育，提高广大党员干部素质，引导他们以身作则，处处严格要求自己，带头做廉政文化建设的实践者，以自身的人格力量塑造和培育廉政文化，把廉政文化的无形内涵融入到为民办实事、做好事的有形载体中。

3、处理好灌输与疏导的关系，增强针对性。推进廉政文化建设，既要有计划分步骤对党员群众开展教育，用廉洁理念与行为准则占领企业意识形态阵地；也要对群众晓之以理，动之以情，授之以知，导之以行，把思想引导到积极、健康、正确的方向上来。一是要结合当前信息化建设，大力建设弘扬优秀廉政文化的网站，积极用廉政文化精品占领网络阵地，把廉政文化渗透到网络文化之中，迎接网络文化的挑战。二是要加大教育防范力度，通过举办培训班、知识竞赛、专题讲座等形式，大力开展对党员干部的导向式信仰教育和剖析式典型案例分析教育，对重点岗位人员开展针对式的预防犯罪教育和灌输式的条规教育和遵纪守法、诚实守信教育。三是要制作廉政公益广告和宣传资料。利用群众熟悉的景物，群众风格的语言，适合群众口味的内容，设立图文并茂的廉政公益广告、温馨提示牌、宣传栏，对党员干部进行潜移默化的教育。四是要借用民间传统节日舞台，挖掘传统节日中的廉政文化，用生动活泼的廉政文化丰富群众的文化生活。

4、处理好继承与创新的关系，增强时代性。继承传统与开拓创新是一脉相承、不可分割的两个方面，继承是创新的基础，创新是为了更好地继承。必须立足于新时代的发展变化，充分利用好企业拥有的丰富的廉政文化资源，在内容、载体、方式方法上大胆创新，紧跟时代步伐。一是创新内容。既要大力宣扬扶贫济困、勤政务实等传统美德，又要以开放的气度和兼容的精神，与时俱进，宣扬新时代先进典型和世界各国的先进文明成果。二是创新载体。在运用传统的党风廉政教育手段的基础上，要充分利用计算机技术、网络技术宣传廉政文化。三是创新方法。要开阔思路，拓宽渠道，灵活机动地开展廉政文化建设，实现由封闭向开放、由重声势向讲实效、由号召动员向真情感召、由灌输教育向综合引导转变。要积极探索廉政文化建设市场化运作途径，实现社会效益与经济效益协调发展。

5、处理好近期与远期的关系，增强长效性。廉政文化建设作为一项长期的战略任务，不可能毕其功于一役。既要立足当前，从近处着手；又要着眼长远，从长计议。这就要求我们必须按照近期具体、中期原则、远期宏观的要求，把廉政文化建设的长远规划与当前工作紧密结合起来，立足现实，统筹谋划，扎实推进。一是要制定廉政文化建设近期工作目标与远期规划，把近期任务分解到单位，落实到个人，明确工作目标和期限，形成有效运作机制和效果评估体系。二是要充分发挥廉政制度对人们思想行为的规范引导作用，坚持廉政文化建设与落实党员干部廉洁自律管理制度、党支部班子建设制度、重大事项决策民主听证制度、重大事项报告制度相结合，实现廉洁理念引导人，廉洁制度约束人，廉洁文化涵养人。三是要注意加强廉政文化理论研究，不断把实践中形成的好经验、好做法进行整理、归纳和提炼，形成具有特色的廉政文化建设理论体系，为廉政文化提供智力支持。