新时期税务信息工作调研报告

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一、税务信息工作的必要性及其主要作用

首先，税务信息是反映税收工作的特征和发展变化，探索其发展规律，预测其发展趋势和方向的直接或间接表述，是税收工作客观活动经过加工传递后的再现，是税收工作运转情况从宏观到微观的全面反映。

在社会主义市场经济体制下，不仅税收工作本身，而且其他各项事业的发展都需要税务信息，加快开发税务信息资源，是客观形势发展的必然要求，是全面服务税务机关和各级领导科学决策的需要，是推动各项税收政策更好地贯彻落实的需要，是提高税务机关行政效能的需要，是税务机关纵向联系与横向沟通的需要。

其次，税务信息是领导决策的基础和依据。在税收实践中，各级党组要根据上级局和当地党委、政府工作的总体部署，针对工作中出现的新情况、新问题不断对各项工作做出具体决策，提出新的措施，这些都离不开税务信息的基础作用。

（一）服务领导作用。税务信息是上级领导把握整体情况的有效途径之一，它一方面为领导修正决策和确定下一步工作目标提供总体思路；另一方面，信息又是领导了解各项方针、税收政策在基层贯彻执行情况的一条捷径。一个中心工作的确定，一项重要举措的出台，各基层单位贯彻落实情况怎样，会遇到什么困难，共性的东西是什么，还有哪些需要领导迅速做出新的决策等等，都是领导十分关注的。税务信息可以使领导灵敏、及时地掌握基层情况，从而在指导工作中做到心中有数。

（二）推动工作作用。通过上报信息，不仅能反映本单位、基层征管单位在贯彻落实税收政策、上级决策和中心工作的完成情况以及经验和做法，也能反映基层单位在实际操作中存在的问题和困难，还可以反映本单位需要上级出面协调解决的矛盾和问题，通过及时加以解决，从而促进各项税收工作顺利开展。通过税务信息发现问题、暴露矛盾，对反映的问题及时认真研究解决办法，及早督查督办，使问题得到解决。

（三）沟通协调作用。运用纵横交错的税务信息网络，对外，促使国税机关与党委、政府及其他部门，加强交流、协调和配合，互通情报，相互沟通，以利于联系上下，沟通左右，相互配合；对内，加强系统内部各级单位、各部门的情况交流，学习和借鉴，取长补短，共谋发展。

（四）提高效率作用。税务信息作为一种资源，它的系统性、广泛性、层次性、综合性、准确性、针对性、有效性、依存性的特点，决定了它的效率作用。通过对各种材料进行精选、浓缩、提炼，可以使税务领导机关在较短的时间得到较多的信息，为领导想大事、办大事、办成事创造条件。信息工作渠道多，上下通达，可以加快工作运转速度，提高工作效率。基层单位的各项税收工作情况，可以通过信息及时传递，使领导及时发现解决问题，提高工作效率，也可以避免官僚主义现象的发生。同时，税务信息的及时传递为本部门、上级局以及相关部门相互协调配合。

二、当前税务信息工作中存在的问题

近年来，税务信息工作已进入到一个新的阶段，信息网络逐步形成，信息制度趋于规范化，信息传递手段不断改善，信息容量不断扩充，信息质量日益提高，信息在税务工作决策中的渗透力和参与度有了明显增强，发挥了积极的作用。但当前税务信息工作中依然存在一些问题：

（一）思想认识上有误区。一是部分干部认为税务信息工作是软指标，相对税收收入硬指标而言显得不那么重要。有些基层单位甚至发牢骚，正事还干不过来，报什么信息？二是认为信息工作与税收工作联系不大，对业务工作没有多大作用。三是认为信息工作是务虚的，既劳神费力伤脑筋，又看不到明显的成绩。四是认为信息工作是办公室信息人员的事，与其他人员不相干。

（二）信息队伍素质有待提高。从总体上看，一支高素质、高水平的信息专业队伍尚未形成，信息员身兼数职，工作效率低。横向到边，纵向到底的网络还未真正构成，信息工作制度仍不完善，不能满足各级领导决策税务工作的需求。有的信息人员不求上进，平时不加强业务学习，改善自己的知识结构、拓宽知识面，不加强文笔磨练，写信息多年，一直是老一套、吃老本、无新招，眼高手低、长进不大；有的好逸恶劳，具备写信息、写好信息的能力和水平，却作风浮飘、办事浮躁、好高骛远、不求深入、不精益求精，不能战胜惰性心理，对好的题材熟视无睹，很难写出精品稿件。

（三）信息质量不高。一是信息内容存在“四多四少”现象，即：罗列情况和数据的多，深入分析的少；反映微观方面的信息多，反映宏观方面的信息少；反映动态的信息多，反映事物内在本质联系的信息少；就事论事的零碎的初级信息多，经过调查研究的、系统的、综合性的精品信息少。二是信息的滞后现象比较突出，缺乏超前思考，没有及时捕捉和搜集材料；只注重积累，而忽视分析和预测，信息质量较低，立意不新。信息的滞后性直接影响到信息的时效性及其使用价值。

三、改进税务信息工作的有效途径

质量是信息的生命线。税务信息不仅要准，而且参与决策价值要高，力求在有的放矢的基础上，保证信息内容具有启迪性、预测性、前瞻性、建议和指导的效能。要使税务信息看得准、抓得对、报得出、用得上，关键是要在提高报送质量上下功夫。

（一）研究服务对象，领会领导意图。税务信息传递的对象不仅有上级税务部门，而且还有政府及其有关部门。因此，要根据这些部门对税务信息的需求程度和层次，及时提供不同内容的信息。要经常注意了解领导在思考什么、关心什么，掌握领导的注意力和兴奋点，站在领导者的高度观察和研究问题，这样，所提供的信息才能适用对路，才能收到事半功倍的效果。

（二）把握工作重点，提供“对路”信息。信息员要围绕各时期税收中心工作和党政领导所关心的问题报送信息。当前和今后一定时期要紧紧围绕省局税收管理基础年建设、税务文化建设、协调联动机制运行、教育培训、行风建设、文明创建、效能考核等重点工作部署的落实情况报送信息。从实践工作看，能提供“对路”信息，应注意抓住几方面的内容：一是及时搜集和反映本部门贯彻执行上级重要政策、决策和工作部署的进展情况；二是搜集和分析所在地区经济运行情况，反映经济发展趋势、存在问题对税收收入以及税收工作的影响及其对策措施；三是搜集和反映新形势下税收工作的新问题、新情况、新措施、新思路；四是搜集和反映干部群众及广大纳税户对税收工作的呼声、反映、意见、建议、要求，以及带有倾向性、苗头性的问题。

（三）税务信息工作要与调查研究相结合。税务信息离不开调查研究，挖掘是信息调查研究中的重要手段，挖掘程度越深，写出的信息就越有效用。因此，信息员必须在善于挖掘上动脑筋，深入实际，开展调查研究，善于提问题，善于观察，善于思考，及时捕捉和搜集第一手材料。对搜集、获取的原始信息，从不同角度、不同层次进行分析和预测，从而增强信息的前瞻性和预见性，有效控制信息的滞后性。

（四）加强信息工作制度建设。俗话说，没有规矩不成方圆。建立健全税务信息工作制度，建立激励与约束机制，是促使税务信息运行机制有效进行的保证。从当前税务部门信息运行机制来看，应建立和完善以下几项工作制度：一是建立岗位责任制度；二是建立信息搜集、传递制度。三是建立信息反馈和催办、查办制度。四是建立信息分析交流制度。要定期分析本部门的信息工作情况，总结经验，找出薄弱环节，提出存在问题，采取措施予以加强，保证信息网络畅通。五是建立信息考评激励机制，加大对好信息的奖励力度，自下而上逐级评选好信息，从正面规范和引导信息工作。

（六）壮大信息队伍，提高人员素质。信息队伍是做好信息工作的基础。除强化专职信息人员队伍外，还要明确基层兼职信息人员，建立一个四通八达的高速信息网络平台，为信息工作提供可靠的组织保障。各级办公室确定专职信息员，各部门、基层单位确定兼职信息员，各单位负责人为信息报送责任人，形成全员参与的大信息格局。应注重培养信息员发现信息的洞察力、区分信息优劣的判断力、由此及彼的信息综合分析力、把握未来的信息预测力、娴熟的文字表达力。同时，还要提高信息员的税收业务水平和政策水平，全面掌握各项税收政策和有关业务知识，否则很难写出有价值的东西。