农村基层党组织建设调研报告

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一、存在的问题及原因

1、经济发展缺乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。缺少保障机制，难于调动村干部积极性。三是村干部待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。影响了村干部的积极性。

2、部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度。在思想上对加强农村基层党组织建设工作认识不到位，对深入学习实践科学发展观的重要性认识不够，对党总支、支部的地位、作用和职能认识不明确，存在着“戒备”心理。部分党员先锋队意识减弱，组织观念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏对组织的归属感和认同感。个别致富能人党员不愿意传经送宝，存在着“打工挣钱。

3、对党员教育和管理不到位。当前，一个最大的难点就是如何全面提高党员整体素质问题。由于党员分布特殊，受地理环境条件制约，加上支部缺乏经费和活动阵地，难以集中学习教育，一些高龄党员不宜长时间集中学习。这些问题，经长时间积累，就造成部分党员想学党的理论却不能及时学习到，不能起到先锋带头作用，不能同上级党委保持高度一致。

4、村“两委”文化素质低，管理能力差，党务工作业不熟，工作起色不大，战斗堡垒作用难以发挥。一些党员总支不敢领导，村委会不知道怎样接受领导。有的基层干部在带领群众发展农村经济、增加农民收入等方面，思路不清，办法不多，能力不强，甚至连自己还没有脱贫，生产生活还不如周边群众，不够大胆带领群众脱贫致富，在群众中说话不算数。目前，由于绝大多数的农村党组织没有经济来源，自身发展难以解决，一是办公条件差，党组织的档案不全，无活动阵地。

二、加强农村基层党组织建设对策

1、从本地实际情况出发，组织和带领党员、群众发展壮大集体经济，实现共同富裕奔小康。这是农村基层党组织的中心任务。新时期党的一切工作都必须保证党的基本路线的贯彻执行。从农村来说，就是带领确定一条符合本地实际的发展路子，稳定和完善以家庭联产承包责任制，兴办各种经济实体，逐步壮大集体经济实力，在生产发展的基础上增加农民的收入。这既是农村改革要求，也是广大农民的愿望。过去，受“左”思想影响，把农村自然经济向商品经济转化看成是“资本主义倾向”，禁锢了党员和农民群众发展商品经济的积极性，多少年来，一些农村山河依旧、群众仍在受苦受穷中。党的十一届三中全会以来，许多农村党支部积极带领群众治穷致富，农村面貌焕然一新。今年，中央已明确农业税全免，在这种大好形势下，农村党组织更应该加强领导，克服各种思想障碍，带领农民致力于壮大集体经济，实现共同富裕，这是农村党组织义不容辞的责任

2、大力发展农村经济，壮大集体经济实力。农村基层党组织要把大力发展农村经济，增加农民收入放在首位，千方百计帮助农民致富。当前要着重抓好四项工作：一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛，眼见为实，只要有好的发展路子，经济尝到甜头，就容易示范推广，如果多选择一些投资少、见效快、效益好的项目推荐给农民群众，让他们很快得到实惠，就容易迅速发展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况、地理优势，以“支部加协会”为依托，引导农民群众不断加大农村产业结构调整，发展特色产业。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式，组织党员干部学习一些先进科学技术，聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识，深入现场进行技术指导，提高农业生产科技含量，增加经济效益。当前，要紧紧抓住现代远程教育网络建设，尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。充分发挥有关职能部门的作用，帮助村党支部不断拓宽渠道，积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，同时锻炼提高农民群众的素质，为农村培养更多的优秀人才。

3、加强社会主义精神文明建设，普及科学文化知识，教育党员发挥先锋模范作用，提高农民素质。在农村，经济发展并不等于精神文明会自然而然上去。由于农村的可选文化本身就比较落后，社会主义意识不可能在农民中自然而然地发生。在改革开放的今天，一些腐朽思想，特别是邪教活动仍然在农村中大量泛滥，一些旧社会遗留的沉渣乘机泛起。因此，作为工人阶级先锋队的组织，在农村不仅要带领农民在经济上发展，在生活上富裕，而且要用先进的思想和科学文化知识武装农民，改造农民的旧意识。

4、全面加强村级领导班子建设，提高党组织战斗力和凝聚力拓宽视野，选准配强村党支部班子成员。选准配强党支部班子，要树立科学的选人用人观念，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、机关事业单位分流人员、科技示范带头人担任村干部，尤其是选准配强支部书记。要加强后备干部的教育培养，把后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来，统筹考虑，积极培养政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的优秀人才入党，强化教育和管理，建立起一定数量的后备干部队伍。要加强后备干部的教育培养，把后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来，统筹考虑，积极培养政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的优秀人才入党，强化教育和管理，建立起一定数量的后备干部队伍。

5、加强教育管理，提高村干部工作水平。加强村干部教育培训，提高思想素质、政策水平和工作能力是农村干部队伍建设中最为迫切需要解决的问题。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。注重培训的针对性，突出实效性，注意不断提升培训档次。

6、建立和完善各项制度，提高基层组织规范化管理水平。全面落实党内生活和党支部工作的有关制度，加强对制度运行情况的监督检查，杜绝走过场。进一步完善村务公开和民主管理制度，特别是群众关心的热点、难点问题，更要自觉接受监督。村级班子要做到年年有办实事计划，从村庄规划、美化绿化村容村貌等做起，大幅提升农村文明程度，公开向群众做出承诺，坚决杜绝部分村干部工作没有谱、混天熬日头的现象，彻底改变干和不干一个样、干好干坏一个样的局面，不断地让群众得到实惠，提高村党支部的威信。重视创建活动的开展。积极开展村党支部争创“五好”活动，抓好农村现代远程教育网络建设，在农村开展好“三级联创”、“支部加协会”、“农村致富带头人”等活动，充分依托以上这些有效载体，多为民办实事、办好事，切实发挥党支部的核心作用和党员先锋模范作用。