国税加强自身建设调研报告

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一、立足实际，充分认识创新对国税事业发展的必要性

世情、国情、税情的发展文秘杂烩网变化，决定了以改革创新精神推进税收事业不断文秘杂烩网发展的重要性和紧迫性。目前，经济全球化步伐日趋加快，我国改革开放已进入新阶段，社会主义市场经济体制逐步健全，各种经济成分如雨后春笋层出不穷，复杂多变，带队和收税的任务越来越繁重，税收工作面临着如何实现科学发展等一系列重大课题，包括如何实现税收科学化、集约化管理，解决税收管理文秘杂烩网任务日益繁重与税收管理理念、方式、手段相对滞后的矛盾；如何在依法治税的前提下，发挥好税收促进经济健康发展的职能作用，解决严格执法与服务经济发展的矛盾；如何做好税收计划管理，使税收计划与经济规模、增长和效益相适应，解决收入任务计划与依法治税、应收尽收的矛盾；如何创新税收管理模式和手段，提高管理效能，解决税收征管任务日益繁重文秘杂烩网和征管力量相对不足的矛盾等。对文秘杂烩网这些矛盾和问题的解决，需要有创造性的思维、能力和行为。实践证明，工作中的突破、新局面的开创，往往来自于大胆创新实践，没有创新意识难以成就事业，没有创新精神难以创建未来。我们要摒弃陈旧的思想观念、思维方式和习惯做法，积极培育与时俱进的精神，进一步夯实工作基础，最大限度地激发每个人的创造活力，努力用新视角观察问题，用新观念研究对策，用新思路筹划建设，不断增强做好工作的预见性、创造性，不断探寻文秘杂烩网解决复杂矛盾、处理棘手问题的途径和方法，用创新的精神和能力凝聚力量、抓好落实、破解难题，在提升税收效能、解决矛盾问题中推动国税工作顺利开展。

二、健全机制，积极营造国税系统良好的创新环境

从创新机制上讲，创新不是哪一个领导的创新，不是哪一级组织的创新，而是全民的创新。也就是说，人民群众、基层的干部职工是创新的源泉。所以我们就是要抓典型，要抓亮点，要动员和教育全体职工，特别是基层的干部职工、基层的单位要创新，要创造亮点，再加以总结推广，提高一个县、一个市的整体工作水平。以纳税形式的变化为例，以前税务干部提着包到企业开票征收，后来逐步发展为纳税人到办税服务厅缴税，现在计算机联网让网上办税变成了现实。要实现工作创新，必须及时改变不适应发展的管理理念、管理模式、管理方法、管理手段，探索新的发展规律，用科学的理念和方法推动各项工作开展，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为税收事业的发展提供可靠的政治和组织保障。同时，对创新要建立激励机制，出台创新管理办法，设立工作创新奖，对工作创新的优秀项目、合理化建议和贡献突出的人员和部门给予奖励。通过表彰奖励活动，营造出一个良好的创新环境，使全系统的创新工作产生“乘法效应”，继而营造出“先人一步，优人一着，高人一筹，快人一拍”的工作新格局。

三、突出重点，深入推进创新型国税机关建设

国税部门要以改革创新精神加强自身建设，重点应在以下几个方面实现创新：

（一）解放思想，推进管理理念创新。创新就是要想前人没有想过的，要做别人没有做过的。我们要创新，首先就要创新理念，从转变自己的观念入手，立足新形势找差距，着眼新世纪求发展。具体到税收工作上，就是要努力实现“三个转变”：第一，由依赖性向自主性工作转变，即由“依赖上级、依赖文件”，转变为自觉而有目的的工作、自觉主动的工作、创造性的工作；第二，由封闭型向开放型工作转变，即由“以领导为中心，以任务为中心，以机关为中心”，转变为面向基层、面向纳税人、面向全面建设小康社会大目标，多层次全方位开放型的工作。第三，由经验型工作向理性型工作转变，即由“凭经验、靠感觉”转变为重探索、善思考的创造性工作，而不能认为创新与己无关，事不关己，高高挂起，一味地等待着上级创新，等待着领导创新，等待着别人创新。

（二）规范流程，推进管理制度创新。各级国税部门要把制度的建立、健全和落实作为加强税收征管的核心举措，在确保制度覆盖税收管理整体过程和全部内容的前提下，突出制度创新，注重制度的合法性和可操作性，进一步整合工作流程，明确岗责体系，提高工作效率。要借鉴和引用国际先进的管理理念、管理经验，应用“税收执法管理信息系统”，落实“四位一体”互动机制，完善“一窗式”纳税申报、“一户式”资料储存、“一站式”纳税服务，以完善的制度和健全的机制，最终实现税收管理的“过程控制”和“持续改进”，全面提高税收管理水平。

（三）科技强税，推进管理手段创新。要加快税收管理信息化建设，充分运用信息化手段，对税收管理信息进行集约化处理，促进税收管理水平的提升。要推行多元化申报方式，逐步实现纳税人、税务机关和银行的“三位一体”。进一步拓展“金税工程”建设，提高运行质量，强化税源监控，堵塞税收管理漏洞。要加强社会化信息网络建设，把税收管理有机地融入社会、政府和纳税人形成的外部环境中，推动全社会协税护税良好风尚的形成。要不断深化服务理念，创新服务手段，树立现代税收服务观，引导全系统的税收工作向管理服务型转变。进一步增强服务意识，努力提高纳税服务工作水平，为纳税人创建公平竞争的纳税环境。

（四）以人为本，推进管理体制创新。坚持以人为本，创新人事管理，以健全岗责体系为核心，构建权、责、利相统一的考核评价机制。进一步做好干部选拔工作，树立正确的用人导向。开展分层次、分类别的教育培训，建设税务系统专门人才库，建立专业齐全、素质优良、结构合理的梯次人才队伍。加强行政管理，充分借鉴和引用先进的企业管理理念，并将其与税收实际工作相结合，实现对人、财、事、物的“四个现代化”管理，创造出具有税务特色的行政管理模式，实现行政管理的科学化、精细化，为税收事业的高速发展铺路搭桥。加强作风建设，强化政治思想教育和职业道德教育，建设具有核心价值理念的国税文化。推进党组织建设，保障党员民主权利，营造党内民主，增强党组织的凝聚力和战斗力。加强党风廉政建设，坚持将廉政制度建设覆盖税收征管、税务稽查、行政管理等各个环节，加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进为税清廉。

（五）求真务实，推进工作落实创新。一个好的工作思路要变成现实，关键在于抓好落实，没有落实就没有成效，落实是硬道理。抓而不紧、抓而不狠、抓而不准、抓而不实，再好的制度机制也是空中楼阁，再好的措施方法也是一钱不值。各级国税干部一定要充分认识抓落实的极端重要性，切实把抓落实放在心上，拓宽创新的思路，经常将自身工作与上级要求、与先进单位相比较，从中发现差距、借鉴经验。提高创新的勇气，在科学论证的基础上，大胆探索和实践。端正创新的态度，从工作落实出发搞创新，在创新中抓落实，从而创造性地开展工作，使各项工作出现更多的成果，更多的亮点，把国税工作提高到一个新的水平。