交通廉政文化建设调研报告

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其次，有利于促进《实施纲要》的贯彻落实。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义政治文明、精神文明题中应有之义。总书记在中纪委第五次全会上指出，要把廉政文化建设作为社会主义先进文化的重要内容。在当前正深入开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，按照《实施纲要》的要求，大力开展交通系统廉政文化建设，对于坚定理想信念，发扬优良传统，推动解决交通系统党员干部在思想组织作风方面存在的突出问题，具有十分重要的现实意义。

再者，有利于在全社会形成廉洁的氛围，促进社会主义和谐社会建设。党风决定民风。党风正则民心顺。古人云：“吏能为善，则民必能为善，故民之不善，吏之罪也”。邓小平同志说：“为促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，我党的各级领导同志又是全党的表率。”端正党风的核心就是大力加强领导干部的思想教育。只要交通系统各级党员领导干部能严于律己、清正廉明、身先士卒、作出表率，必然能从根本上扭转社会风气，净化社会环境，增强全社会的反腐倡廉意识，营造好领导干部廉洁从政的良好道德环境，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，形成一个全系统干群上下关系融洽、社会环境和谐安定的良好局面。

交通廉政文化建设如此重要，全方位多层次推进交通廉政文化建设就成为一件重要事情。如何进一步强化建设呢？笔者认为应从以下几方面抓起：

要把廉政教育与理想信念教育、我党的优良传统和作风教育、法律法规教育结合起来。一要大力加强理想信念教育，引导我系统广大党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二要大力加强我党的优良传统和作风教育，着力解决领导干部在保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风方面存在的问题。三要大力加强党的基本理论、路线、纲领、经验和廉政理论教育，使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑，紧密联系实际，不断指导实践。四要大力加强党纪政纪和法律法规教育，引导我系统广大党员干部自觉遵守“四大纪律、八项要求”，做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事。五要大力开展腐败风险意识的宣传教育，使广大党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。健康的道德价值意识是反腐倡廉的基础。把惩治与预防、自律与他律、制度与文化有机地融合在反腐倡廉工作中，积极探索综合预防腐败的途径和领域。惩治与预防腐败体系的框架,就是自律与他律的有机统一和相互支撑，其目的就是通过加强自律与他律，使党员干部“不敢腐败”、“不能腐败”到“不愿腐败”，完成人格的升华，从而最大限度地降低腐败发生率。自律与他律关键都在“律”。自律是基础。文化看起来是个无形的东西，但是一旦深深地根植于人们的心中，它将起到法律制度不能替代的作用。随风潜入夜，润物细无声。只有发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，来感化、优化党员干部的从政行为，才能从根本上树立“不愿腐败”的思想观念，最大限度地防止腐败问题的发生，从而使反腐倡廉的工作更加富有成效。

要把交通廉政教育与社会公德教育结合起来，运用交通行业优势，大力推进廉政文化进社区，进农村，进学校。社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则。社区和农村要结合开展多种形式的社会公德教育活动，积极开展群众易于参与、喜闻乐见的廉政文化创建活动。帮助本系统家庭的青少年从小养成廉洁光荣、腐败可耻的价值观念，奠定终身廉洁做人的品德基础。可尝试借鉴国外好的做法，进一步提升干部、公务员的道德水平。如新加坡首先强调公务员的人生信仰、道德操守，然后才是外在的法纪约束功能。北欧国家普遍认为“文化是制度之母”，十分重视廉政文化的培养，公民大多养成了遵纪守法的良好习惯，而以权谋私则被视为令人唾弃的行为。这些对公务员的廉洁自律、对全社会形成崇廉、尚廉的好风气有极大的影响力。

要把交通廉政教育与家庭美德教育结合起来，大力推动廉政文化进家庭。家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则。要通过组织交通领导干部家庭成员观看反腐倡廉影视片、阅读廉政书报、举办领导干部配偶廉政培训班、评选表彰领导干部“廉内助”、组织领导干部配偶参加重要的廉政教育活动和签订助廉承诺书等形式，加强对领导干部家庭成员的廉洁教育，使家家把好廉洁关，形成和谐清廉的家风。

要把廉政教育与职业道德教育结合起来，大力推进廉政文化进机关、进企事业单位。职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵守的行为准则。要把廉政教育作为岗前和岗位培训的重要内容，把廉政要求融入到党政机关开展的争先创优、做人民满意的公务员等活动当中，促进党政干部廉洁从政、依法行政。要把廉政制度融入到交通系统各企事业单位的经营管理当中，促进各企事业单位廉洁经营、依法经营，使企事业单位从业人员提高自身素质，养成良好的职业习惯，树立起各具特色的行业新风。

要把交通廉政教育与革命传统教育资源结合起来，丰富和提升交通廉政文化教育的内涵。此外，还要大力加强廉政文化理论研究，使之成为完整的、系统的、科学的、具有指导性和实践性的理论体系。要进一步加强交通廉政文化的实践，使廉政文化在继承中创新、在创新中提高、在提高中发展。

要把交通廉政教育与对各级领导干部的重点教育结合起来，突出重点，有的放矢。在交通廉政文化建设中，各级领导干部是交通廉政文化建设的组织、领导者；负有双重使命：树立正确的世界观、人生观、价值观，以社会主义传统廉政文化为主脉创建新的道德观念，并将这种交通廉政文化向全系统全行业灌输和传播。各级领导干部应该率先具有高尚的道德情操，恪尽职守，克己奉公，成为全系统的榜样和楷模。一如李光耀所说：“领导人必须树立好榜样。没有人可以超越法律，不然人们就会对法律的意义和公正感到怀疑，并加以嘲讽，整个社会也因此而混乱。”“领导人如果能以身作则，树立榜样，贪污之风就可以铲除。”道德性是廉政文化的一个最重要的特征。“文化而润其内，养德以固其本。”加强交通廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。我国传统文化把自律、自省、修己视为做人、做事与帮助教育别人的基础和根本，把“德政”和“政德”有机统一于治国安邦的为人和举事之中。在新的历史时期，我党的领导人更是语重心长地号召大家“要学习伦理学”，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政；对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用，“官”气正则民风清。而为“官”和做人两者息息相关，德是人格力量的具体体现，人格支撑“官”德，人品提升“官”品。

要充分利用现代传播媒介大力宣传交通廉政文化建设。形式可以多样化，交通干道附近树立廉政公益广告牌、利用互联网先进技术设立网站传播交通廉政文化。发放廉政手册、廉政台历、等等可起到时时提醒的作用。组织演出、巡回演出等多种形式大力宣传交通廉政文化。

交通廉政文化建设是交通系统的大事，更是交通纪检监察部门的大事，纪检监察部门要在党委政府的领导下创新工作机制和工作方法，努力使自己成为廉政文化建设的主力军。全面提升交通纪检监察工作人员的素质，通过自身的行为，引领廉政文化建设。要大力加强纪检监察从业人员的培训，通过多种渠道学习廉政文化，坚定廉政信念，倡导廉洁行为。要按照“三个代表”的要求，充分发挥纪检监察职能，教育引导纪检监察干部解放思想，实事求是，开拓创新，把发展作为第一要务，把为群众谋福利作为第一目标，把始终保持与人民群众的血肉联系作为第一标准，把坚持“三个代表”作为最高价值追求，使交通纪检监察干部成为适应社会主义现代化交通行业建设的人民公仆，以自己文明的品德情操、公正的执纪执法行为、良好的公众形象去影响他人，带动社会主义风气好转。

进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，通过本行业反腐倡廉的具体实践，丰富与发展交通廉政文化的内容。一是以解决党风政风方面存在的问题为重点，深入搞好廉洁自律工作。教育广大交通系统党员干部严格执行政治纪律和组织纪律，坚决维护党中央的权威，严格执行“四大纪律、八项要求”。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，率先垂范，廉洁从政。二是以维护群众利益、创新发展环境为重点，深入治理损害群众利益的不正之风。三是以提高依纪依法办案能力为重点，继续保持惩处腐败的高压态势，通过案件查处，认真剖析案发原因，查找根源，以案为鉴，开展警示教育。同时要疏通群众来信来访渠道，在褒奖、鼓励群众检举揭发腐败行径的同时，切实保护好检举、举报人的人身安全和利益。

加强新时期交通廉政文化建设，要把握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富其内涵。要深入学习研究我党的三代中央领导集体反腐倡廉思想理论和同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，继承和弘扬为人民服务、“两个务必”等我党的优良传统。要将“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”等富有时代气息的道德规范融入廉政文化之中，挖掘、弘扬中华民族优秀传统文化包括本地特色的廉政文化，提炼升华历史上清官廉吏的廉政思想，大胆借鉴和吸收人类先进的廉政文化成果，外控和内修相结合，在继承中创新，在创新中发展。要充分发挥人民群众的聪明才智和创造力，不断总结实践经验，为加强廉政文化建设注入新的活力。

无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，交通廉政文化建设的重点无疑是各级交通机关党的干部和工作人员。党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响决定着我党和国家事业的兴衰成败。因此，重视并切实加强对本系统党员干部领导干部的理想信念、修德律己教育，切实提高交通领导干部“管住自己”的能力，始终是交通廉政文化建设一项十分艰巨的任务。

但是，交通系统的干部和工作人员并不是生活在真空中，腐败问题的产生也与社会风气、民众的道德价值观密切相关。民风、社会风气与我党风、政风是紧密地联系在一起的，它们互相影响、互为作用，共同决定着反腐败斗争的走势。党风、政风是关键，民风、社会风气是基础。端正了党风、政风，可以直接减少腐败现象的发生；而端正了民风、社会风气，就能铲除滋生腐败的土壤和社会根基，起到釜底抽薪的功效。因此，交通廉政文化建设在面向本系统党员领导干部的同时，也必须面向全党全社会，这是一条规律。

在交通廉政文化建设中，效果是最根本的，是第一位的。推进交通廉政文化建设，要以满足本行业人员的文化需求，丰富大家的精神生活，提高人们的道德修养为出发点和落脚点，遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教育于有益的文化活动之中，做到以德感人，以理服人，以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。要把交通廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强对交通廉政文化建设工作的领导和协调。充分发挥我党风廉政宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。要从我们交通部门的实际出发，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要不断加强对廉政文化建设的投入。既要用好本地的资源，又要用好国内的优秀廉政文化资源；既要挖掘整理古代的传统资源，又要注重近现代廉政文化资源的利用。同时，注重发挥市场机制的作用，努力形成交通廉政文化建设的良性运行机制。建立健全交通廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使交通廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。