监察局反腐倡廉教育新途径调研报告

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一、抓教育，筑防线，扎实开展“廉政体检”活动

开展“廉政体检”活动是通过开展问廉、讲廉、评廉、述廉、考廉、督廉“六廉”活动，从多个角度、用多种形式开展廉政教育，将监督关口前移，不断提高领导干部廉洁从政的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线。

（一）开展“问廉”。“问廉”是通过问卷调查、设立意见箱、电子邮箱、热线电话、召开座谈会等形式征求干部群众对科级以上领导干部廉洁自律的意见和建议。今年以来，我们共收到意见和建议42条，针对干部群众反映问题严重，意见强烈，焦点突出的领导干部进行廉政谈话，并责成整改或给予相应处理，上半年共发出问廉问责书7份，其中进行告诫谈话1人、书面检查3人。

（二）开展“讲廉”。“讲廉”是通过讲廉政课、看廉政片、开廉政会等对党员干部进行廉政教育。一是举办专题廉政培训班。8月上旬，县委利用2天时间举办了“加强党性修养、弘扬良好作风”第一期专题廉政培训班，县处级领导、乡镇党、人、政、纪委主要领导及县直单位党政主要领导共270多人参加了第一期培训，邀请了自治区、*市领导和专家上廉政课，县委施汉飞书记在培训班上作了动员讲话；二是举办廉政演讲比赛。8月上旬，县纪委和县国税局联合举办了“国税杯”家庭助廉演讲比赛，参赛选手为领导干部配偶或子女，观看人员达500多人；三是利用廉政教育基地进行教育。上半年县委组织了第一批科级以上领导干部170多到宾阳县党员干部警示教育基地（黎塘监狱）进行警示教育，听取了职务罪犯现身说法。四是县纪委领导到各单位上廉政课。年初，我们采取分片包干形式，将上廉政课任务分配给纪委常委，每个领导都要亲自走上讲台，为干部职工上廉政课。上半年，委局领导到镇（乡）、县直部门上课过42次，各镇乡、各部门主要领导上课56次，观看廉政片89次，受教育的党员干部达5000人次以上。

（三）开展“督廉”。今年以来，我们重点是对“项目建设年”、“服务企业年”和新增中央预算内投资建设项目建设落实情况、廉政建设情况、建设资金落实及管理使用情况、建设工程质量安全情况等进行督查。由县纪委、监察局牵头，组织相关部门组成专门督查队伍，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，深入项目责任单位、项目建设现场，严督实查，跟踪问效，查找工作中存在的困难和问题，全面推进项目建设。3月份，县纪委监察局和审计局组成联合调查组，由16个人组成3个检查组，分别对基层计生服务所建设、沼气池建设、水利项目建设、乡镇兽医站建设等57个项目进行检查。4月份，“1180”项目特派监察员到广西永凯大桥纸业公司制糖综合利用项目、*市农村饮水工程、病险水库除险加固项目开展督查。在督查中，发现一单位在扩改建项目中，项目建设和审批内容不相符，严重违背中央新增投资项目“要形成新的实物工作量，切实拉动经济增长”的要求，项目督查组及时向该单位发出督办函，并限期整改。上半年，共发出督办函18份，发出问廉问责书7份。通过督查，确保项目建成廉政工程，达到工作作风转变，行政效能提高，服务企业上水平，发展环境真改善的目的，有效地推进了宾阳县的项目建设。

（四）开展“述廉”。“述廉”是镇（乡）、县直单位党政主要领导就个人落实党风廉政建设责任制情况、廉洁自律情况、存在问题及整改措施集中向县纪委常委述廉，“述廉”活动每年开展两次。7月份，我们组织了15个镇（乡）和部门党政主要领导开展了上半年“述廉”活动，县纪委常委、廉政监督员、述廉对象单位代表及社会各届人士等130多人对述廉对象进行评议，并将评议结果向述廉对象反馈，述廉过程通过电视台接受媒体和群众监督。

“评廉”是采取听汇报、召开座谈会、测评会和找干部谈话等方式，对全县科级领导干部落实党风廉政建设的情况、廉洁自律情况等方面进行民主评议，一般年终进行。

“考廉”是由县纪委统一命题，集中组织镇（乡）、县直部门党员干部进行党纪法规和廉政知识考试，考廉一年开展一次，今年我们安排在10月份开展考廉。

二、抓制度，堵源头，积极探索廉政风险点查找及防范管理工作机制

（一）开展廉政风险排查，预见腐败变化趋势。从去年10月份开始，我县开展廉政风险点查找活动，召开了全县开展查找廉政风险点工作会议，部署全县查找廉政风险点工作，下发了《宾阳县开展查找廉政风险点工作实施方案》文件,要求各单位各部门围绕本单位职能、干部岗位职责，对本单位中存在的廉政风险开展自查。各镇（乡）、县直各单位都能严格按照《实施方案》的工作目标、方法步骤、工作要求开展查找工作。在全县123个单位共查找出廉政风险点537个，在查找中发现廉政风险排前五位的是：吃拿卡要、人事任免、公车私用、公款大吃大喝、接受请客送礼。通过“查找风险点”来预见和判断腐败现象发展变化的趋势和规律，并进一步预见和判断出具有廉政风险的环节和领域，为有针对性地制定对策和措施提供依据，将查找出来在重要领域和关键环节梳理出的问题消灭在萌芽状态，从而进一步实现“预防”的目的，最大限度地减少腐败现象的发生。

（二）规范廉政风险防范管理，防止腐败的发生。在查找廉政风险的基础上，今年把重点工作放在建立防范廉政风险制度和举措上，以风险排查为抓手，以责任追究和问责制约为保障，从源头上防止腐败,把廉政风险降到最低点，探索建立健全廉政风险点查找及防范管理机制。一是借鉴外地经验。今年4月份，县纪委班子到北京市崇文区等地学习廉政风险点查找及防范管理的做法和经验，并进行了大量的调查研究，广泛征求意见，取“百家之长”，针对单位（部门）、党员干部工作中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理，制定预防腐败科学管理机制。二是实行“风险公示”。我们统一制定表格，规范廉政风险查找格式，严格公示程序，各单位查找出来的廉政风险内容须经领导班子集体讨论，单位主要领导签字后报县纪委，县纪委将各镇（乡）、各部门查找出来的廉政风险汇编制定成册，印发到各镇（乡）、各部门，以便共同监督，实现自我监督和群众监督。三是制定“实施办法”。经过半年多的探索、总结，县纪委初步拟出《宾阳县廉政风险点查找及防范管理实施办法（试行）》，主要是从思想道德风险的防范、制度机制风险的防范、岗位职责风险的防范方面入手，提出具体的对策和措施，从计划、执行、考核、修正等四个环节管理，制定出科学的管理办法。现在，我们正在全县范围内征求修改意见和建议，报县委审定后开始实施。