团建促进工业强市调研报告

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为了推进团建创新，更好地适应工业强市的要求，团组织必须建立起以工业强市为核心的符合社会主义市场经济规律的团组织运行机制，创新出以吸引成员自觉参与为主的管理模式和自我发展的工作方式。“两新”组织团建创新工作是一个探索性的工作。“两新”组织是指股份制企业、股份合作企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户等新经济组织和民办非企业单位、社会团体、财务公司、房地产经纪、公证业、会计审计统计咨询业、商业经纪与业、社会调查、其他信息咨询服务业等新社会组织。随着市场经济体制建设的不断深化，“两新”组织发展迅猛，“两新”组织党建工作力度的不断加大，“两新”组织团的建设成为一个具有紧迫性、现实意义的热点话题。结合市委和团省委的有关要求，*团市委今年将在全市“两新”组织中开展团建创新工作。

为进一步理清思路，推进我市“两新”组织团建创新工作，我对“两新”组织团建创新工作的相关问题进行了一些思考，现与各位同行一起探讨：

一、关于开展“两新”组织团建创新的目的和原则

通过开展“两新”组织团建创新工作，更好地团结、凝聚“两新”组织中的团员、青年，通过多种形式的活动，激发他们的创造性，增强他们的参与意识和认同感、归属感，加强基层团组织的建设，促进“两新”组织的发展壮大，为构建和谐*作贡献。“两新”组织团建创新工作要坚持“党建带团建”、立足“两新”组织发展、服务青年需求”、“示范带动、稳步推进”的原则。

二、“两新”组织团建工作应具有的六种功能

一是塑形：通过多种活动，搭建“两新”组织与社会各界沟通的桥梁和展示的平台，树立“两新”组织的良好社会形象。

二是荐才：通过各种培训和活动，提高“两新”组织青年员工的综合素质，并将“两新”组织的优秀管理人才、技术人才以多种渠道进行推荐。

三是服务：通过建立共青团和青年组织，加强对“两新”组织和青年的服务，畅通渠道，沟通信息，及时向相关部门反馈情况、信息，为政府决策提供参考，更好地服务“两新”组织的发展。

四是凝聚：通过参与企业文化的打造，架起“两新”组织的团员、青年与“两新”组织领导的良性沟通机制。

五是激励：通过开展丰富多彩的团的活动，让“两新”组织团员、青年增强责任感、荣誉感、归属感、幸福感。

六是维权：通过招募“两新”组织“维权志愿者”，为“两新”组织重大决策、重大交易进行法律风险评估，提出法律建议，对“两新”组织中的团员、青年的重大侵权益案件实施法律援助，更好地维护“两新”组织团员、青年的合法权益。

三、关于“两新”组织团建创新工作应具有的“五性”

一是前瞻性:体现在工作的覆盖面和对象的选择上，要有前瞻性，既关注条件成熟的，又关注条件尚未成熟但需求较强烈的“两新”组织。

二是兼容性：体现在“两新”组织团建创新工作要与“两新”组织的发展相适应，具有一定的兼容性。

三是针对性：体现在针对“两新”组织不同的情况和特点，注重工作指导的针对性。

四是灵活性：针对“两新”组织数量大、分布散、成分杂，工作劳动强度大、时间不一、行业特点和青年实际不同的特点，在“两新”组织团建创新工作中，要注重组织设置、人员组织、活动形式、工作方法的灵活性。

五是多样性：在“两新”组织开展共青团的活动应与青年的不同特点和需要相适应，活动的内容和形式应具有新颖性和吸引力。

四、关于“两新”组织团建创新工作可探讨的九种模式和责任主体

一是独立建团：“两新组织”中，凡团员在三人以上的，均应按照团章规定，建立团的组织。团员不足三人，青年在十人以上的，应由企业主管单位成立青年工作委员会，并由所在地团组织在其中发展团员后，建立团的组织。

二是联合建团：“两新”组织中团员不足三人且青年数量较少的，可以就近与其它单位联合建团。

三是依托建团：在农村乡镇企业中，团员、青年不足3人的，依托所在镇团委或当地村团支部建立团组织或青工委，也可以采取以村带厂、以厂带厂等方式管理企业中的团员，开展团的活动。

四是公寓建团：在“两新”组织团员青年住宿所在地的小区、公寓建立团组织。

五是社区建团：在团员、青年较多的、“两新”组织较集中的社区建立青年工作委员会和团组织。

六是协会建团：在由35岁以下青年任协会负责人或协会中团员、青年占3人以上的专业协会或行业协会中建立团组织。

七是网络建团：在团员、青年较喜欢的网站上，建立“两新”组织网上团支部或“网上青年论坛”。

八是沙龙建团：在“两新”组织团员、青年经常开展活动的休闲场所建立“青年中心”或专业沙龙，并成立团组织。

九是流动建团：在外出务工青年流动量较大的人才交流中心、人才市场、职介所、火车站、长途汽车站等地，建立流动团支部，设立“外出务工青年之家”。

“两新组织”中团组织的组建工作，由企业主办单位、主管单位或所在地团组织负责；乡镇企业中，乡镇办企业团组织，由乡镇团委负责组建；村办企业团组织，由村团组织负责组建；外商投资企业中，合资、合作企业团组织，由中方投资单位团组织负责组建；两家以上中方单位共同投资的，应根据参股份额、管理体制等明确以一方为主负责组建；外商独资企业团组织，由所在地团组织负责组建；股份制企业团组织，由控股单位或部门团组织负责组建；控股单位没有建立团组织或股权比较分散的，由所在地团组织负责组建；私营企业团组织，由所在地团组织负责组建；在个体工商业中建立团组织，由行业管理部门团组织或城区、街道、乡镇团组织负责。

五、“两新”组织团建创新工作要把握的四个关键环节

“基础”——阵地：按照“源于社会，服务社会”的指导思想，注重市场法则与组织优势的结合，按照“社会化运作、事业化推进、品牌化管理”的工作思路，发挥好资源的政治效益、经济效益、社会效益、人才效益。一是依托社会力量建立“两新”组织青年服务基地，使团的工作扩展到更广阔的社会空间和广泛的青年之中；二是充分协调与青年事务有关的资源，争取有关部门在政策、技术、经费等方面给予支持；三是对社会上原有的一些阵地、场所，通过团的政治优势和组织优势进行扶持、命名，建成培养“两新”组织青年人才的活动阵地；四是实施“两新”组织青年人才资源信息网络系统的建设工程，建立覆盖全面、门类齐全的“两新”组织青年人才信息数据库，及时向有关部门和单位举荐输送。

坚持“不求所有、但求所用”的原则，依托现有资源，整合社会资源，依托书吧、电影院、健身中心、网吧、体育馆等休闲场所，通过组建“外出务工青年之家”、“青年中心”、沙龙、成立专业协会、联谊会等形式，为“两新”组织开展活动提供场地，满足“两新”组织运转的基本物质条件。

“关键”——机制：要逐步完善“两新”组织团建创新工作的组织领导制度、部门定点帮扶制度、“两新”组织“团建辅导员”工作职责、“维权志愿者”招募制度、“外出务工青年之家”管理办法、“两新”组织法律咨询和服务、“两新”组织团干培养计划、“两新”组织人才库建设、“两新”组织团建工作考评办法，完善“两新”组织团建创新的工作运转机制。

“支柱”——人员：一是抓好“两新”组织团的负责人的培训和指导，帮助协调筹备、开展工作中的问题；二是抓好“两新”组织团员、青年基本情况调查，以便有针对性地开展工作；三是抓好“两新”组织“团建指导员”、“维权志愿者”的招募，并按专长进行分组，通过“结对共建”、“分片包干”、“轮流指导”、“现场服务”等方法，选好“两新”组织的“团建指导员”、落实“一助一”帮联工作，有计划地开展活动；四是抓好“两新”组织的人才库建设，通过“推优入党”、交流、挂职、外派学习等形式，加大对优秀人才的培养、选树、举荐。

“灵魂”——活动：“两新”团组织开展活动的质量和频率、青年员工的参与面、受益面和提高率是对“两新”团组织工作成效的检验。要使活动长期开展而且要有持久的吸引力，需要引导组织“两新”团组织建立自己的组织，加强自我管理和主动参与，根据各自特点，自主地创造性地开展活动。可以“共青人”精神大讨论、“企业发展我成长”主题活动为载体，增强“两新”组织团员、青年的责任意识。以拜师学技、导师带徒、青工夜校（业余党（团）校、“青年大讲堂”、开通“网上教室”、素质拓展、岗位练兵、技术比武、“青年岗位能手”等活动为载体，培养他们一专多能，成为企业急需的专业务、懂管理、精策划、熟市场的复合型人才。以“青安岗”创建、“五小”活动、QC质量技术管理、重点科技项目攻关、成立青年科技协会、开展科技论坛、青年科技创新成果会、青年管理者论坛、先进操作法推广等活动为载体，促进“两新”组织的观念创新、制度创新、科技创新、管理创新、营销创新、服务创新；通过青年政见会、“金点子”征集、座谈会、“阳光信箱”、等活动，使“两新”组织团员青年感受到被人理解、源自沟通的快乐；通过开展“两新”组织青年文化节、“玫瑰之约”、“快乐家庭”趣味运动会、一封家书等活动，使他们感受到源于亲情、友情、爱情的快乐。“两新”团组织活动的开展无固定模式，总的要求是因地制宜、生动活泼、寓教于乐、尊重青年员工的人格、针对青年员工的特点、贴近他们的学习、生活、工作实际。

六、关于“两新”组织团建创新工作应处理好的五个关系和发展趋势

一是处理好“抓重点”与“促全面”的关系，努力拓宽实现“两新”组织团建的覆盖面：首先，团市委要将市级35家重点企业、重点招商项目、民营企业、中介机构、专业科技协会和行业协会作为“两新”组织团建创新工作的工作重点，各县（市、区）要根据各自情况，就此工作进行合理布局、统筹规划，及时指导基层团组织开展“两新”组织团建创新工作，不断扩大工作的覆盖面。

二是处理好“强自身”和“抓整合”的关系，努力实现“两新”团组织阵地的一体化：各县（市、区）要指导和引导每个“两新”团组织立足自身，挖掘资源，发挥优势，充分体现自己的特色，拓展阵地，为团员、青年开展活动提供阵地，同时，要帮助“两新”团组织建立“外出务工青年联谊会”，以外出务工青年为纽带，加强本区域、行业间和跨区域、跨行业“两新”团组织之间的沟通、交流，使“两新”团组织之间资源共享、人员联动、工作互动，实现资源的整合，为“两新”组织团建创新工作注入新活力。

三是处理好“抓帮建”和“重维权”的关系，为“两新”组织团建工作充实人才保障：“两新”组织的团建工作，需要一大批熟悉共青团业务、关心“两新”组织发展的热心人士的共同努力，要吸纳更多的西部计划志愿者、机关、企事业单位干部职工、学校领导、教师、乡镇、村团委书记、大中小学生，社区居委会干部、“五老志愿者”，经过进行共青团业务知识的短期培训，加入到“两新”组织“团建指导员”和“维权志愿者”的队伍中来，使“两新”组织团建创新工作的志愿者队伍既具专业性也有广泛性。要加强对“团建指导员”和“维权志愿者”的招募、选拔、管理，使“两新”组织团建工作“有人抓”。

四是处理好“促发展”与“强服务”的关系，努力实现“两新”组织团建创新工作保障机制的社会化：要通过多种形式，开展各种活动，为“两新”组织的发展助力，也要树立项目化、社会化的理念，多争取外界支持，为“两新”组织团员、青年服务。要多方争取资金、设施、物品的投入，也要争取项目支持或通过办理“联盟优惠卡或免费卡”，为“两新”组织团员、青年特别是外来务工青年在生活、学习、消费、医疗、维权中得到实惠，进一步壮大“两新”团组织的实力，增强其服务能力。

五是要处理好“育人才”与“搭平台”的关系，努力使现“两新”组织团建创新工作的人才效益得以体现：在不断加强“两新”团组织自身建设的同时，要通过各种形式，提高“两新”组织团员、青年的综合素质，为“两新”组织的发展提供人才支撑，同时要通过“推优入党”、“企业人才库”建设、“创业小故事”专题联播、“十大杰出青年企业家”“管理者论坛”等活动，共青团的各类表彰、重大活动、重要政策出台，要兼顾“两新”团组织；共青团系统的政协委员、人大代表的推荐，也要适当考虑优秀的“两新”组织的青年负责人或团干；吸纳“两新”组织优秀人才为青联委员、青企协会员，为他们展示才华提供更多的舞台，搭建更多的平台。要借助媒体，畅通各种渠道，使“两新”团组织的建设得到社会的理解、关注和支持，使优秀的“两新”组织优秀人才得到社会的广泛尊重，使更多的群众了解、信任、支持“两新”团组织，达到“墙内开花墙外香”的目的，建立科学客观的考核评价机制，形成良好的舆论氛围，使“两新”组织团建创新工作的人才效益得以体现，更好地推进“两新”组织团建创新工作。