涉农资金监管调研报告

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一、提高认识，切实加强对涉农资金监管工作的组织协调

在新农村建设工作，兴宁区党委、政府认识到加强对涉农资金管理使用工作的监管，保证涉农资金管理使用工作不出问题,真正用到农村发展和农业生产建设，顺利发放到农户手中。这不仅能有力地促进农村的改革、发展和稳定，也是落实基层党风廉政建设，从源头上预防腐败，更好地贯彻落实国家各项惠民政策的重大举措。城区党委、政府要求纪检监察机关主动履行职责，充分发挥组织协调作用，把财政涉农资金的落实情况，作为全城区党风廉政建设和反腐败工作的一项主要任务抓紧抓好。

近两年，兴宁区纪检监察机关因新老干部交替，补充和调整后的纪检监察队伍新人新手比较多，在纪检监察业务方面正在加速知识充电和经验积累，需要一个渐进的过程，就目前而言，要打开工作局面还有一定的局限性。城区纪委非常清楚这一点，为确保纪检监察两项职能作用的发挥，及时调整工作思路，充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，牵头成立了监察、财政、审计等部门参与的督查组，并明确了人员和工作职责：监察局负责违纪责任的追究工作，财政局、审计局派出业务能力强的骨干负责资金使用情况的审核工作，并建立了联席会议制度。每季度定期召开由城区纪委、城区财政局、审计局等部门参加的联席会议，交流情况，研究解决发现的问题，提出改进工作和完善制度的措施，从而确保了此项工作有序进行。

二、认真抓好制度的执行，扎实推进涉农资金管理使用工作

为使整个涉农资金管理使用工作遵章循法，城区纪委监察局充分发挥组织协调作用，与财政等有关部门多次深入基层开展前期调研工作，多次组织村、组干部、农民及有关部门进行学习、座谈。要求各级认真按照上级的文件，如《广西财政扶贫资金报账管理办法实施细则（试行）》等一系列配套文件，抓好涉农资金政策宣传、资金申报、民主评议、社会公示、行政主管部门抽查审核、财政主管部门复核、资金拨付、资金发放、档案管理等重要环节的落实，严格按程序办事。一旦违反了这些程序，就是违规、违纪，群众就可以投诉求决，就必须处公断直，取信于民。为加强监督管理提供查处依据，实现了涉农资金管理监督有规可依、有规必依、执规必严、违规必究，切实解决涉农资金发放中的突出问题。

三、强化监管，确保做到涉农资金管理使用工作公开透明

（一）组织对涉农资金管理使用情况开展专项检查。纪委组织监察、财政、审计人员，对城区16个单位35项涉农资金管理使用情况进行检查。重点检查20*年以来所有项目资金、支农资金、工作经费及其它补贴等管理使用情况。检查采取“四查四看”：一查计划，看有无擅自改变计划，实施计划外项目，套取涉农资金问题；二查支出账目，看涉农资金是否严格实行报账制，支出是否合理合法，有无贪污、挪用、挤占及胡支乱花问题；三查项目审批及建设程序，看项目审批手续是否完备，有无违规实施项目的问题；四查资金兑现，看应兑现给群众的政策资金是否及时足额兑现到位，有无代领、克扣、抵扣问题。经检查，20*年投入到病险水库除险加固、农村道路改造和人饮工程的资金2000多万元，没有发现问题；发放各类补贴1010万元，已全部发放落实到户。

（二）拓宽监督渠道，加强社会监督。一是在乡镇设立举报电话、举报箱，接受群众的举报，发挥群众监督的作用。二是聘请人大代表、政协委员、党员、村民代表等人担任监督员，组织他们开展监督，发挥民主监督的作用。三是推行政务公开，把涉农资金项目审批、扶贫项目审批、各类补贴和救灾救济钱物的发放等内容作为政务公开的重点，让群众依法行使知情权和参与权，了解涉农资金管理使用各个环节的工作，接受群众监督。

（三）抓好定点监察。除了加强面上监督外，还在农林水利、畜牧水产、扶贫办、农机局、民政、计生等重点部门建立监察点，纪检监察部门除了重视群众举报外，还经常到监察点去“听、查、看、测、评”，对他们执行党和国家的方针政策、履行工作职责、工作效率等情况进行跟踪检查，从中发现问题，并及时采取组织措施进行处理。

四、严肃纪律，坚决查处涉农资金管理使用工作中的违纪行为

加强对涉农资金管理使用情况的监管，是落实基层党风廉政建设，从源头上治理的有效办法。城区纪委、监察局在积极主动履行监管职能的同时，也注重查处在涉农资金管理工作中的违纪行为。加强与财政、审计等部门的沟通配合，注意在工作督查和年度审计过程中，发现问题，纠正问题，查处问题，实施责任追究。对弄虚作假，疏于管理、严重失职，导致本乡镇、本部门、本单位涉农资金管理工作不到位的；对出现的相关问题整改纠正不力的；对涉农资金管理使用工作中有其它违规违纪问题的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，将依据有关规定，追究直接责任人的纪律责任和单位主要领导的领导责任。20*年我们就对某镇不及时发放救灾救济粮，致使部分救济粮变质问题进行了责任追究，给予2名责任人党内警告处分，由于城区领导重视，责任明确，部门配合，措施得力，监督到位，到目前为止，在涉农资金管理使用工作中，城区纪检监察机关未发现和掌握相关违规违纪现象和线索。

在加强涉农资金管理使用工作中，取得的成效不仅是建立健全各种规章制度，各单位、各镇建立岗位责任制，限时办结等制度，完善了办事程序，进一步规范用制度管人管事。推进了政务公开工作，把社会关注、群众关心的热点、难点问题及时在政务公开栏上公布，减少暗箱操作，增强办理公务的透明度，接受社会监督，推进依法行政；规范资金管理，提高办事效率，更重要的是建立了高效的为民服务机制，促进了农村工作机制的创新，有力推进了基层党风廉政建设。