民政文化建设调研报告

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编者按：本文主要从民政文化建设的意义；民政文化建设的总体思路；民政文化建设的内容几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：建设的意义，民政文化是在民政部门实施行政决策、管理手段及行政行为的过程中，以诉求人的基本生存权、民主权的根本保障为价值目标，进而形成的有形或无形的成果；民政文化是指民政部门在长期的民政实践活动中所创造的特定文化，它既包括文化成果，也包括存在的实践样式和行为模式；发展民政文化，可以培育民政工作者的共同价值观，培育民政系统的行业精神，形成广大民政工作者的精神动力和精神支柱，增强人们的工作合力和创造力，为民政事业的发展共同奋斗；总体思路，培育机关文化理念，加强精神文化建设，开展丰富载体活动，加强行为文化建设，健全完善规章制度，加强制度文化建设，优化工作服务环境，加强环境文化建设，打造专用民政标识，突出民政文化特色等。具体材料请详见：

开展民政文化建设，是深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神的重要举措，也是新时期*民政工作开创新局面的内在要求。打造*特色的民政文化，对于不断提高我市民政队伍的综合素质，不断加强民政事业凝聚力和发展活力，具有重要的作用和深远的意义。

一、民政文化建设的意义

（一）民政文化的概念。民政文化是在民政部门实施行政决策、管理手段及行政行为的过程中，以诉求人的基本生存权、民主权的根本保障为价值目标，进而形成的有形或无形的成果。民政文化作为一种行业文化，它是民政思想意识、价值理念、政策法规、民政行为的总和。

（二）民政文化的表现形式。民政文化是指民政部门在长期的民政实践活动中所创造的特定文化，它既包括文化成果，也包括存在的实践样式和行为模式。从形态上说，民政文化可以分为三个层次：核心层——精神文化，是在长期的生活和工作中逐渐积淀而成的，被普遍接受的观念、信念、价值观和行业准则，其特点是无法直观，但可以通过工作态度、服务质量、创新业绩等方面反映出来。中间层——制度文化，即基本制度、基本规则和具体的体制、机制和行为规范，它是容易看见、容易改变的，是核心价值观的体现。外围层——物质文化，如办公和服务设备、场所等，这是最容易见到的、直观的文化形态。

（三）民政文化建设的作用。发展民政文化，可以培育民政工作者的共同价值观，培育民政系统的行业精神，形成广大民政工作者的精神动力和精神支柱，增强人们的工作合力和创造力，为民政事业的发展共同奋斗。发展民政文化，可以塑造、培养高素质的民政人，提高人的思想道德、科学文化素质和民政业务技能，为民政工作的改革与发展源源不断地提供强大的人才与智力支持。发展民政文化，可以倡导和营造良好的行业作风与精神风貌，构建和谐的人际关系，规范从政行为。发展民政文化，还可以改善和优化干部职工的工作、生活环境，通过加强民政文化的设施建设，开展群众性的文体活动，陶冶民政人的高尚情操，激发干部职工的工作热情。

二、民政文化建设的总体思路

立足*民政工作实际，以加强市局机关民政文化建设为载体，以“以民为本，为民解困，为民服务”为核心，以职业道德建设为主线，提升民政文化理念，创新民政文化载体、拓展民政文化外延、营造民政文化氛围，切实用文化提升修养，用修养奠定素质，用素质促进工作，用工作提升形象，努力把市局机关建设成为高素质、高标准、高品味、高格调人才最集约的地方，建成先进文化、韬略、意识、理念最集约的阵地，为新时期民政队伍建设和民政工作的可持续发展提供强大的智力支持和动力保障。

三、民政文化建设的内容

（一）培育机关文化理念，加强精神文化建设。

以建设学习型机关为契机，提高干部职工的政治理论素质和工作能力，培育先进的机关文化理念，促进机关核心价值观的形成。通过狠抓干部教育培训，提高综合素质。除参加上级组织的各种活动和主题实践活动外，局结合自身特点，通过辅导讲座、知识竞赛、经验交流等载体，用先进文化占领干部职工的思想阵地，让机关干部时时处处对照检查，耳濡目染，在潜移默化中受到教育，提升境界，提高学习效率，让干部职工自觉地把学到的科学理论和行业管理知识融入到实际工作中去。

（二）开展丰富载体活动，加强行为文化建设。

一是适时举办书法、摄影、演讲比赛和文艺联欢、歌咏比赛、体育比赛等文体活动，愉悦身心，强健体魄，陶冶情操；同时，利用现有的健身设施和场地，采取定期开放的方式，丰富机关职工的文体生活。二是组织开展争创“文明机关”、“优秀公务员”、“先进基层党组织”等创建活动，充分彰显精神文化的辐射力，凝聚人心，树立形象，提升机关干部的责任意识、争先意识、协作意识和大局意识，形成“以机关为家、以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣”的浓厚氛围。三是深入开展“亲民、为民、富民”的教育实践活动，扎实开展扶贫帮困工作。采取多种形式深入到乡镇农村，宣传民政工作政策法规，提高群众对政策的知晓率。进一步深化完善社会服务承诺制，以便民为核心，最大限度的服务社会，满足人民群众的需要，树立良好的民政形象。

（三）健全完善规章制度，加强制度文化建设。

健全完善机关各项规章制度，形成以制度约束人、按章理事的工作机制，把机关理念、机制等转化为工作人员的自觉行为，充分发挥文化的创造力，推进机关工作规范化。一是完善相关制度。根据先进文化建设的方向和民政工作特点，对民政人员思想和行为提出规定性要求，并形成科学的制度规范。二是健全相关机制，保证制度的监督落实。建立健全民政文化建设的组织领导、教育引导、监督保障、考核评比、表奖惩处机制，维护制度的权威，监督制度的落实，体现制度的长效性。

（四）优化工作服务环境，加强环境文化建设。

本着厉行节约、突出民政特色、体现文化底蕴的原则，对局办公楼公共区域、会议室及各办公室的软装饰进行改造，力求美观、经济、实用，与现有景观有机融合。一是打造文化长廊。在局机关办公楼2-8楼层的走廊挂置以凸显民政精神为主题的书画作品，包括经典诗词、格言警句等，以体现浓厚的文化氛围和崇高的民政精神、民政理念。为此，拟在全市民政系统举办一场书画比赛，征集优秀书画作品。二是美化楼梯间环境。在每层楼的楼梯间分别挂置1-2幅统一规格尺寸的摄影作品。作品可根据各楼层处室的业务性质，选取能体现相应民政业务的照片，包括工作照片和领导慰问照片等。三是美化卫生间环境。在每层楼的卫生间分别挂置1-2幅统一规格尺寸的摄影作品。作品在民政系统内部征集，以优美风景照片为主。同时，张贴适当的节约标识，引导职工培养节约意识。四是打造富有地方民政特色的会议室。以向各区县民政局征集会议室装饰设计方案的方式，选取其中优秀的设计方案进行装饰，并分别以最终确定的区县名字命名会议室，如“渝中厅”、“渝北厅”等，以展示各地民政工作风貌。五是美化办公室环境。在各办公室放置绿色盆景，美化环境；在墙上挂置1-2幅书画作品，作品由各办公室人员自行提供，统一规格，多种风格，确保格调高雅、美观大方。六是美化就餐环境。在机关食堂挂置精美的书画或摄影作品，并在适当位置张贴温馨标语，维护环境整洁卫生。

（五）打造专用民政标识，突出民政文化特色。

目前，*民政采用民政部统一设计的民政标识，即：总体轮廓为圆形，正面由双手、人像、太阳和光线组成。双手象征民政部门“俯首甘为孺子牛”的奉献精神；人像象征广大人民群众；太阳象征光明和温暖；太阳两侧的十二道短线，既象征太阳的光芒，又代表一年十二个月份。总的意思是，民政部门时刻为人民奉献，代表党和政府给人民群众送温暖。标志以温暖的橙色作为主色调，突出民政工作为人民群众送温暖的特点。在民政文化建设中，要凸显该民政标识，以激发广大职工的荣誉感和责任感。一是制作徽章在外事活动中馈赠，发给民政职工佩戴；二是镶嵌在民政部门主办的各种社会福利设施、建筑物和装饰物上，作为标识；三是印制在各种证件、名片、信封、宣传物等的封面上。同时，可设计具有*民政特色的民政标识，体现地方民政特色。