尾矿库专项整治调研报告

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一、全县安全生产工作情况

我县高度重视安全生产工作，始终将安全生产工作作为维护社会稳定、促进经济发展、保护广大人民群众生命财产安全的一项重要举措来抓。加强对安全生产工作的领导，建立完善监管机制，加大排查整治力度，强化目标责任，认真落实两个安全生产主体责任、“一岗双责”和“安全生产年”等各项工作任务，各项安全生产指标都控制在了市政府下达的目标之内。2009年1—4月中旬，全县工矿商贸企业未发生一起安全生产事故，保持了全县安全生产形势总体稳定。

二、尾矿库基本情况

我县现有尾矿库2座，即云南××泰裕钾肥有限公司尾矿库和云南××鸿达矿业有限责任公司尾矿库。云南××泰裕钾肥有限公司尾矿库位于公司选厂东南侧，为一次建坝，坝型为浆砌石坝，无堆高库容，尾矿采用干堆方式。该尾矿库设计库容32万立方米，设计坝高20米，实际坝高6米，分1号库和2号库。通过安全评价，测算出该库容量为3.66万立方米，服务年限2.05年。2008年12月通过了安全预评价和验收评价，于2009年1月办理了安全生产许可证，现已正常投入营运使用。云南××鸿达矿业有限责任公司尾矿库位于公司选厂下方，于2006年由景东县水利水电勘察设计室设计，2007年建成。由于景东县水利水电勘察设计室没有尾矿库的专项设计资质，施工设计方案不合理，尾矿库施工质量不能满足设计要求，公司后来又委托昆明有色冶金设计研究院进行整改设计，并于2008年9月提交了尾矿库整改方案报告。该尾矿库设计库容19.6万立方米，设计坝高21米，实际坝高15米，现堆放尾矿5万立方米，服务年限4.1年。2008年12月通过了安全预评价和验收评价，于2009年1月办理了尾矿库安全生产许可证，现已正常投入营运使用。

三、尾矿库专项整治工作情况

根据《普洱市人民政府关于进一步开展尾矿库安全大检查和隐患治理专项行动的通知》(普政发〔2008〕183号)、《普洱市人民政府关于对全市尾矿库隐患整改进行持牌督办的通知》(普政发〔2008〕204号)和《普洱市安全生产监督管理局转发云南省安全生产监督管理局关于印发云南省尾矿库专项整治验收办法的通知》(普安监〔2009〕34号)等文件精神，县委、县政府对尾矿库专项整治工作高度重视，按照市委、市政府和上级业务主管部门的工作部署和要求，结合我县实际，及时传达、贯彻国家、省、市有关文件及会议精神，成立了领导机构，制定工作方案，认真开展尾矿库专项整治工作。

(一)落实机构，明确责任

我县开展尾矿库专项整治工作以来，县委、县政府高度重视，将尾矿库专项整治工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导。县政府成立了以分管副县长为组长，县安监、发改、经济和商务、国土资源、环保等有关部门为成员的尾矿库专项整治行动工作领导小组，全面负责尾矿库专项整治工作。领导小组召开专题会议，制定工作方案，安排部署尾矿库专项整治工作。各有关部门各司其职、各负其责，切实抓好责任制的贯彻落实，确保了专项整治工作的顺利开展。

(二)认真清查，掌握情况

根据《××县尾矿库专项整治工作方案》，我县在企业自检自查的基础上，尾矿库专项整治行动工作领导小组组织有关部门对辖区内的云南××泰裕钾肥有限公司、云南××鸿达矿业有限责任公司两个尾矿库进行全面检查。按照《云南省尾矿库下游设施情况调查表》、《云南省尾矿库安全状况检查表》和《云南省尾矿库专项整治工作检查表》的要求，对尾矿库安全状况进行了详细调查，全面掌握尾矿库安全状况，溃坝可能造成的危害情况和管理运行情况。通过检查，发现两个尾矿库存在以下问题：一是尾矿库无警示标志;二是无坝体监控措施;三是尾矿库安全管理人员未经安全教育培训持证;四是尾矿排放不规范;五是未办理尾矿库安全生产许可证等问题。

(三)加强监督，落实整改

针对两个尾矿库存在的有关问题，检查组责令企业聘请了有关省级专家对尾矿库进行安全确诊，根据专家提出的整改意见，相关部门下发了整改指令书，要求企业限期整改。两户企业根据整改通知要求，及时进行了整改。一是按照有关要求，建设项目审批资料和手续齐全，进行了安全预评价和验收评价，单独办理了尾矿库安全生产许可证，做到证照齐全合法;二是两个尾矿库成立了安全管理机构，明确了两名尾矿库安全管理人员，并通过省级安全教育培训发证;三是按照“一库、一表、一档”的要求建立了切实可行的尾矿库安全管理规章制度和操作规程，完善了安全管理档案;四是涉及尾矿库安全运行的最终堆积高程、坝体高度、总库容、安全超高、截洪设施、排水系统、尾矿输送系统和放矿管道设施等各项配套设施符合《尾矿库安全技术规程》的规定和要求;五是制订了具有针对性、实用性和可操作性的尾矿库事故应急救援预案;六是及时对尾矿库隐患进行整治，加强尾矿库的安全管理，认真履行好企业的主体责任。县尾矿库专项整治行动工作领导小组对整改情况进行了整治督查和验收，并接受了市级专家验收，目前两户企业尾矿库通过了市级专家验收。

四、存在的问题和今后的工作重点

存在的主要问题：一是企业对尾矿库建设的安全意识还不够，整治工作开展难度大;二是尾矿库安全管理规章制度有待完善;三是监管水平低，监管力量弱，监管到位难。

根据尾矿库存在的实际问题，今后我县尾矿库安全管理的工作重点是：一是夯实安全基础，强化安全生产管理;二是健全完善各项安全生产管理规章制度，狠抓执行力;三是强化教育培训，提高从业人员及管理人员安全意识;四是认真做好“安全生产年”的各项工作，继续开展隐患排查治理工作，发现隐患及时整改;五是全面推进安全生产标准化创建活动。

各位领导，尾矿库整治工作任务艰巨、责任重大，我县将以此次检查验收为契机，认真贯彻落实科学发展观，狠抓政府及职能部门的监管主体责任和企业主体责任的落实，大力开展安全生产隐患的排查治理工作，确保人民群众的生命财产安全，努力提高全县安全生产工作水平。

我的汇报完了，不足之处请市检查验收组的各位领导给予批评指正。谢谢大家!