大学生“村官”发展调查报告

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为了解决大学生人才资源的闲置和农村基层组织对人才资源的矛盾，1995年江苏省率先推行招聘大学生担任农村基层干部计划，1999年海南省推出大学生“村官”计划。2008年初，经中央同意、中央组织部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。据不完全统计，截至2008年底，全国在任大学生“村官”总规模已经超过13万人，分布在除港澳台以外的所有31个省（直辖市、自治区），1381个县（市、旗），其中有247个县（区、市）已经实现了村村有大学生“村官”。全国各省市为将大学生“村官”培养成“下得去、待得住、干得好、流得动”的人才，在政策措施、培训方式等方面，呈现出新的特点。

在全面深入开展解放思想学习讨论活动中，化州官桥镇党委针对当前村级干部队伍存在年龄偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”现象，存在难选、难用、难留的“三留”突出问题，大胆创新，在全市率先实施选派大学生“村官”工程，积极探索优化村级班子结构，提高村干部队伍活力的新思路、新举措。从2008年3月份开始，官桥镇从省内外各高等院校中选聘了18名大专以上学历的大学毕业生到官桥镇11个村（社区）任“村官”，并对这批大学生“村官”实行“双岗双责双酬”，切实加强农村基层组织建设。

1官桥镇实施大学生“村官”政策取得了重大建设绩效

去年，化州官桥镇招聘的18名大学生“村官”之中，有14人来自农村，占总人数77.78%，党员有6人，占总人数33%，有10人在大学期间曾任学生干部，占总人数55.55%。他们一般安排担任村党组织书记助理、村委会主任助理或村团组织书记等职务。他们主要从事统筹农村经济建设，管理村务活动，解决农村矛盾纠纷等工作。“村官”们发挥所长，扎根基层，为民办好事实事，为民寻找致富门路。

1）大学生“村官”的到来为解决村干部“三偏”和“三难”问题，探索出新路子。调查发现，当前官桥镇村级干部队伍中普遍存在着年龄偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”现象，这部分村级干部的整体素质难以支持新形势的极速发展。相比之下，大学生“村官”文化程度高，年轻活力，思想活跃，容易接受新生事物，工作适应性强。因此，选聘大学生担任“村官”，有助于解决村干部“三偏”问题，进一步优化村级班子整体结构，提高村干部队伍的活力和战斗力。据调查所知，开展农村基层工作需要的是全能综合型人才，大学生“村官”卓二妹快速适应了当地基层的艰苦工作，凭借出色的工作能力和勤勤恳恳、吃苦耐劳的工作态度取得了领导、村民的一致好评，以不到一年的工作时间就快速上位，当上了被评为全国民主法治示范村化州市官桥镇“名教村”的村委书记。

2）大学生“村官”积极利用电脑等现代化手段，建立系统条理的档案，协助村委会做好远程教育的管理。

据调查发现，先进的电脑、投影机等在农村基层已变得不再陌生，也已经成为开展工作的一项需要，但是电脑等先进设备对大部分村级干部却依然保持着神秘，一片懵懂，他们无法利用国家配备的设备有效开展工作。在对旺角村村干部采访中，大部分村干部都乐呵呵的说，他们感谢大学生“村官”淑玲、森宁等同志教会了他们使用电脑等设备，赞扬大学生“村官”建立并完善村内各种文件、文字材料，建立了系统条理的各项档案，并且充分利用国家配备的设备，做好了远程教育的管理，组织党员干部的党理论和科普知识培训等工作，让大家充实了。

3）大学生“村官”积极投身于社会主义新农村建设工作中，协助村干部们做好村道建设、农业生产、农村合作医疗、计生、村建等农村工作，促进了当地各项事业的发展。

据调查显示，有47.05%的村民认为大学生“村官”能利用其专业知识在生产上帮助农民，为农民提供有用的信息。官桥村委会塘腰村计划修建村道，但由于部分村民阻挠、没法开展修建工作，大学生“村官”官桥村副书记郑杨福看在眼里，急在心上，不辞劳苦多次进村入户做好思想工作，使反对的村民理解支持修路，现在村里已修建了一条笔直漂亮的水泥硬底化道路；在官桥镇旺竹村委会，大学生“村官”孙淑玲、林森宁与村干部们经过深入调研，向村民推广种植玉米和中药材何首乌，不负众人所望，经济作物增产增收，村民收入大增。此外，在大学生“村官”的引导协助下，旺竹村村民们大批量种植了香芋，我们调查组也观看了丰收在望的硕大香芋；三角车村则大批量种植了香蕉；大学生创业基地“贵谷垌”从广西省引进养殖了优异品种昂贵的“鳖”等，这部分养殖或者种植都将为官桥镇带来大量的经济收入。

4）“大学生‘村官’制度”焕发出勃勃生机，为官桥镇新农村建设做出了较大贡献。

根据调查分析获知，无论是领导、大学生“村官”还是村民都对大学生“村官”这项政策给予了高度的肯定。这项政策有效缓解了大学生人才资源闲置和农村基层组织对人才资源需求的矛盾，给农村带去了更多的科学知识和专业技术，为新农村的建设注入了新时代的气息和精神。在这次调查中，在回答“您是如何评价国家推行大学生‘村官’这项政策的”时，75%的领导、50%的大学生“村官”和82.35%的村民选择了“国家推行大学生‘村官’这项政策很好，体现了农村的需求，应长期坚持下去，让更多的农村得到大学生‘村官’的支持”。调查中，在回答“大学生‘村官’的工作表现与您预想相比有何差距”时，66.67%的领导干部选择了“比预想中的要好”。在采访中，官桥镇镇长赞扬大学生“村官”策划的方案可行性非常高，感慨广大农村基层干部和群众在与他们的朝夕相处中，获得了知识信息，开阔了心胸视野，感染了朝气活力。当问到“是否愿意将手头上的重大工作交给大学生‘村官’处理”时，73%的领导、干部选择了“根据大学生‘村官’的工作经验和能力而定”，部分领导干部直接选择了“愿意”。根据调查分析发现，因为大学生“村官”文化高、有活力、有冲劲，并且他们会充分去发挥自身的优势，找准位置，积极为村里的群众办实事、办好事，用心去为百姓谋福利，切实做到了想群众之所想，急群众之所急，全心全意为人民服务，所以赢得了当地领导干部及百姓的一致好评和尊重。

5）大学生“村官”为农村带去先进文化观念和管理创新理念，有利于帮助村民们改变思想，转变观念，改善村容村貌。

目前，留守农村的往往是被称为“386199部队”的妇女、儿童和老年人，他们长期以来形成的思想理念相对陈旧，政策文化知识缺乏。大学生“村官”作为方针政策的宣扬者、思想理念转变的推动者，传授村民先进文化科技知识，讲解国家的方针政策，带给村民新的思维方式，有利于促进村民思想观念的改变，与时代接轨，有效地改善了村容村貌。

据访谈调查反映，大部分受访的大学生“村官”都表示希望为农村的建设出一份力量、做出自己的一份贡献，把官桥镇各村建设“产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。根据大学生“村官”的工作设想，归纳起来，主要表现在以下几个方面：一：继续深入农民群众，切实帮助民众处理解决各种问题；二：在经济工作中出谋划策，做好指导工作，为农民增加收入作出贡献；三：积极策划文化活动和加强精神文明建设，为改善当地社会不良秩序、移风易俗、提高当地农民的知识文化水平作出贡献；四：加强农村基本设施建设，健全各种保障制度和体制。

总的来说，真心实意的付出将赢得丰厚的人生回报，日以继夜的奉献会收获灿烂的价值升华。尽管官桥镇大学生“村官”开展工作为时不长、经验不足，但是调查了解到许多大学生“村官”已经成为团结众乡亲致富奔小康的“领头羊”，发挥着造福一方老百姓的战斗堡垒作用。大学生“村官”这项政策也得到了当地干部群众的一致好评，大家希望国家对这项政策加以完善推广，以更充分发挥大学生“村官”的智慧和力量，为广大人民百姓带来更多福祉，早日建设成社会主义新农村。