区纪委绩效考评调研报告

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一、主要做法

*区于2008年成立绩效考评领导小组和绩效考评办公室，率先在城区机关开展试点工作。2009年将街道办事处、镇、开发区全部纳入绩效考评范畴。经过两年时间的探索实践，目前，*区已建立起由领导小组直接领导、绩效办具体负责、相关部门密切配合、群众积极参与的绩效考评工作格局，形成符合城区实际、具有城区特色的“6321”考评工作机制。

（一）按照“六个结合”设计指标，增强绩效考评科学性

*区严格按照战略性与科学性相结合、突出重点与全面系统相结合、相对性与统一性相结合、动态与静态相结合、定性与定量相结合、可比性与可操作性相结合的原则，科学、规范设计考评指标。如在设计2009年度考评指标时，*区结合实际，以“打造更高水平广西第一强区”为目标，紧扣城区党委、政府保民生、保发展、保稳定等中心工作，围绕重点实施的“三产富区、项目立区、综治稳区、环境美区、服务兴区、人才强区”六大工程，从中筛选出能够反映全局、最具代表性的关键指标来考核。并通过设置“大力发展总部经济、打造*市现代农业新亮点、创建全国和谐社区建设示范城区”等城区特色指标，使城区广大干部对城区当年工作重点、发展方向、发展目标有了更加明确的认识。同时通过调整考评指标分值比重，激励引导城区各部门各单位主动提高工作标准，精益求精，开拓创新，推动城区经济社会又好又快的发展。

（二）采取“三级评价”考评办法，提高绩效考评客观性

*区注重对机关绩效考评中“怎么评”这一课题的探索研究，不断完善考评方式方法，着力构建开放式的评估体系。考评工作要严格按照“单位内部评—业务主管部门评—公众外部评”的程序进行。其中，公众评议由绩效办负责组织，采取问卷调查、访谈、座谈、网上评议、电话了解等方式，向考评对象辖区内的党代表、人大代表、政协委员、社会团体代表、企业代表、专家、城镇居民代表、农村居民代表等调查测评。考核结果及时公布，接受广大干部群众的监督，提高评估的针对性、真实性和有效性，确保考评结果与考评对象的工作完成情况一致，与单位干部职工反映一致，与社会评估意见一致。

（三）建立“双向反馈”督查制度，确保绩效考评取得实效

机关绩效考评过程实质是政府机关自我诊断、自我发现、自我纠偏、自我提高的过程。为确保考评工作取得实效，*区建立健全绩效考评工作制度，完善城区四家班子领导、绩效办、督查组“三位一体”的查访核验体系，强化督查问责，坚持做到重点工作有部署就要有人去督查、有督查就要有结果反馈、有结果反馈就要有人整改、有整改就要有情况反馈，确保绩效考评工作不出偏差，不走过场。督促考评对象深入查找工作中的薄弱环节和存在的问题，分析原因，提出对策，认真整改，推动各项工作落到实处。

（四）坚持“一个标准”检验成效，不断提高群众满意度

在绩效考评工作中，*区坚持以群众满意不满意为检验工作成效的唯一标准，切实把整改提高与解决群众反映的热点和难点问题结合起来，从群众最关心、反映最强烈、要求最迫切的问题抓起，为群众办实事、解难题，让群众得利益，以整改的实效，让群众切身感受到绩效考评工作带来的新变化，以工作的实际成效取信于民。如在“企业服务年”活动中，为切实帮助解决企业经营发展中存在的实际困难和问题，城区出台了《*市*区中小工业企业扶持资金暂行办法》；为有效解决四个镇返乡农民工就业问题，城区深入开展了“健康温暖送农民工”、“情系农民工春风送岗位”等主题实践活动，发动辖区企业到乡镇、村屯开展技术培训、就业咨询、招工用工等活动，为返乡农民工提供工作岗位；为进一步提高服务群众质量，城区开展争创“四心机关”（群众最舒心、群众最贴心、群众最放心、群众最省心）主题实践活动，不断优化城区政务环境、投资环境和发展环境，推动机关作风建设水平实现跨越提升。

二、主要成效

通过坚持不懈、求真务实地抓绩效考评工作，绩效考评在城区发展中发挥了重要的导向和促进作用，有力推动了城区经济社会的持续、健康发展。

（一）绩效理念深入人心

机关绩效考评是一种新导入的基于先进理念基础之上的前沿组织管理方式。在城区党委、政府高度重视下，*区从上至下培养建立起一批理念先进、创新意识强、善于研究问题、解决问题的绩效考评工作队伍，绩效考评工作得到了持续、稳定、科学的开展。通过加强培训和宣传引导，狠抓业务学习，加深城区广大干部对开展机关绩效考评工作的重大意义、总体要求的认识和把握。城区各部门各单位积极汲取各地成功经验和先进的绩效考评模式，结合本单位的实际，不断创新绩效考评工作思路，建立健全绩效考评工作制度，在全城区营造“人人讲绩效、处处抓绩效、事事创绩效”的浓厚氛围。

（二）行政效能大幅提升

在绩效考评过程中，通过设置科学合理的绩效考评内容和指标、不断扩大服务对象参与评价渠道、持续运用考评结果、加大督查力度等措施，使城区广大干部进一步明确任务，增强责任意识，牢固树立执政为民理念，更加自觉地提高能力，改进作风，奋发向上，激情工作。城区办事环境得到了进一优化，审批项目进一步精简，行政效能大幅提升。

（三）经济社会加速发展

机关绩效考评为城区经济社会的发展注入了新的活力。近年来，*区在现代服务业、工业经济、农业生产、项目建设、招商引资、财政收入等方面不断实现新的突破，在城市管理建设、和谐社会建设、政府自身建设等方面不断取得新的成效，经济和各项社会事业蓬勃发展。先后荣获“全国爱国拥军模范单位”、“2005—2008年度全国平安建设先进县(市、区)”等多项国家级荣誉。2008年，全城区生产总值89.27亿元，增长18.50%；全社会固定资产投资43.92亿元，增长26.11%；财政收入29.48亿元，增长26.68%；社会消费品零售总额129.72亿元，增长22.24%；全部工业总产值18.67亿元，增长29.97%；城镇居民人均可支配收入19092元，增长15.68%；农民纯收入4520元，增长13.99%。城区经济保持快速、持续增长的良好态势。

三、今后努力方向

机关绩效考评是一项复杂的系统工程。*区在绩效考评工作中作了大量的有益实践，取得了明显的成效。但整体而言，整个考评体系还不够完善，还需要边实践、边探索、边总结,着力做好三方面的提高。

（一）进一步提高指标体系设置的科学性

科学确定评估内容，是开展绩效考评工作的基础。要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕城区党委、政府的任务和目标设计考核指标，充分把握绩效考评指标内涵的正确性、指标体系设计的完备性、数学处理方法的逻辑严密性以及参量因素分析的准确性等方面，建立更加符合城区实际的绩效考评指标体系，形成有利于城区“打造更高水平广西第一强区”战略目标实现的价值导向。

（二）进一步提高考评体系运行的开放性

要持续完善政府内部评价机制，增强考评的科学性、针对性和权威性。坚持深入开展公众评议活动，最大限度地将服务对象纳入评估体系，不断加大民意调查和社会评议的力度，丰富民意调查的形式，提高民意调查在考评中的分值，加快实现由“内平内”、“官评官”向“外评内”、“民评官”的转变。让社会和公众广泛参与对政府工作绩效的评价，保持绩效考评工作发展的活力和动力。

（三）进一步提高考评结果的实效性

机关绩效考评的激励和约束作用，有赖于科学有效的使用考评结果，而持续运用考评结果的前提是要持续提高考评工作的科学性和合理性。要继续完善分类考评制度，积极探索新形势下的奖惩机制，进一步提高考评结果的运用程度，确立绩效考评结果作为评价各单位及各级领导班子成员工作实绩的重要参考依据。通过持续提高考评工作的科学性和合理性，持续运用考评结果，形成良性循环的机关绩效考评激励机制。