驻村干部作风建设调研报告

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一是驻村干部不知“做什么”。驻村干部下村后到底“做什么”不够明确。不少驻村干部认为，只要完成乡镇领导布置的任务就算做好了驻村工作。服务意识也不强，为民办事不够。少数干部缺乏事业心和责任心，下村往往是“身下心不下”，深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，其作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络员”。更有甚者，三五人作陪，畅饮于田原，烤着炭盆火，吃着热红薯，喝着小熬酒，吃到痛快之处，天南海北地神侃，吆五喝六地猜拳，哪管窗外白雪翻飞，天寒地冻。

二是驻村干部不知“怎么做”。主要表现在：普遍缺乏农业技术知识。一些驻村干部驻村工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如何推动村级经济发展等很少考虑。许多农民群众都反映：我们群众对科技干部、科技特派员非常欢迎，但现在的驻村干部懂得农技知识的很少，缺乏对我们农村种养殖的指导。驻村干部处在农村第一线，本应在化解矛盾、促进农村稳定工作中起到缓冲作用，使一些矛盾问题解决在萌芽状态。但是，由于驻村干部主观上原因，要么信息掌握不灵、汇报不及时，要么回避矛盾、一推了之，而没有采取有效措施，造成矛盾不能得到有力化解。

三是对驻村干部工作考核不到位。对驻村工作考核缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。随着时间的推移，民主测评的人为因素不断增强，人际关系的作用日益明显，测评结果的“群众公认度”越来越低，最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况。

四是驻村干部流转机制不健全。由于驻村干部各村交流较少，在同一村工作长了，就易出现以经验办事的情况，不注重创新，工作积极性、主动性减退，工作方法固定僵化，或碍于面子或亲疏有别，导致在群众中的威信降低，干部队伍缺乏生机活力。

针对上述问题，如何加强乡镇驻村干部的作风建设，我们认为，乡镇党委政府必须要从以下几个方面入手：

一是要明确工作职责，解决“干什么”的问题。从职责上来讲，乡镇驻村干部要当好“六大员”，即当好农村实情的调查员，党委政府政策的宣传员，农村矛盾的调解员，为农民谋利益的办事员，农村民主政治建设的监督员和村级组织建设的督导员。概括起来，就是要做到“引导、监督、协调、帮助”八个字。这就要求驻村干部要把所驻村当作自己的“第二个家”，要听百家言，知百家情，解百家难，助百家富。要在住中与群众拉近距离，亲近感情，不说大话、空话，放下架子全身心沉下去，全力指导、帮助群众；不当指手画脚的“指挥棒”，不当吃喝玩乐的“麦克风”，不做缩手缩脚的“含羞草”，而是当让群众知冷知热的“气象台”，反映社情民意的“导播机”，虚心接受批评的“排气筒”，乐于助人的“解忧台”，真心实意地为群众办实事、解难事、做好事，真正做群众的“贴心人”。

二是明确工作制度，解决“怎么干”的问题。驻村干部到村里怎么干，一句话，就是要做广大人民群众喜爱的干部。要使自己成为一名广大人民群众喜爱的干部，我们认为，驻村干部就必须从以下八个字着力，即从诊、出诊、会诊、助村。“坐诊”，即实行驻村工作日现场办公，以村两委会为主体，协助村两委为村民解疑释难，宣传政策，接待群众，广泛听取群众意见，并为群众提供咨询服务。“出诊”，即每周要基本保证走访农户的户数，每年要基本走遍联系村的所有农户。通过走访农户，广泛听取村民反映的问题，掌握第一手资料，为制定解决方案提供依据。“会诊”，即召开村两委会，共同商议，研究解决群众反映的各类问题，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。“助村”，即要按照新农村建设的24字方针要求，帮助所驻村排忧解难，发展生产。具体说，“助村”要从以下五个方面入手。一是要帮助理清发展思路。驻村干部要深入调查，全面掌握村情，并结合村实际，帮助群众理清发展思路，明确发展方向。二是要帮助做好新村规划。要按照突出特色，方便群众，示范性强等特点，帮助群众做好村庄建设规划（包括村庄绿化规划），指导农房建设。三是要帮助抓好产业开发。要结合市场需求，建立产业链，帮助群众按照一村一品、一村多品、一村一会（协会）的要求抓好产业开发，并在产前、产中、产后上提供服务，助农增收。四是要帮助清洁环境卫生。要帮助群众树立环境清洁意识，开展“清洁家庭、清洁庭院、清洁村子”活动。五是要帮助培训提高。驻村干部要为群众送技术、送书籍、送法律、送政策、送资金、送物资，通过举办培训班，组织村干、村民代表外出考察，邀请专家到村讲课等多种方式，帮助提高群众的综合素质，实现“一村一片（骨干群体）、一户一技、一户一业、一户一群”，使村村是核心，户户是骨干。六是帮助移风易俗。要制定村规民约，帮助群众破除封建迷信等陈规陋习，树立文明新风。

三是完善驻村工作考核制度，解决“干好干坏一个样”的问题。要制定出硬性的考核内容，从村民代表、乡镇干部和乡镇领导三个层面加强对驻村干部的考核。驻村干部每年定期在村两委成员、村民代表、党员会上进行述职，由村民进行无记名投票评议。同时，乡镇对驻村干部要从村级创业承诺、村务财务党务公开、社会治安综合治理、村级组织建设等重点工作完成情况进行捆绑式考核，以提高驻村干部工作的主动性和积极性。

四是建立驻村干部交流和培训机制，解决“干的原动力”的问题。逐步建立和完善驻村干部的流转机制，对长期在同一地域和村工作的驻村干部实行异地交流。要按照“实际、实用、实效”和“缺什么、补什么”的原则，定期组织驻村干部集中“充电”，按照农业和农村现代化建设对乡镇干部的本质要求，进行知识技能培训，帮助乡镇干部全面理解掌握党和国家在农村的新政策、新法规，农业和农村经济管理的新技术、新知识，在新的历史条件下做好农村工作。