电业局帮扶助困工作调研报告

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一、不断强化送温暖工程的基础建设

坚持站在讲政治的高度，将推进实施送温暖工程始终作为工会一项重点工作紧抓不放。局工会和各二级工会相继成立了“送温暖工程领导小组”，形成了一把手负总责亲自抓，主管领导认真谋划具体抓，形成上下齐心协力共同抓的局面。在此基础上，强调抓好“两个基础”，即基础管理和物质基础。在基础管理方面，一是摸清特困职工的底数，形成局工会、基层工会二级管理网络，对所建档案实行动态管理，使建档率保持在100%。二是摸清困难职工群体的底数，实行了定期报告制度。三是摸清帮贫解困底数，建立送温暖工程统计报告制度。

二、构筑工会组织帮贫解困的基本框架

始终把帮困工作作为一项系统工程来抓，逐步形成了工会组织帮贫解困工作的基本框架。一是坚持不懈地开展送温暖慰问工作。“只要工会在，常年有温暖。”这是广大职工发自内心的感慨，更是对工会组织开展送温暖活动的生动总结。工会开展了“进万家门，知万家情，解万家难，暧万家心”的走访慰问困难职工工作活动。每年局领导亲自带领慰问团深入到全局70多户困难家庭，送去了慰问金15.1万元,在职工中生产了良好的影响.在职工最困难的时候送去党和工会的温暖,一坚持就是十几年,而且一年比一年声势大、效果好。现在，送温暖活动已经成为工会组织的重要活动。二是建立送温暖基金。大力抓好重大节日期间的送温暖活动，并力求做到救助目标、救助资金和活动安排三到位。解决职工遇到的生活困难需要大量的资金投入和可靠的物资保障。广大工会干部多实际出发，通过工会自筹、行政补贴、职工捐助等多种渠道，筹集帮困资金，通过基金管理的办法，保证资金的管理的发挥最大的作用，为帮助困难职工提供坚实的基础。三是建立困难职工档案，实行动态管理。为了随时了解和掌握困难职工的情况，把所有困难职工都纳入工会组织的视野，为实施帮扶措施提供坚实准确的依据，各基层工作普遍建立了困难职工档案制度，按照家庭状况、实际收入、特困原因、思想状况、生活变化等要求统一档案管理，对特困职工做到底数清楚，动态调整，为解困工作提供了可靠的依据。

三、做好困难职工的心理疏导，提供精神帮扶。

做好困难职工的帮扶工作是各级工会一项重要任务。近年来，随着送温暖工程的不断深入，巴彦淖尔电业工会为困难职工做了大量实事、好事，近三年该局工会每年支出近15.1万元帮扶70余人，较好地维护了困难职工群众的合法权益，密切了党与群众的血肉联系，促进了企业和社会的稳定，受到了广大职工群众的欢迎。

当前，困难职工群体出现的原因有一定的普遍性，涉及行业多、地域宽、范围广。由于生活上的困难，大多数困难职工心理矛盾较为突出，对社会、生活或多或少有疑虑、有看法，有的情绪不稳定，心理负担比较重，甚至存在着牢骚心理、委屈心理、忧虑心理、自弃心理等，对其彻底摆脱困境十分不利。因此，当前对困难职工不仅要强调进行经济上、物质上的帮扶，切实解决他们的实际问题，还要注意在精神上、思想上的帮扶，及时掌握困难职工的思想动态，帮助困难职工正确认识面临的困难和问题，消除疑虑，稳定情绪，找到克服困难的途径，树立战胜困难的信心。

首先，统一认识，健全困难职工的精神帮扶工作机制。要深刻认识到，困难职工是我国工人阶级的一部分，他们在企业发展和建设中做出了自己的贡献。做好困难职工的精神帮扶工作既是职工思想政治工作的一个重要组成部分，也是维护困难职工权益一项不可缺少的重要工作，是工会组织义不容辞的责任。各级工会要把加强对困难职工的思想政治工作纳入到帮扶的整体工作当中去，进一步完善帮扶工作组织，制定切实可行的帮扶工作计划、目标、方案，建立有效的工作机制，努力营造有利的精神帮扶环境。在管理上，要建立困难职工思想联络员制度，建立困难职工思想动态档案，实行动态管理。领导干部带头做好困难职工的思想政治工作，通过与困难职工“结对子”、“交朋友”等形式，努力做好困难职工的精神原扶。

其次，倾听困难职工呼声，全面掌握困难职工思想动态。了解困难职工的思想善，掌握他们的思想动态，是搞好精神帮扶的前提。因此，工会干部要深入困难职工家庭，搞好访谈工作，掌握困难职工思想第一手资料。对困难职工家庭做到“六必访”，即：逢年过节必访，因工负伤或生病必访，与邻里和发生矛盾纠纷必访，有思想波动、情绪低落必访，遭受天灾人祸必访，安排下岗必访。随时随地掌握困难职工的所思所想，并根据他们的思想实际，及时做好教育、引导工作。同时，还要敢于实事求是地向党政领导和上级工会反映困难职工真实思想，提出工会的建议和意见，促进困难职工思想问题的解决。

四、坚持正面引导为主，增强精神帮扶的实效性。

一是要加大对改革形势、任务的宣传，使困难职工正确认识当前改革的形势，认识面临困难的暂性性，坚定克服困难的信心。要用共同理想信念来帮扶困难职工，引导他们树立正确的人生观、世界观，正确认识改革中利益关系的调整，处理好当前与长远、个人与国家、局部与全局的关系，通过自强自立克服暂时困难。二是要在讲解政策上下功夫。要把政策原原本本地交给职工，让困难职工掌握政策精神，熟悉政策内容，特别是熟悉政府为解决困难职工问题制定的各种优惠政策，帮助困难职工转变思想观念，通过进行二次创业、生产自救等办法，实现解困脱贫。三是要注意方法，区别对象。要善于把握困难职工思想状态，有针对性地与其沟通，准确找到情与理的结合点，做到情理交融，以理服人，以情动人；要从困难职工的角度出发，进行换位思考，思其所虑，想其所想；要区别对象，采取不同的帮扶方法，努力做到一把钥匙开一把锁。

五、要把精神帮扶与物质帮扶结合起来。

精神帮扶与物质帮扶不是两张皮，而是相互联系、相互支持的。只有把二者结合起来，才能收到最佳效果。因此，工会干部要善于把精神帮扶和物质帮扶结合起来，既解决困难职工的生活困难，又要做好思想工作，帮助困难职工解疑惑、树信心、明方向。创新思路，积极探索，赋予送温暖以新的内涵，用真情让困难职工群体的基本生活有保障。有情操春节送温暖活动，为确保每位职工都能在欢乐、详和、愉快的气氛中度过传统节日，每年都早酝酿、早动作，认真分析每一位困难职工的家庭生活状况，本着“突出特困，重点帮扶”的原则，不搞普遍照顾，不“撒胡椒面”，送温暖向特困职工倾斜，使用限的资金真正发挥雪中送炭，解困暖心的作用。