社区服务标准化建设调研报告

导语：社区服务标准化建设调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、通过标准化试点，社区服务“社会化”的理念将得到进一步提升

社区服务首先是社会化的，其行为主体应当是社区全体成员。通过试点工作的开展，将进一步澄清那种“社区服务”就是“社区居委会服务”的错误观念。其次，无论是社会力量主办，还是社区居委会主办，都有一个“利用和开发社区资源”的过程，必然要涉及到成本，而这些成本单纯依靠政府和社区居委会的投入是难以做到的，况且，随着城市化程度的提高，各种消费层次的划分将更加细密，居民的需求也会越来越多，只凭社区居委会的服务，根本无法胜任这一职能。所以，开展社区服务标准化建设试点，将会依据社区居民的需求来确定服务项目，建立与市场相适应的社区服务体系，体现“大服务”的理念，形成由政府引导，社区居委会进行组织、协调，以社会力量为主体的新型机制。使社区居委会由过去直接服务，过渡到间接服务，重点在建立社区信息库和搭建服务平台上，加强资源挖掘整合和资源共享，实施对加盟进入社区服务平台的社会力量实体，进行价格、质量、安全、监督等制度建设上，通过居民和驻辖区单位对社区居委会的亲和力和信任感，不断吸引更多的企业加盟，从而提高质量，拓宽领域，在有效保障的基础上，社区居委会将有更多精力，除协助政府做好必须做的工作外，加大对公益性服务设施建设，强化对社区弱势、特殊群体的帮扶。承担此次全国社区服务标准化建设试点单位的*市白下区，从群众急需解决的问题项目入手，20*年，就组织有关专家，以“1+X”的模式，率先进行了社区服务标准化建设的探索，研制完成了《社区服务基础设施标准》、《社会救助服务标准》、《慈善超市服务标准》、《志愿者服务标准》、《老年人帮扶标准》、《老年公寓服务标准》、《残疾人帮扶标准》、《青少年教育引导标准》等16项服务标准，明确了服务设施、服务内容、服务形式、服务队伍、经费保障、服务机制等要求和内容，服务质量大大提高，“大服务”的社区服务理念得到深化和提升。

二、通过标准化试点，社区服务“产业化”的步伐将进一步加快

我们所说的产业化，是指在某一服务领域形成的有一定规模相关联的一种产业经营方式，过去我们总是过分强调社区服务的福利性，而对它的经营性不够重视，误认为过分强调经营性，就不能体现福利性，一些老弱病残等群体就不能得到很好的服务。殊不知如果不把社区服务作为一个产业来培植，那社区服务的发展将永远只能在低层次徘徊，就不会有生命力。通过社区服务标准化试点，一是要将有自己知识产权主导的服务品牌、信息，并形成具有行业特点的产业链，促其做强做大，形成规模；二是要有一定的载体来体现上述元素；三是必须有自己的领域和市场。社区服务已成为区域经济第三产业的一部分，这是一个不争的事实，有了领域，也有了自己的领域并且逐步在建设体制、投资体制、服务体制、管理体制等方面有了自己运行载体和机制，目前更多社区服务项目的开展正朝着这个方向发展，并不断地把“产业化经营，社会化服务”作为提升社区服务档次、提高质量、壮大社区力量的一个目标。所以，通过社区服务标准化的试点，将注重社区服务福利性同时，把社区服务引向走产业化的道路，以自我发展来解决不同领域的各种矛盾和需求。在服务性质上，强调福利服务与经营性服务相结合，无偿、低偿和有偿相结合；在政策扶持上，注重政府政策的指导和帮助，如出台各种优惠政策、规范管理行为、制定收费标准等，将社区服务作为一个新兴产业来培植；在产业结构上，依次建立相应的服务设施，多元的投资体制，高标准建成一批综合性、多功能的社区服务场所；在产业组织上，建立社区信息化管理系统，组建集社区管理与服务为一体的社区信息化网络。通过网络系统的建立，把区、街、社区的服务中心、社区服务站、社会经营性服务组织联为整体，将分散的家政、医疗保健、职业中介、维修、文体娱乐等服务资源进行网络化管理，并按市场需求形成系列服务，扩大服务功能，实现社区服务资源共享和社区服务的信息化、网络化，为开展社区服务搭建良好的运行平台；在产业运行方式上，可以招商引资、共驻共建和开展便民利民服务以及因此而惠及的再就业服务，为社区服务的发展带来新的生机与活力。

三、通过标准化试点，社区服务“多元化投入”机制将更加完善

目前，有不少人总以为投入就是资金，这是片面的。市场经济条件下的“投入”更多的是“政策引导投入”，即：出台一系列优惠政策，吸引和鼓励政府有关部门、社会有关机构、社区单位进入社区服务的方方面面，包括基础设施建设与开放，人力、物力的投入，公共服务领域的发展以及有偿服务项目的延伸。通过社区服务标准化试点，一是强化政府推动作用。制定出台发展社区服务业的优惠政策，强化对社区服务的指导、协调，实现各项管理职能向下、向实延伸；制定《社区服务考核奖惩办法》，进一步明确社区服务内容、目标任务和政策措施，为社区服务快速发展提供强有力的保障。同时，为推进、管理社区服务健康发展，增加政府对社区服务投入，兴办基础性、示范性的社区服务设施和服务项目，推行政府买单、项目管理的方式，资助社会力量兴办社区福利设施，着重开发以提高居民生活质量、为居民排忧解难的各类服务项目。二是强化部门的联动作用。发挥政府各职能部门的作用，形成推进社区服务标准化建设的联动机制。民政部门将所有民政业务和服务窗口整合进社区服务中心，为居民提供“一站式”便捷服务。卫生部门积极开展医疗保健、疾病预防、健康教育和康复服务活动。司法部门将法律服务送进社区，开设法律服务热线，及时排查调处社区各类矛盾纠纷。宣传、文体、科技、教育、青年、妇联等部门将思想政治教育、科普教育、文化教育、志愿服务、家政服务等深入社区，将服务送进社区。劳动保障、残联等部门将设立服务站点，开展服务活动。三是强化社会互动作用。充分发挥社会力量的作用，形成社会互动服务合力。突出资源整合，既不搞条条，也不搞块块，社区服务不设围墙、划红线、拉铁丝网，这样可以缩小服务半径，方便居民生活，也可以让服务对象有选择的空间。在投入内容上不仅仅投入资金，将逐步向房产、技术、设备、劳务、信息等多层次的投入发展，同时，大力实施社区服务加盟制度，依托社区服务网络，广泛吸纳各企业加盟社区服务，并对加盟企业的诚信、服务内容等严格把关，签订加盟协议，确保社区服务的质量。四是壮大服务队伍。建立由专业化与志愿者相结合的社区服务队伍，大力推行社会保障服务、便民利民服务、专业化服务，服务内容涵盖居民生活的方方面面。