农村经济运行监测调研报告

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一、上半年农业农村经济形势主要特点

20*年是实现市委、市政府“十一五”新农村建设各项战略目标关键之年。上半年，按照市委、市政府《中共*市委、市人民政府关于积极发展现代农业，扎实推进新农村建设的实施意见》，切实转变农村发展观，将农业基础设施建设、农业产业化、现代农业服务体系建设、新阶段扶贫开发、农村富余劳动力转移等各方面工作结合起来，大力实施“2323”工程，认真抓好落实，全市农村经济发展保持了强劲的增长势头，农村经济运行情况良好。1—6月份，预计完成一产增加值16.5亿元，同比增长8.5%；农民人均纯收入1700元，同比增长15%，主要得益于一是农民务工工资性收入持续增长，增幅超过100元；二是农村产业结构调整助农增收的效果进一步显现。和上年同期相比，各项指标增幅较大，到6月底各项目标任务已实现时间过半、任务过半，为确保全年农业农村经济各项目标的实现奠定了基础。

上半年，我市农业农村经济主要呈现以下特点：

（一）农业农村经济继续保持较快的增长势头。夏粮产量完成10.34万吨，超额完成目标任务的3.4%，油菜籽产量完成6.377万吨，超额完成目标任务的27.6%；预计秋粮种植面积为134.3万亩，其中水稻种植面积56.6万亩，完成计划的100%，玉米种植面积59.16万亩，完成计划的105.6%，种植烤烟16.304万亩，完成计划的100%。上半年，肉类总产量完成9.88万吨，占计划的58%，同比增长8.67%；禽蛋产量完成0.75万吨，占计划的54%，同比增长6.88%；牛奶产量为1.33万吨，占计划的51%，同比增长7.*%；水产品产量为5630吨，占计划的52%，同比增长4.7%。

（二）新农村建设各项工作有条不紊，继续向纵深推进。根据市委、市政府《中共*市委、市人民政府关于积极发展现代农业，扎实推进新农村建设的实施意见》，大力实施的“2323”工程，即“构建现代农业建设的两大体系（产业体系、市场体系）和推进农业三化（水利化、机械化、信息化），建立现代农业的两项支撑（科技支撑、人才支撑）和提供三方面强有力保障（投入保障、服务保障、组织保障）”，围绕目标任务，市政府已经与23个市直成员单位签订了20*年新农村工作目标责任书；申报市级新农村试点村寨21个，县级新农村试点村寨83个。今年全市围绕新农村建设，在农业基础设施、产业结构调整、生产发展、社会事业等方面，共整合资金10多亿元投入农村，用项目带动农户发展的形式加大新农村建设的力度。全市上下已经意识到建设新农村不仅仅是农口部门的事，而是各部门共同的责任，只有通过各相关部门齐抓共管，形成合力，才能将新农村建设好。

（三）农业基础设施建设全面启动。农业农村基础设施建设继续围绕“十字方针”，为改善农村生产、生活条件夯实基础。一是以坡改梯为主的基本农田建设及配套小水池工程建设今年5月中旬已全部完工，实际完成1464口/44670立方米，超计划25口/750立方米；二是完成中低产田造4.83万亩，占计划的99%；完成今年的标准农田建设38个项目的选点和审查论证，其中26个项目已正式批复，正在完善资金拨付手续；三是3000户农村危房改造任务，目前已动工2966户，竣工1026户；沼气池建设工作正在有序进行，全市已动工2*24口，占计划任务的56.7%，完工9422口，占计划的25.63%；500公里串户路的修建进展顺利，目前已完成232.9公里，占目标任务的46.6%；四是已完成省级安排的荒山造林0.474万亩，为计划的57.32%，封山育林0.1万亩,为计划的55.56%；完成市级安排的封山育林任务2.1万亩，为计划的57%；五是20*年计划解决15万农村人口饮水安全，是市政府今年承诺为民要办的实事之一，4月底结束管材招标工作，5月初全面动工，目前已完成投资702万元，解决16400人的饮水安全，“万户小水池工程”进展迅速，已建成10403口，超额完成实事任务。六是“1000公里农村公路建设”是市政府今年承诺为民要办的实事之一，截止5月底，村级公路建设完成路基工程110.922公里，路面工程53.2公里。七是农村市场新网工程进展顺利，完成300个农家店的选点、定点工作。八是今年烟水配套工程计划修建水池10248个（3*440立方米），已实施761个，完工100个，计划改建烤房3300座，实施1500座，完工340座。九是“建立150个无公害蔬菜基地”是市政府今年承诺为民要办的实事之一，已完成投资460万元，筛选出174个环境合格无公害蔬菜基地，在这174个基地已发展蔬菜16.8万亩，预计可生产无公害蔬菜42万吨。

（四）农业产业结构继续优化，调整实现新进展。以蔬菜产业为代表的经济作物比重进一步提升，种植业内部结构进一步优化。上半年完成蔬菜播种面积53万亩（次），同比增长29%，实现蔬菜总产量54万吨，同比增长10%，占全年目标任务的45%，综合田间价1.42元/公斤，同比增长23.5%，实现总产值达7.05亿元，同比增长20%。质量安全水平稳步提高，经农业部两次抽检，蔬菜质量安全合格率95.5%，与上年同期持平，其中，蔬菜基地蔬菜产品质量安全合格率达100%。以花卉、奶牛为代表的特色产业实现新的突破，新增的2153个花卉大棚（折合38.75万平方米），各项目区正在按照基本建设的有关程序开展项目建设；正在新建的200个养殖小区，目前已启动建设197个，涉及农户4536户，将幅射带动农户1万余户。

（五）乡镇企业技术改造进展顺利，生产平稳运行。我市建设社会主义新农村的深入开展，将会有农业产业化、建设养殖小区等一系列有利于农村经济发展项目的实施，乡镇企业也将保持较快增长。上半年乡镇企业增加值完成82.18亿元，占考核目标的50%，同比增长15%；工业增加值完成44.*亿元，占考核目标的50%，同比增长16.38%；实交税金完成7.23亿元，占考核目标的50%，同比增长16.64%；从业人员完成34.96万人,占考核目标的98.*%,同比增长2%。

（六）农村富余劳动力培训转移和各类培训有序开展，农民素质得到进一步提高。截止6月30日，已完成农村富余劳动力培训1*87人，为目标任务的43%，有序转移就业6817人，为目标任务的34%，其中完成贫困地区农村劳动力转移培训4119人，为目标任务的51%，转移就业3186人，为目标任务的50%；完成新一轮农民技术培训1*475人（次），占全年任务数20万人(次)的51%；绿色证书培训2826人，占全年任务数6500人的43%；完成“双带致富”村支两委培训600人，占全年任务数600人的100%，完成农村经纪人培训100人，占全年任务数200人的50%。

（七）扶贫开发工作进展顺利。我市要解决0.25万绝对贫困人口温饱和减少0.25万低收入贫困人口，任务已分解到各区、县（市），并对人均年纯收入不足683元的7万多绝对贫困人口纳入最低生活保障范围。20*年6月—20*年6月的541个扶贫项目，进展情况较好，目前全部完工，已通过市、县两级验收。20*年以工代赈易地扶贫搬迁工程涉及开阳、修文和清镇三个区县市，总投资1516.45万元，争取国家资金900万元，共安置贫困人口1800人，目前，可研报告已通过省级审批，正在编制实施方案。

二、农业经济运行中存在的问题和建议

一是由于今年受全球暖冬气候和一季度干旱、二季度多雨的影响，重大疫病和病虫害极有可能发生，有关部门要加强疫病、疫情监测和病虫害的监控，防止大规模疫病、疫情发生，大面积病虫害的流行、蔓延；二是去年入冬一直到今年一季度较往年降雨偏少，蔬菜生产旱情严重，产量减少，给农民增收带来一定困难，相关部门要发动农民搞好防汛抗旱工作，为下一季蔬菜丰收打下良好基础，确保农民增收；三是农民人均纯收入虽然1—6月实现15%的较快增长，但距全国农民人均纯收入仍有145元的差距（20*年数据），加之生产资料价格上涨等因素，实际增长也不容过于乐观，还需要加大工作力度，使农民真正得到实惠；四是国开行资金项目实施进展比预期有所减缓，年度资金虽已经落实，但各项目单位履行程序滞后，造成1—6月份，财政预算内项目资金支付只完成计划的26%，而运转费支出达到计划的42%，各项目单位应组建强有力的项目建设队伍，下半年应适度控制运转费支出，抓紧落实项目实施进度，确保今年建设目标的实现。五是要切实落实各项支农惠农政策，加强市场监管和农资供应。六是烤烟要按计划收购，做好烤烟收购后的蔬菜种植接茬，使烟区农户能增加收入。

三、下半年农村经济形势分析和预测

今年下半年，我市农业农村工作面临着新的机遇和问题。有利因素：一是受国家政策的影响，国家、省、市制定的一系列支农惠农政策对农民带来的利益将进一步凸显，半年新农村建设国开行项目将全面实施，投入资金较多，对农民增收具有一定的带动作用；二是农业基础设施建设的继续推进，将进一步改善农村生产条件，增加农民收入。不利因素：气候影响，发生病虫害的可能性进一步加大，生产资料价格仍在继续上涨，增加了农民增收的难度；另外，随着国开行项目的深入实施，监管的难度也在加大。面对新的机遇和挑战，应充分发挥各职能部门的作用，加强各部门之间的沟通和协调，推动各项工作顺利开展。

下半年，针对薄弱环节，重点做好设施农业建设、烤烟基础设施建设、乡镇企业节能降耗措施的落实和退耕还林地区基本口粮田建设的试点等工作。

各涉农部门要充分利用有利因素，尽量抑制不利因素，预计农业增加值、农民人均纯收入等主要涉农指标可以完成年初制定的目标。