企业所得税法促进经济发展调研报告

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一、企业所得税征管力量薄弱。随着所得税征管范围重新划分，国税部门管辖的所得税户数急剧增加，从2001年的3200户增加到现在的11174户，而管理人员的增加明显不足。另外，部分基层税务干部对有关政策和企业财务知识掌握不够熟练，也造成所得税管理中存在一定问题。

二、政策宣传不够深入细致。由于新的《企业所得税法》实施时间较短，有关配套措施滞后，税务机关只是进行集中培训、辅导，一对一的针对性辅导不够，从而使一部分企业，特别是新办企业对政策的了解不够深入。

三、上级机关政策规定滞后，致使部分业务办理不够及时。由于新企业所得税的有关政策与征管实际不能及时统一，致使2008年度汇算清缴时间紧，任务重，给税务机关执行相关政策和纳税人办理有关涉税事宜带来较大困难。而且相关办法，诸如《税前扣除管理办法》及节能节水优惠政策具体项目等，至今总局尚未出台，从而导在具体实施中无法操作。

四、部门之间协调不够，信息沟通交流不够。所得税管理涉及征管、税政、办税服务厅税源管理等多个部门，彼此之间的信息传递不够及时，容易造成企业在申报或日常管理中出现问题。同时，对某些必须由多个部门密切配合才能完成的工作，部门之间的协调不够，容易造成企业享受税收优惠政策滞后。

针对上述存在的问题，我认为应该从以下几个方面继续深入贯彻落实新税法，充分发挥税收的职能作用，促进我市经济又好又快的发展。

一、统一思想认识，加强组织领导。新税法是根据贯彻科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总体要求建立的各类企业统一适用的科学、规范的企业所得税制度，不仅顺应了我国社会主义市场经济发展新阶段的时代要求，也是我国经济体制走向成熟、规范的标志。新税法的实施有利于公平税收负担，促进经济良性发展；有利于优化税制结构，提高征管效率；有利于企业提高自主创新能力，增强发展后劲；有利于推动区域经济发展。因此，新税法的实施具有重要的现实意义和深远的历史意义。贯彻落实新税法是今后一段时期税收工作的重点。我们要结合学习科学发展观活动，继续认真学习新税法，深刻理解其出台背景、必要性及其深远意义，要深入分析新税法实施对地方经济发展和税收征管的影响，要把确保新税法的实施作为一项重要的长期政治任务来抓。

二、强化协调配合，加强队伍建设。新税法实施一段时间后，我们务必要有清醒的思想认识，在组织机构、人员配备、资源配置上重新进行合理调配，从组织、人员给予强有力的支持，继续深入贯彻新企业所得税法。一要认真梳理新旧税法过渡阶段需要落实的各项工作，落实任务到人，长抓不懈。二要加强部门合作。为贯彻执行好新企业所得税法的优惠政策，国家出台了相应的配套文件规定，税务机关在受理纳税人申请享受减免税优惠时，对有关项目的认定，需要有关部门把关，国税机关应当主动与发展委、法制、科技、环保、民政、财政等部门沟通合作，做好贯彻落实新法的具体工作。同时，新税法实施过程中不断出现新问题，体现在税收征管的各个环节，比如小型微利企业如何在征管信息系统中进行维护、企业税前扣除项目的审批和备案事项各部门如何衔接、减免税企业如何及时享受优惠政策等问题。因此，税务机关内部各有关部门应通力合作、密切配合，确保新税法实施工作积极、有序开展。三要加强队伍建设，现有所得税管理机构、队伍只能加强不能削弱，为新税法顺利实施提供强有力的组织保障。把精通新税法和反避税业务的人才充实到所得税管理队伍中，以适应所得税工作需要。

三、加强宣传辅导，优化税收服务。进一步做好新税法及实施条例的宣传辅导工作，把新税法及实施条例的宣传工作作为税收宣传的重点。要继续通过国税网站、新闻媒体、12366等多种渠道进一步扩大宣传；采取“走出去”上门宣传、“请进来”办班辅导等多种形式，加强对外宣传。尤其是要针对纳税人关心的重点和热点问题，如税收优惠、税前扣除、新老企业所得税政策的变化及过渡期优惠政策的衔接等，积极主动向纳税人宣传企业所得税改革的指导思想、原则以及政策，引导企业积极投向国家鼓励发展的产业及领域。要以贯彻实施新税法为契机，充分结合“两个减负”工作，利用征管信息系统等先进手段，不断加强企业所得税涉税信息管理，减少纳税信息的重复采集，进一步推进企业所得税电子申报，推行多元化申报方式。通过改进和优化企业所得税纳税服务，降低企业所得税征纳成本，减轻纳税人的办税负担，不断提高纳税人满意度。

四、落实税收优惠政策，促进经济又好又快发展。税收优惠政策的实施是推动地方经济发展的重要手段，国税部门在地方经济建设中应该大有作为，要用足用好税收优惠政策，充分发挥税收调节经济的作用，促进经济发展。要积极主动的为地方经济发展出谋献策，主动参与政府的各项重点工作，在招商引资、维护市场经济秩序等方面当好政府的参谋，大力扶植具有比较优势的地方支柱产业。

五、建立问效机制，加强沟通交流。要根据总局规定，建立贯彻实施新税法跟踪问效机制，按跟踪问效的内容要求定期报告贯彻实施新税法的主要工作及进展情况，主动征询新税法实施后地方政府、纳税人和社会各界的意见、建议，及时向上级机关反馈，积极解决征管中的新情况新问题，堵塞税收流失漏洞。