林业当好新农村建设调研报告

导语：林业当好新农村建设调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

1、充分认识林业在社会主义新农村建设中的地位和作用

林业是一项重要的公益事业和基础产业，与“三农”关系密切，在建设社会主义新农村这一新的重大历史任务面前，大有可为，大有作为。充分发挥林业的多种功能，对于改善农业生产条件，有效增加农民收入，促进农村经济社会发展，推进新农村建设具有独特作用。主要表现为：

第一，发展林业是加快农村生产发展的重要内容。农村生产发展是新农村建设的首要目标，要实现这一目标，必须大力发展林业。主要原因有三个：一是林业是农村经济的重要组成部分。农村是林业的主战场，农民是林业的主力军，通过大力发展林业，可以拓展农村经济的发展空间，发挥出巨大的综合效益；二是发展林业有利于保障农业稳产高产。因为林木具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等功能，在改善农村生产环境方面具有独特效能。据实地观测，农田防护林能使粮食平均增产15-20%；三是发展林业有利于保证粮食安全。通过大力发展果品，不仅丰富人们的果盘子，改善饮食结构，而且还可减轻农产品的生产压力。

第二，发展林业是实现农民生活宽裕的有效途径。农民增收，是生活宽裕的前提条件，而林业在促进农民增收方面可以发挥独特作用。一是林业产业的效益日益显著。在我市林果集中产区，人均果品收入超2000元的户，户均收入超万元的村，俯拾皆是。我市沧县的朴寺村、黄骅的孔店村就是靠发展小枣和冬枣致富的典型村，人均收入高达近万元。林果产业的快速发展，已经成为我市推动农民收入增长的重要因素；二是林业重点工程的实施，直接增加了农民收入。农民通过参加退耕还林、防沙治沙、海防林等重点工程，可获得钱款和苗木补助，从而成为农民增收的重要组成部分。

第三，发展林业是促进乡风文明、实现村容整洁的关键措施。乡风文明、村容整洁，是农村社会发展向现代化迈进的一个重要标志，也是农民生活质量提高的重要体现。发展林业，一是可绿化美化农村生态环境和人居环境。通过构筑农田林网，搞好村屯四旁绿化、庭院绿化，能使农民的家居环境、村庄环境、自然环境和谐优美；二是可以提高农民的生态道德意识。通过倡导森林文化、弘扬生态文明，促进人与自然和谐相处，既能提高农民的自身修养，又有助于农民改变传统的生活方式和生活观念，形成自觉植绿、爱绿、护绿、兴绿的新风尚。通过发展林业产业，可以为乡风文明、村容整洁提供物质保障，有力推动农村的绿化美化与和谐稳定。

第四，发展林业是推动农村管理民主的重要手段。管理民主是通过民主决策和民主监督，使农民获得参与农村经济、政治、文化和社会事务的权利。当前，推进集体林产权制度改革是林业建设的一项重要工作。搞好这项改革，还林、还利于民，由农民自己管理和经营好这一重要生产资料，不仅能落实好农民的各项合法权利，还能提高农民的法律意识、民主意识和参政议政意识，是推进农村民主管理的重要途径。

由此可以看出，林业发展在社会主义新农村建设中地位特殊、作用独特。只有充分发挥林业的排头兵作用，新农村建设才能迸发出其应有的勃勃生机和活力，才能真真正正取得实效，“三农”问题才能从根本上得到有效解决。

2、正确处理林业在新农村建设中的几个重要关系

林业是一项重要的公益事业和基础产业，集生态效益、经济效益、社会效益于一身。如何充分发挥林业的多种功能，最大限度地满足农民群众对林业的不同需求，让林业真正成为新农村建设的排头兵、先锋队，我们认为需着重处理好五个重要关系。

2.1要处理好兴林与富民的关系。兴林为了富民，富民才能兴林，兴林与富民是相互促进的辩证关系。只有把富民做为林业建设的重要目标，才能充分调动广大农民群众的积极性，为林业改革和发展注入活力；只有广大农民群众富裕了，才能为林业提供物质保障和精神动力，推动林业又快又好发展。因此，必须牢固树立兴林为了富民、富民才能兴林的理念，将林业建设与农民致富紧密结合起来，把兴林富民做为林业工作的根本宗旨和目的，并始终不渝地坚持，只有这样才能真正做到兴林中富民，在富民中兴林。

2.2要处理好改革与发展的关系。改革是动力，发展是目的。只有发展才能满足社会对林业不断增长的多种需求，满足改善人民生活、提高人民生活质量的要求；只有深化林业改革，才能消除林业发展中的体制性障碍，调动农民群众发展林业的积极性，增强林业发展的活力，挖掘林业发展的潜力，发挥林业应有的效益。

2.3要处理好生态与产业的关系。建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，是林业发展的两大基本任务。只有建立起比较完备的林业生态体系，满足了社会的生态效益和精神文化需求，才能腾出更多的空间和更大的余地去发展林业产业；只有建立起比较发达的林业产业体系，才能较好地既满足了社会对林产品的需求，又积累了丰富的物质财富，才能更好地支持、保障林业生态体系的发展。

2.4要处理好保护和利用的关系。发展、保护林业资源是林业建设的第一要务。发挥林业在新农村建设中的多种功能，首先要保护好森林资源，并进行科学合理的开发利用。保护为了利用，利用是为了更好地保护。要坚持严格保护、积极开发、科学经营、持续利用的原则，在严格保护的前提下，科学合理地开发利用森林资源，使林业成为农民群众致富之源，同时，在科学利用中实现自我有效的保护。这一点，在我们这个森林资源并不丰富的*市来说，尤为重要。

2.5要处理好数量与质量的关系。牢固树立质量第一、效益第一的原则，既要切实抓住机遇，利用好国家政策，加快林业的发展速度，使我市林业在数量规模上有一个迅速增长，更要把质量和效益放到极其重要的位置，围绕建设精品林业这一目标，努力抓好林业的高品质建设，大力提高林业效益，强力推进林业的标准化生产。

3、今后一个时期，我市林业推进新农村建设的总体思路与措施

3.1正确分析当前我市林业发展的现状与问题

近几年来，全市各级党委、政府高度重视林业，切实把大力发展林业作为全面建设小康社会和推进和谐*发展的重要工作来抓，我市林业建设取得了辉煌的成绩。截止目前，全市有林地面积达到446万亩，其中“十五”期间完成造林159.5万亩，相当于过去20年造林面积之和，其中速生林面积达到110万亩；林木覆盖率达到21.5%，比“九五”末增加了5.5个百分点；果品总产量达到21.5亿斤，较“九五”末增长3.3亿斤；林业总产值达到35.4亿元，为“九五”末的2倍。林果产业已经成为全市农村经济发展和农民增收致富的重要支柱。

然而，与新农村建设的要求相比，与经济社会发展的要求相比，我市的林业建设还有一定的差距和不足。一是我市近几年林业发展迅速，林木覆盖率达到21.5%，但仍比全省平均水平23.25%低1.75个百分点，且东、西部差距较大，东部县市不足10%，西部县市高达30%以上，泊头市达到35.9%，在全省94个平原县市中位居第一位；二是村屯四旁植树、农田林网以及庭院绿化还比较薄弱，我市的村屯绿化率仅为15%左右，东部县市更低；三是部分干部群众的林业发展意识还比较低，对国家惠林政策的理解和认识还不到位；四是林业科技推广体系还不够健全，科技进步贡献率仅为47%，低于全国平均水平。五是面对迅速增加的森林资源，给我市森林病虫害的预测预报与防治体系建设增加了很大压力。同时，森林资源管理和案件的查处保护力度也需进一步加大；六是龙头企业少且小，带动能力弱，产业发展的水平还须进一步提高。

3.2今后工作思路

根据我市林业建设面临的新形势和社会主义新农村建设的总体要求，确定当前和今后一个时期我市林业建议的总体指导思想是：以科学的发展观为统领，以改善生态环境、促进农民增收为目标，以结构调整为主线，以改革为动力，紧紧围绕新时期关于“突出生态效益，注重经济效益，发挥社会效益”对林业的新定位要求，切实加快林业发展速度，让*该绿的地方绿起来，努力把*建成天然大氧吧，推进全市林业再上新水平。

按照以上总体要求，突出“抓好四个重点、办好十件实事”：

四个重点，即：

一、大力开展造林绿化，推进农村生态建设。一是抓好重点工程建设。突出抓好*市中心城区环城林工程、东部绿化工程、退耕还林工程和村屯四旁绿化工程，年内全市森林覆盖率增长1.3个百分点，达到22.8%。二是着力开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，按照“村村绿、路路绿、家家绿”的原则，开展”环村林、庭院果”的建设，将村里村外、院里院外、房前屋后能植树种花的地方都植上树、种上花、栽上果，力求通过3-5年的努力，实现全市村屯绿化覆盖率30%以上。

二、大力发展林业产业，促进农民增收致富。一是充分利用走出去参观、请进来专家以及现场培训、音像培训等多种形式，搞好科技培训，切实提高农民科技文化素质；二是充分利用土地资源和市场优势，加快冬枣、无核枣、梨等传统名优果品基地的发展速度，凡是新建基地以及改劣换优基地，良种率必须达到100%；三是加大科技推广力度，提高科技含量。在积极引进名优新品种，进行改劣换优的同时，大力推进果品无公害标准化生产，力争到“十一五”末全市无公害果品生产面积比例达到50%以上，出口果品比例达到10%以上；四是加大龙头企业和中介服务组织的扶持力度。

三、大力推进集体林产权制度改革，还林还利于农民。按照“明晰产权、放活经营、综合配套、规范流转”的总体要求，不断将这项改革推向深入，逐步建立“产权归属明晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位”的现代林业产权制度，促进农村民主管理，真正使广大农民务林有其利、致富有其道。年内抓好青县、泊头两个试点县工作，在总结经验的基础上，明年全面铺开。

四、大力抓好国家惠林政策落实，放活林业发展机制。认真贯彻落实《中共*市委、市政府关于完善林业政策加快林业发展的决定》、《扶持龙头企业发展指导意见》等文件精神，坚持不管是国营、民营、集体还是外资，不管是单位还是个人，无论采取什么形式投资林业或参与林果生产与经营，都要按照“谁投入谁受益”的原则，给予大力支持和切实的保护。同时要大力推行股份制造林、荒地拍卖造林、承包造林等多种好机制、好办法，放开发展非公有制造林，努力形成多主体、多形式、多层次的林业发展新格局，以促进农民增收、农业增效和农村经济发展。今后，非公有制造林面积要达到总造林面积的90%以上。

十件实事，即：

一、开展东部沿海县（市区）的生态绿化攻坚。以黄骅、海兴、临港开发区、南大港管理区、盐山、孟村、青县、南皮8个县（市区）为重点，以海防林工程、防沙治沙工程、退耕还林（三荒造林）工程等三大重点工程为载体，大力开展盐碱荒地绿化、沟渠绿化、公路绿化，通过选好树种和造林模式，完成造林30万亩以上。

二、创建绿化典型。在县、乡、村结合创建文明生态村和开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，开展“绿色生态示范县”、“绿色生态示范村”和“绿色生态示范户”创建活动，重点抓好100个生态示范村、1000个生态示范户，实现以点带面，推动全市林业建设的深入开展。

三、抓好“三环工程”。即因地制宜地实施环中心城区绿化、环县城绿化和环村绿化，通过建设“三环”绿化带、林荫路和四旁绿化，改善城镇、乡村绿化面貌。

四、抓好五大林业示范区。一是在任丘、河间、吴桥、肃宁4个粮食主产区分别建设4个万亩农田林网示范区。二是在青县、献县、河间、任丘、南皮、肃宁6个县市分别搞好6个千亩速生丰产林管理高效示范区。三是在沧县、献县、泊头、黄骅4个县市分别搞好4个万亩梨、枣提质增效示范区。四是在盐山、献县、东光3个县分别搞好3个百亩林木良种示范苗圃。五是分别在枣区、梨区、速生丰产林区和东部盐碱区域建立10个不同类型的林业科技示范点，开展科技推广和树种品种引进试验研究，为提高*林果发展和管理水平提供科技支撑。

五、抓好森林病虫害防治工作。重点抓好测报体系和应急防治队伍建设，尤其要抓好美国白蛾等检疫性重点病虫的防治，突出窗口地带和重点地带的防治。同时，切实搞好野生动物疫情监测，确保全市不发生大的森林灾害。

六、深入搞好南大港湿地和海兴湿地的保护以及列入国家级湿地与鸟类自然保护区的后续完善工作。

七、在全市范围内开展万名林果技术人员大培训活动。

八、扶持10个市级以上林业龙头企业的规模化发展和创新型发展，发挥好林果协会及林业经济合作组织在全市林业产业发展中的中坚作用。

九、建立健全林业信息服务平台。在抓好市级林果信息网站和林木种苗信息中心建设的同时，重点抓好沧县崔尔庄红枣市场信息网站、黄骅孔店冬枣市场信息网站以及中国枣网等产品信息网络建设，进一步健全我市林产品信息平台，全方位为林农提供信息和科技服务。

十、推动农村集体林产权制度改革，完成好退耕还林的政策兑现，保护林农的合法利益。