科学发展观健全干部考察体系调研报告

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1、创新考察方法。坚持继承与创新相结合，积极改进和完善传统考察办法，不断探索和引入新的办法，注意多种考察办法的综合运用。具体可以采取以下四种办法：①理论考查法。一是看其读书笔记，了解其参加党校理论学习、党委中心组学习和个人自学的情况；二是组织理论考试，将考试的成绩作为考察的重要依据；三是调阅干部的调研文稿和体会文章，看其运用理论解决实际问题的能力和水平；四是进行场景模拟考核，结合工作实际和社会热点，即席询问一些问题，看其理论水平和政策水平。②追溯考核法。“政声人去后，雁过留名时。”到干部曾经工作过的单位进行追溯和回访，这时该单位的干部群众对其既没有顾虑心理，又有冷静客观的心态，加之经过前后任之间的比较，往往更能畅所欲言，评价意见会更加公正和全面。如果考察对象有品德缺陷、作风问题和经济问题，往往也更加容易暴露。同时开展领导干部离任审计，从了解干部所在单位财政收入、财务收支的真实性、合理性和效益情况，看考察对象是否遵纪守法，是否廉洁自律。③现场解剖法。结合干部管理工作，到干部工作、学习、活动的现场，直接考察了解干部。比如在一些急、难、险、重的工作中，考察干部是否有献身精神、顽强斗志和毅力；通过参加班子民主生活会，看考察对象是否能开展批评与自我批评等。④社会征询法。组织考察对象以前的领导和同事、以前所在有关单位的负责人、街坊邻居、所属社区的相关人员、纪委、综治办、信访办、审计局、公安局等单位和其他《干部任用条例》规定的找谈范围以外的知情人员进行社会征询。

2、严格考察程序。根据《干部任用条例》的有关规定，认真履行各项考察程序，做到执行标准不走样，履行程序不变通，不断扩大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要制订严格的标准和要求，规范操作每一项程序，严把每一个关口，禁止简化、变通或颠倒程序。在民主推荐环节上，要适度扩大参加人员的层次和范围，丰富推荐手段，更好地体现群众公认的原则，不是大多数群众拥护的，不得列为考察对象。在民主测评和民意调查环节上，要对测评和调查结果进行量化计分，并填写对考察对象的具体评议意见，避免简单抽象地用“优秀、称职、基本称职、不称职”来评价干部。在个别谈话环节上，应从干部的“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中，合理选择谈话对象。要全面推行考察预告制、差额考察制、征求纪委及有关部门意见制，对考察中干部群众来信、来访反映的情况要进行专项调查，对需要实地了解情况的，要到现场查看有关情况，以便更广泛深入地了解掌握第一手资料，不断增强考察工作的穿透力。

准确评价，为能“弯道超车”的干部“铺好路”

对干部的结论性评价要以实绩为准绳，以公信度为依据，针对不同类型、不同层次领导干部的岗位特点，按照科学的发展观和正确的政绩观的要求，精心设计实绩考核的指标体系，多角度、多层次、多渠道地全面衡量干部的实绩，为能“弯道超车”的干部铺好进步的“路子”。一要坚持宏观与微观结合评价。宏观上重点评价干部的潜能，观其在长远、未来和大局方面担当重任的能力。微观上重点评价干部的现实表现，观其在眼前、近期具体表现。二要坚持纵向与横向交错评价。纵向评价主要是听取上级领导、班子内部成员、基层群众意见，掌握不同层次的意见和看法。横向评价则侧重同行类比，即同行业、同系统、同类同级干部的相互比较。三要坚持动态与静态相统一评价。静态评价主要看被评对象的稳定因素，如资历、学历、气质、性格及奖惩等情况。动态评价主要看被评对象的不确定的因素，如理论水平、业务能力、自身修养等。四要坚持强项与弱项类比评价。关键看大节，观本质，抓主流，防止苛求小节，拘泥旧习，求全责备。五要坚持综合内外因评价。干部考核工作必须把考核者的主体和客观环境作为一个统一体，既重视内因，也要重视外因。内因主要是指考核者所在单位人员的素质状况、工作基础和凝聚力等；外因主要看其单位所处大环境是逆势还是顺势。只有正确处理被考核者主观努力与客观条件的关系，才能给干部的实绩评估以科学、准确的考核。

公平竞争，为能“弯道超车”的干部“搭好台”

公开考选干部是干部人事制度改革的客观要求，是提高干部公信力的现实体现。只有在公平竞争的环境下，才能为“弯道超车”的干部搭好进步的“台子”。一要公开考任选拔。建立领导职位任职资格制度，将选才的视角前移，以公开考任为突破口，研究制定让优秀年轻干部脱颖而出的培养、选拔和破格提拔的办法和措施，为干部队伍建设提供源头活水。二要加大公选力度。进一步增加公选职位，将遴选范围向外延伸，不唯资历，不唯身份，不拘一格，广纳贤才，切实改善干部队伍结构。三要推行竞争上岗。各单位的中层干部一律实行竞争上岗、双向选择，并且还可以实行跨部门、跨行业中层干部竞争上岗，从而不断激发干部活力。四要试行群众公推。群众公推也是种公平竞争的方式。要以民主推荐与组织考察相结合的方式推荐领导干部，大胆选拔群众公认、素质优良、业绩突出的干部。五要坚持能上能下。对竞争力不强，工作实绩不佳，群众反映较差，经考核不胜任现职的领导干部，采取待岗、免职、降职等办法，及时从领导岗位上调整下来。对年龄偏大，身体状况较差的科级领导干部，在本人自愿的前提下，及时改任非领导职务，以便让能“弯道超车”的干部及时“上台”施展才华。