科学发展观统领地税工作调研报告

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一、处理好组织收入与经济发展的关系

科学发展观，第一要义是发展。坚持以科学发展观统领地税工作，首先就是把税收工作放到经济社会发展的大背景中去思考，放到经济形势变化的大环境中去定位，更好地发挥调控经济和依法聚财的作用。

（一）积极组织各项收入，最大程度地满足财政支出需要。对组织收入工作，我们不应求一时的高速增长，应该走依法规范之路，保证税收收入与经济发展相适应，这是科学发展观在组织收入工作上的体现。实现这一目标，就必须坚持从经济到税收的指导思想，必须把税源变化与税收工作协调起来。要把组织收入工作放到区域经济发展的大环境中统筹考虑。要紧紧抓住区域经济增长点的变化，做到税收收入与地方经济协调发展，使税收收入的增长既能跟上地方经济的增长，又能反映地方经济的变化特点。要坚持实事求是,不断加强税源监控，在把握好重点税源变化趋势的基础上，应收尽收，努力将税源转化为税收，做到“经济开花”，“税收结果”。与此同时，要发挥主观能动性，建立健全税收征管制度体系，创新管理模式，积极探索和掌握科学化、精细化管理，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实、不断提高管理效能。

（二）认真落实各项税收优惠政策，为企业发展增强后劲。真正贯彻落实科学发展观，就是要实事求是地按照经济发展的客观规律，将税收工作中收入增长、税源增加的良好发展势头保持好、引导好、发挥好。一要积极引导地税干部树立为经济建设服务的意识，在收好税的同时，发挥职能优势，从为企业融通资金、畅通购销渠道、帮助健全财务制度等多角度，帮助解决生产经营中的实际困难，扶持企业发展，为企业提供政策咨询当好宣传员，为企业搞好财务和经营管理当好信息员，为企业办理涉税事宜当好服务员。二要坚持从有利于企业发展的角度出发，加大政策的宣传、落实力度，帮助企业用足、用好税收优惠政策。对符合减免税政策的纳税人及时办理减免手续，及时足额地退税，使政策优惠变成企业的竞争优势，以利于其在激烈的市场竞争中壮大、发展，也促使税收征管步入取与有度的良性轨道。

二、处理好执法与服务的关系

落实科学发展观，就要统筹依法治税和优质服务共同发展，既要坚持依法治税，又要优化纳税服务。这就要求我们要在执法中服务，在服务中执法。

（一）从规范执法入手，努力依率计征。法律的生命在于实施。实施税法是地税干部的根本职责，维护税法尊严是地税干部的神圣使命。我们要以《税收征管法》及其实施细则和税收业务征管规程为标尺和准绳，努力坚持“依法治税、依率计征，应收尽收，不滥用职权，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理依法征税和收入任务的关系，既不能人为调节收入进度、违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。

（二）从思想教育入手，强化服务意识。税法赋予了税务机关执法主体的地位，这导致了部分税务人员存在高纳税人一头、居高临下的特权思想。我们要通过加强思想教育、组织学习讨论、纪律作风整顿等形式，使同志们认识到企业是太阳，税收是月亮，失去太阳，月亮将黯然无光，在心灵深处建立自身与纳税人平等的心态，置征纳于平等的地位。同时，通过开展服务明星评选活动，弘扬爱岗敬业、勤政为民的良好风尚，为提高服务层次奠定思想基础。

（三）从简化环节入手，提高办事效率。要本着严密、精简、合法、效能的原则，对现有的办税程序和审批事项进行全面的梳理，该调整的调整，该简化的简化，该取消的取消。大力推行电子缴税，提高办税效率，节约办税成本，减轻纳税人负担。推行全程化、“一站式”、“一窗式”服务，尽最大努力让纳税人的纳税事项在服务大厅完成，在一个窗口完成，能一次办完，绝不让纳税人跑第二次。

（四）从细微处入手，提升服务水平。积极倡导差别化、人性化的服务理念。全面推行“五制”、“四项服务”和“五零承诺”等特色服务，开通绿色通道，代办窗口，以满足不同行业、不同特点纳税人的需求。开展“五个一样”活动，即大户小户一样对待，生人熟人一样热情，忙时闲时一样耐心，老户新户一样对待，表扬批评一样接受。对纳税人不能说不能办，只能说怎么办，把办税服务厅办成“纳税人之家”。

三、处理好地税事业与地税干部和谐发展的关系

科学发展观的本质和核心是以人为本。事业成败，关键在人，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部队伍，是地税事业科学发展的根本保证。

（一）必须坚持不懈地提高领导班子的执政能力。加强各级领导班子执政能力建设，是关系地税事业兴衰成败的重大课题。必须坚持不懈地开展创建学习型组织活动，通过培训、教育、锻炼等多种形式，不断提高领导班子分析形势、把握大局、服务大局的能力；提高依法治税、规范行政的能力；提高科学化、精细化管理的能力；提高求真务实、开拓创新的能力；提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力；提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。

（二）坚持“治税先治队，治队必从严”的方针，大力加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，层层签定党风廉政建设责任状，一级对一级负责。认真开展“领导干部诺廉、述廉、评廉、考廉”活动。深入落实领导班子民主生活会和民主集中制。要全面深化“两权”监督，坚持推行政务公开，完善工作目标考核责任制，确保税收法律法规不折不扣地贯彻执行。加强干部职工的廉政教育，搞好执法监察，认真开展每月组织收看一次廉政教育专题录像、组织一次廉政法规学习、每人写一篇心得的“三个一”教育活动。注意发现、选树廉政方面的典型，用身边事教育身边的人，从而使廉政教育更具说服力。加大执法检查、过错处罚力度等措施，集中精力解决好吃喝风、为税不廉、以税谋私等群众关注、纳税人反映大的问题

（三）实行人性化管理，激发人的主动性、积极性和创造性。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以系统的培训提高人，以激励的机制促进人，以丰富的活动陶冶人，以细致的关怀感动人。特别是要坚持人才兴税战略，牢固树立人人都可以成才的观念，加强地税人才的教育培训工作，构建干部终身教育平台，实施人才培养规划，提高干部政治业务素质。优化用人机制，通过推行竞争上岗、干部考核评价机制等，充分建立干部能上能下的用人机制，不拘一格，选贤任能，促进人才成长，使队伍始终充满生机和活力，为构建和谐的征纳关系打下坚实的基础。

（四）加强地税文化建设，增强凝聚力，提升影响力。以“聚财为国、执法为民”的共同愿景为核心点，确立地税精神、团队观、形象观等理念体系，建设凝心聚力的组织文化。以提高科学化、精细化的管理水平为着力点，建立健全各类管理制度，完善工作运行机制，形成高效和谐的管理文化。以塑造地税形象为突破点，规范干部基本行为和礼仪风俗，开展健康向上的文化活动，构建和谐的人际关系，培育文明高尚的行为文化，不断提升地税部门形象。