煤矿纪检监察科学发展观调研报告

导语：煤矿纪检监察科学发展观调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

按照局党组的部署和研讨班的安排，我结合学习贯彻中央十七届三中全会精神，特别是hjt总书记在全会上的讲话中关于加强反腐倡廉建设的要求，就纪检监察工作如何以科学发展观为统领，紧紧围绕煤矿安全监察中心，更好地服务、保障、促进科学发展、安全发展和煤矿安全生产状况的持续好转，不断开创反腐倡廉建设新局面，谈几点认识和思考。

科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，它是历史唯物主义的、辩证的、实践的发展观，是积极的、求实的、与时俱进的发展观。开展深入学习实践科学发展观活动，是党在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，意义重大而深远。各级纪检监察机关、部门和全体同志，必须高举伟大旗帜、坚持正确的政治方向，必须服从服务于大局、促进经济社会又好又快发展，必须切实履行职责、开创反腐倡廉建设的新局面，必须加强自身建设、提高思想工作素质。

发展观的问题至关重要。科学发展观在肯定发展的前提下，着重回答了怎样发展的问题。发展与怎样发展是一个问题的两个方面，要发展，就必须思考怎样发展。近两年来，能源紧俏，煤炭的需求增大、价格攀升，各种矛盾日益凸现。在这种情况下，我们煤矿安全监察队伍的工作任务繁重，也面临着严峻挑战和考验。市场经济体制与传统思想模式发生碰撞，煤矿企业的利益观也发生了明显的变化，我们的工作思路、素质能力和标准要求、廉洁自律以及执法理念、监察方式、具体手段等各方面，都正在面临着新的发展的考验和复杂情况的挑战。

因此，随着煤矿安全监察事业的不断深入和发展，全系统党风廉政建设和反腐败工作的任务光荣而艰巨，也面临着新的考验与挑战。如何正确理解把握和贯彻落实科学发展观，围绕中心、结合实际，推动全系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，不断开创新的局面，是每一个从事纪检监察工作的干部不得不认真思考的问题。作为纪检监察部门，主要任务是做好系统内部的纪检监察工作，为煤矿安全监察事业的健康发展保驾护航。那么，如何适应新形势、新要求，预防和杜绝监察执法队伍内部腐败现象的产生，确保我们的事业持续健康发展。通过近期的学习和思考，我认为应紧紧抓住以下几个重要方面。

一、坚持服务第一要务，优化煤矿安全监察发展环境

牢固树立和贯彻落实科学发展观，要求各级煤监纪检监察干部树立发展是党执政兴国第一要务的思想，把以煤矿安全监察为中心、为发展服好务自觉地贯穿于纪检监察工作的全过程；树立纪检监察工作与发展煤矿安全监察事业相互联系、相互促进的思想，自觉地把反腐败放到改革、发展、稳定的大局中去认识和把握；树立纪检工作也是生产力的思想，努力为经济社会发展营造良好的社会和政治环境。当前要抓好这样几项工作：

一是深入开展好纠正部门和行业不正之风的工作，营造良好的服务环境。要组织协调认真抓好群众反映强烈的突出问题的调查处理，如行政许可、处罚决定、监察程序等方面反映出的问题，定期进行分析研究，加强具体的指导和督促检查，对发现和确认的问题要及时纠正和查处。要进一步开展清理入股办煤矿的工作，组织协调有关部门，对问题进行集中清理和专项检查，对检查出来的问题及时解决，问题严重的按有关规定严肃处理。要组织开展行风和执法效能的评议活动，从机关和分局抓起，以行风和执法效能为重点，充分发挥执法对象和煤矿企业、职工群众的监督作用，监督检查执法情况以及各单位、各部门具体措施的落实情况，并及时反馈基层企业和群众的意见。

二是查处违纪违法案件，营造良好的廉洁公正环境。认真受理基层和群众反映强烈的执法不公正、刁难企业、滥用职权和办事效率低、推诿扯皮、不负责任等不良现象和违法违纪行为，坚决查处执法人员尤其是党员领导干部利用监察权、执法权以权谋私的案件，树立良好的监察执法形象。同时要正确处理改革和发展社会主义市场经济、发展煤炭工业的关系，从实际情况出发，认真分析和对待不同情况，把执行纪律放在改革发展稳定的大局中去把握，真正做到保护改革者、扶持创业者、帮助失误者、惩处违纪者。

三是充分发挥行政监察职能，营造良好的法制环境。在新形势下，如何在我们自身队伍当中营造好内部的法制环境，纪检监察部门要充分发挥职能作用，选

好切入点。首先要围绕上级的重大决策、重要部署和局党组的安排、要求，对各单位、各部门的贯彻落实情况进行监督检查，着力解决有令不行、有禁不止和“严不起来、落实不下去”的问题与弊端，维护权威性，确保政令畅通，为内部发展创造良好的政治环境；其次围绕规范党政机关工作行为，开展监督检查，着力解决思想懒散、作风疲沓和效率低下、纪律涣散的问题，转变工作作风，提高工作效率，为内部发展创造良好的工作环境；再次要围绕全局工作的重点、难点和干部群众关心的热点，开展效能监察，使工作任务有进展、干部群众得实惠，同时严肃查处损害国家、集体和群众利益的违法违纪行为。

四是注重制度建设，营造良好的体制环境。就是要进一步建立健全规章制度，用制度管人、管事，促进机关严格依法办事、依法管理。制度建设，要坚持预防在先的原则，善于将廉洁勤政的内容要求贯穿于各种行政规章和各项重大决策和措施中；要坚持重点防范的原则，在着力规范各级领导班子和领导干部从政行为的同时，针对影响煤矿安全监察健康发展的突出问题，深入分析原因，有针对性地制定相应的制度或办法，突出重点防范；还要坚持实用可行的原则，规章制度必须内容具体、环节清楚、简洁明了，具有较强的可操作性，便于执行和落实，真正发挥制度的约束、警示和激励作用。

二、坚持以人为本，维护干部群众的根本利益

牢固树立和贯彻落实科学发展观，要求纪检监察部门必须坚持以人为本的工作理念，把干部群众反映的突出问题作为重点，切实维护好干部群众的根本利益。

一要牢固树立“群众利益无小事”的观念，自觉把维护干部群众的根本利益放在首位。特别是纪检监察干部想问题、办事情、作决策，都要从大多数人的根本利益出发，坚持把干部群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为最高工作标准，始终做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，情为民所系，利为民所谋，尽心竭力为干部群众办实事、办好事。

二要进一步转变工作作风，把相信和依靠群众贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。要变坐等上访为主动的下访，变消极等待为主动出击，积极主动地到干部群众意见最多的地方去，到工作有难度的地方去，把工作的着力点放在基层、放在解决普通干部群众的热点、难点问题上，下大气力解决与干部群众直接相关的事情，下大力气做干部群众受益最大的事情。

三要切实履行纪检监察的监督惩处职能，把纪检监察工作的落脚点放在干部群众满意的效果上。凡是发现干部群众反映特别强烈的突出问题，都要着力整改和纠正；凡是不认真落实党和国家政策法令，侵害干部群众利益的违法违纪案件，无论难度有多大，无论范围有多宽，都要严肃查处，决不手软，绝不迁就。要通过查处干部群众反映的违法违纪案件，不断取得干部群众看得见、摸得着的成效。

三、突出源头治腐，健全惩防并举体系

在新形势下，坚持标本兼治、综合治理的方针，把改革创新、源头治理的要求切实贯彻到反腐败的各项工作中去，必将有效遏制腐败，也能在根本上推动科学发展观的树立和落实。

第一，要进一步加大治本工作力度，不断拓宽源头治理的领域。必须坚持标本兼治、重在治本的原则，切实加强教育、管理和监督，逐步建立起从源头上预防和治理腐败的有效机制。坚持标本兼治、重在治本，注意从源头上预防和治理腐败，是党中央根据新形势发展做出的重大决策，也是反腐败斗争深入开展的客观要求。我们要适应形势发展的要求，不断更新观念，调整工作思路，在继续从严治标的同时，逐步加大治本力度。要按照“加强教育，发扬民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”的要求，逐步拓宽通过改革体制、机制、制度遏制腐败的领域。要加快行政管理体制、财务管理体制和干部人事制度等方面的改革，注重制度建设和创新，形成用制度规范领导行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要通过发展党内民主和群众民主，强化对权力的制约和监督，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决党的纪律和作风方面存在的突出问题。要立足教育，着眼防范，关口前移，防微杜渐，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。

第二，要进一步加大查办案件工作力度，保持反腐败斗争的高压态势。查办违纪、政纪的案件，是党的纪律检查机关和国家行政监察机关执法执纪的中心环节，是加强党风廉政建设的纪律保证，是从严治党惩处腐败的必然要求。在改革开放进一步深化的新形势下，案件查办工作更要进一步加强领导，统筹部署，突出大案要案及典型案件的查处，更好地为经济建设创造良好的发展环境。虽然，这几年来在我们内部没有出现违法违纪的大案要案，但是，绝不能掉以轻心、麻痹大意，随着反腐工作的不断深入和我们监察执法环境的较大变化，必须高度警觉、不断强化。查办一个典型案件，所产生的社会影响、所起到的教育和震慑作用，将影响一部分人；典型案例对人最有教育，最能触及人的灵魂，它比泛泛地说教更直接、更有效。要充分发挥执法检查、专项检查的作用，在检查中发现问题、排查线索、扩大案源、严查案件。同时，还要进一步完善办案工作责任制，提高查办案件的效率、数量和质量。

第三，要进一步加大宣传工作力度，树立正确的政绩观和群众观。要进一步认识党风廉政宣传教育工作的重要性，增强责任感和自觉性。党风廉政宣传教育工作是一项内容多、涉及面广的综合性工作。它既是党的思想政治建设的重要内容，又是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策。围绕科学发展观创新纪检监察工作，就是要在党风廉政建设宣传工作大格局中，大力宣传科学发展观理论，加强对各级党员干部的“政绩观、群众观和人才观”的“三观”教育，教育干部全面理解、准确把握科学发展观的丰富内涵和基本要求，使各级干部当好牢固树立科学发展观的倡导者，当好全面贯彻落实科学发展观的推动者，当好认真贯彻科学发展观的实践者。

四、努力加强自身建设，真正提高履行职责的能力

纪检监察工作能否真正适应形势和任务的发展，不断开创新局面，关键在纪检监察干部队伍的素质。因此，必须按照中纪委提出的纪检监察干部要增强“五种能力”的要求，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，为树立和落实科学发展观提供有力保障。

一是要加强思想政治建设，提高政治素质。一方面要确立坚定的政治方向。在事关根本原则的问题上，必须坚持正确立场，旗帜鲜明。纪检监察干部要正确认识自身所处的地位，要有坚定正确的政治方向和政治立场，特别是要坚定马克思主义信仰，坚定建设中国特色的社会主义信念，坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作的信心。另一方面，就是要有清楚的政治观点，要懂得“为谁执纪，为谁服务”，在复杂的社会环境中，要有政治鉴别力和政治敏锐性。对社会上关于腐败的各种议论，纪检监察干部决不能人云亦云。

二是要加强纪律教育，增强纪律观念。要具有自律意识。随着市场经济的不断发展和推进，一些负面影响也就裹挟其中，腐朽思想、腐朽生活方式也就会趁虚而入。处在与腐败现象斗争第一线的纪检监察干部，如果放松了对自己的要求，就会有可能被消极腐朽思想侵蚀，甚至走上违纪违法的道路。这一点，一定要有清醒认识和高度警觉。同时，纪检监察机关和部门有处理违纪党员、干部的权力，掌握着一定的信息。因此，在工作中会有人来说情开脱，甚至以金钱来拉拢贿赂。对此，纪检监察干部必须强化自控能力，抵制不良影响。要增强服从意识。每一位纪检监察干部都要牢记自己是一个执纪者，以高于普通党员和一般干部的标准来要求自己，时时处处以大局为重，正确处理好全局、集体和个人之间的各种利益关系。

三是要进一步加强学风建设，增强工作本领。要不断掌握新知识。当前的纪检监察工作，涉及到许多我们过去不曾接触的新知识、新领域，如现在的案件多是经济方面的违纪违法案件，作案人员的文化素质高，作案手段越来越隐蔽，有的还利用高新技术及设备作案。这就不仅要求我们纪检监察干部要掌握过硬的专业知识，还要掌握市场经济知识、现代科技知识、法律知识和财会审计知识，掌握一些“灰色”方面的常识等，而且要求纪检监察干部的知识能力结构必须达到具有过硬的办案能力、较强的宏观指导能力、组织协调能力和理论思维能力。

四是要进一步加强作风建设，保持优良作风。纪检监察担负着查处违纪案件、处分违纪党员和监督检查党的路线、方针、政策以及国家法律法规、指示指令的贯彻执行情况的任务。所以，各级纪检监察干部都要始终保持敢于碰硬、正必胜邪的斗志和锐气，不怕威胁恫吓，不怕打击报复，不怕谣言陷害。在腐蚀与反腐蚀的严峻考验面前，严于律己、自重自省、一尘不染，立场不动摇，原则不改变，坚决维护党纪党规的尊严。