社区党建工作调研报告

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一、基本情况

组织设置和党员情况：我县现有一个街道办事处，下辖2个社区，东街社区和西街社区，办事处成立总支部，下设东街社区党支部和西街社区党支部。街道、社区党组织干部队伍情况：街道办事处党总支书记具有大专以上学历，办事处干部共10名，其中1人享受正科待遇、3人享受副科待遇。党组织关系在社区的党员66名，2个社区党支部全部实现书记、主任一肩挑，2名支部书记文化程度均为大专

社区党组织阵地情况：2个社区党支部均有有固定的办公场所，班子健全，分工明确，各种相关制度健全，活动开展正常。

二、做法和措施

1、适应形势，健全组织，积极探索社区党建新思路

为了使社区党建工作更好地服从、服务于城镇改革、发展、稳定的大局，县委积极探索加强社区党建工作新思路，2000年成立了街道社区党建协调领导小组，加强对社区党建工作的领导。2001年下半年，为了适应形势变化，根据中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》和全国党建工作会议精神，在市委组织部的直接指导下，县委、政府划了2个社区，以2个社区为依托，成立了社区党支部，县委组织部根据上级有关文件和会议精神，及时制定下发了《关于加强街道、社区党建工作的试点意见》，明确了街道、社区党建工作的指导思想、方法、步骤和具体要求。

2、配强班子，建好队伍，夯实社区党建基础。为加强街道社区党组织领导班子建设，2000年以来，我们在社区党组织中认真开展了创建“六个好”社区党支部活动，2个社区党支部全部达“五个好”社区党支部标准。通过“创建”活动的开展，社区党组织的整体功能和个体素质明显增强。2003年，对长期在社区工作的老同志实行了养老保险，消除他们的后顾之忧。

3、组建载体，整合资源，增强社区党建活力。

我们在对社区党建资源进行深入调查摸清底数的基础上，通过组建载体，整合资源，不断创新工作方法，增强社区党建活力。一是通过组织载体整合社区资源。2个社区居委会先后成立了以社区党支部为依托、社区内各单位党组织参加的社区党员活动中心，以及精神文明、社会治安、社区服务等社区共建组织，发挥社区党支部协调社区内各单位党组织开展各项活动的作用，形成了党在社区工作中的政治优势和组织优势。二是通过活动载体整合社区资源。许多社区都以社区党员和广大社区居民为主体，开展丰富多彩的文体活动，扩大了党的群众工作的影响力，密切了党群干群关系。三是定期为社区内老、孤、弱、病、残等对象提供服务，并开展便民利民服务。结一个对子，即社区单位在职党员与社区困难家庭结成对子，就解决生活困难、下岗再就业、子女入学等方面进行帮扶；出一个点子，即发动党员为推进社区建设向纵深发展出主意、想办法，建言献策；做一件实事，即围绕社区居民关心的热点难点问题，办一件实事、好事；即树一个形象，积极参加社居委组织的精神文明创建活动，展示积极向上、文明健康的社区单位形象。西街社区党支部开展创建特色社区活动，取得明显成效。

4、健全制度，落实责任，形成社区党建工作新机制。

为进一步加强街道、社区党建工作，县委组织部积极推进社区党建工作规范化、制度化，一是建立完善了相关制度。各社区制定出台了《社区党支部工作职责》、《社区党员目标管理制度》、《社区居民委员会工作职责》、《社区居民公约》等规章制度，尽可能的为辖区单位和在职党员做好服务工作，为他们参加各项社区服务活动创造条件。西街社区党支部成立由70多人参加的志愿者协会，并举行了宣誓仪式，志愿者们常年活跃在社区开展各种形式的志愿服务。社区党支部及时捕捉在职党员积极参与文明社区创建工作的好人好事，采取各种形式广为宣传报道，并辅以相应的激励表彰，开展争创“文明小区”、“文明楼院”、“五好家庭”和争做“优秀党员”等活动，进一步激发党员和广大居民群众参与文明社区建设的积极性、主动性和创造性。

三、问题和不足

通过调研，我们感到，由于工作起步较晚、基础较弱、规范化水平比较低，在街道社区党建工作中还存在一些问题：

1、思想认识滞后，社区党建工作还没有引起普遍的认同和重视。一是部分党员认同社区党组织的思想淡薄。不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在，并与不断推进的社区党建工作正发生着冲突和碰撞。二是社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄。有些单位认为社区党建应当由街道社区党组织承担，对他们来说是“份外事”，且本单位党建任务已经不少，参与社区党建工作过程中不愿投入过多的精力，没有真正形成共建合力。三是在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。在调研中发现有相当一批在职党员，“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱，他们还没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区建设是自己应尽的义务。

2、社区经费投入不足，工作缺乏必要的物质保障。社区党组织承担着领导、协调社区各方的作用。然而，投入到社区的财力、物力相对于社区党建的高要求，显得明显不足。一是社区组织人员少，待遇低。就目前情况来看，一方面，大多数社区工作人员在2－3人，另一方面，社区工作人员工资普遍较低，与其承担的任务极不相适应，而且社区工作人员基本都是专职的，在一定程度上影响了社区工作者主观能动性和创造性的发挥。

3、社区党建工作横向协调力度还不够大。目前，社区单位参与社区建设较多的停留在临时性工作这一层面，在发掘自身优势，为社区提供活动场所和建设资金、带头宣传社区党建工作、督促在职党员参与社区党建等方面显得较为薄弱，尚未实现全面意义上的“优势互补、资源共享”；受利益观念的影响，关系好坏往往与经费支持的多少成正比，工作的临时性、随意性较大，尚未形成持久的推动力。

4、在职党员参与社区党建活动的激励机制还比较缺乏。尽管制定了在职党员与街道社区建立双向联系、双向管理的有关制度，要求党员主动到社区报到，积极参与社区建设与管理。但由于对在职党员实行单位与社区双重管理和监督制度尚未完善，在职党员到社区登记报到这一制度尚未全面推开，大部分在职党员尚未到社区党组织登记报到，亮出党员身份，即使已经登记报到的在职党员，由于其单位对此未作相关硬性的要求，尤其是一些条管单位的在职党员的管理难以到位。

四、建议和对策

1、以创新思想观念为根本，明确新形势社区党建工作的新任务新要求。随着改革开放向纵深发展，城镇社会结构和利益格局产生了深刻变化，经济成分和经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化和就业形式多样化随之出现，我们要以适应新形势要求的高度出发，进一步明确社区党建工作的指导思想、工作内容、方式方法及工作目标。以“群众性、公益性、社会性”工作为抓手，以广大社区成员和社区单位的共同利益、共同要求和共同目标为出发点，立足社区，实现“两个转向”，即，从侧重抓党务工作转向对社区建设的全方位领导；从抓组织关系在本单位的党员为主转向充分发挥社区单位党组织和社区党员的作用。

2、以开展调查研究为手段，确保社区党建工作的针对性和实效性得到增强。要针对我县社区党建工作基础薄弱、措施乏力、路数不多、精力不足等严重影响社区党建工作深入开展的实际问题，不断加大调查研究力度，深入分析、研究和探讨社区党建工作中的新情况、新问题，积极探索一条既适应新形势要求，又切合我县实际的社区党建工作新路子。

3、以强化措施为着力点，努力提高我县社区党建工作水平。社区党建工作是基层党的建设的全新领域。我们要注重探索创新，强化工作措施，夯实工作基础，争创工作特色，推动我县社区党建工作深入开展。

4、以延伸工作内涵为保证，确保社区两个文明建设得到不断发展。促进社区经济、繁荣社区文化、维护社区稳定是社区党建工作的根本出发点和落脚点。因此，要把社区党建工作延伸拓展到社区管理、服务各领域，为社区的改革、稳定、发展营造良好的环境。发展社区经济。要积极引导街道社区党组织参与到社区的建设发展中来，走服务设施共建、社区资源共享的路子，积极挖掘社区潜在能力，充分利用社区资源和区位优势，大力发展社区经济，特别是要注重发展社区第三产业，做实做活“服务业”这篇文章，多渠道、多形式壮大社区集体经济，提高居民生活水平