国税干部队伍状况调查报告

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一、*区局干部队伍基本情况

全局总人数333人。其中：离退休31人,提前离岗12人,在职干部职工290人（女职工95人,占32.76%;中共党员156人,占53.8%;复转军人56人，占19.31%;民主人士9人，占3%）。

1、在职人员年龄结构：30岁以下23人，占7.93%，31-35岁49人，占16.91%，36-40岁57人，占19.66%，41-45岁88人，占30.34%，45岁以上73人，占25.17%。

2、在职人员学历层次：初始学历中专、高中及以下学历253人，占87.24%，专科以上学历37人，占12.76%；接受再教育后，现有大学专科以上学历286人（研究生学历8人），占98.62%，中专、高中级以下学历4人，占1.38%。

3、人员分布：办税服务厅42人，占14.48%；税务分局194人，占66.89%，其中税收管理员142人，占48.96%，人均管户84户。稽查局37人，占12.76%；机关52人，占17.93%。

4、干部配备：现有科级实职领导干部12人，占4.14%；股级实职领导干部36人，占12.41%。其中：区局领导7人（含挂职锻炼1人），中层干部31人（副科5人、正股11人、副股15人）。

二、*区局干部队伍素质现状

从*国税干部队伍素质的整体情况看：可以说是政治可靠、作风顽强，具有较强战斗力的队伍，是值得信赖的队伍。目前在职党员人数已占53.8%，大专以上文化程度的已占全局总人数的98.62%。过去的几年，*区国税局在各级正确领导下，坚定不移地贯彻执行党的方针、路线和政策，坚持依法治税，较好地发挥了税务机关的职能作用，税收收入年均增长幅度为15-20%，为促进经济建设，为*市经济的发展和社会的稳定做出了积极的贡献。目前绝大多数税务干部思想稳定，工作积极，政治业务素质逐步提高。在经济形势异常严峻、税收任务相当繁重的情况下，经受住了工作超负荷的考验。

但客观地分析我们的干部队伍整体素质，干部的素质参差不齐，一些干部素质还明显偏低，特别是距汪康局长提出的建设“五型”机关要求还相差甚远，不能适应当前税收工作发展的需要。其主要表现：一是干部队伍思想素质不够高。对马克思主义的唯物主义历史观和辩证法缺乏全面、系统的认识；发现问题、认识问题、分析问题和解决问题的能力跟不上飞速发展的时代需要；理念落后，不能与时俱进，面对税收工作中出现的新情况、新问题有时感到茫然；不能正确对待个人的政治、经济利益，讲奉献少、讲索取多。二是学习业务不够主动。对学习的根本目的缺乏正确的认识，因而学习中囫囵吞枣的多、学以致用的少。有的人基础薄弱、知识匮乏；有的人只满足于拿文凭、混学历，以致出现高文凭、低水平；有的人对本职的税收业务知识、技能不肯下功夫学习，不能保质保量完成工作任务；有的人不能从新时期社会、经济高速发展对税务人员提出的更高要求上去充实和弥补自己，忽视了对知识、能力的培养和更新，“老本”被吃得所剩无几。更有甚者，竟以不懂计算机为由向组织上提要求，挑工作。这些表现，与新时期税收工作的要求极不适应。三是工作不够积极。事业心和责任感不强，工作敷衍塞责，不动脑筋不计成效，缺乏主动性、积极性；还有些人满足于已有的工作经验，默守陈规、固步自封，缺乏创新意识。

一些干部之所以缺乏进取心，对学习没有兴趣、工作缺乏主动性、创造性，既有主观原因，也有客观原因，主要有：一是使命感与责任心不强。一些人安于现状，在工作中不求有功，但求无过。不少干部由于对当前经济社会形势和国税工作的重要性认识不清，对自己肩负的重任认识不够，缺乏责任感，缺乏推动自身发展的动力。二是教育培训不到位。我们当前所实施的各类教育培训很多都是实用主义的，甚至是“应景式”的、装点门面的，因而缺乏长远的规划和目标，看似轰轰烈烈，实际上没有起到从根本上提高干部整体素质的作用。三是激励机制作用发挥不够。由于考核体系不健全，个人的收入待遇没有与现实表现、个体能力素质紧密地挂起钩来，造成执行力偏弱，使部分制度规定徒具虚名，流于形式，因此也导致了部分人思想懒散、作风飘浮，工作绩效不明显。“干好干坏一样”、“干与不干一个样”的现象普遍存在，所以，激励机制也没有发挥其推动队伍建设的作用。四是队伍结构失衡。我局在职干部职工虽然平均年龄只有40岁，但其中：30岁以下的只有23人（含工人身份3人），不到全局总人数的8%，整个队伍活力不够、冲劲不足，缺乏一种昂扬朝气、蓬勃锐气；虽然大专以上文化程度的有286人，但从国民教育系列取得文凭的仅有37人，只占总人数的12.76%,干部队伍整体文化素质偏低。五是干部福利待遇不高。当今社会对税收工作的要求更高、更严，为此税务干部就必须较以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。税务干部也是人，也有物质要求和物质需要，一些干部觉得福利待遇没有与经济发展，税收增长同步，认为付出与收入不成正比。在*区局干部职工中思想消极、工作被动、缺乏激情的现象比较普遍，这也是制约*国税事业发展的主要矛盾。

三、改善*区局干部队伍现状的建议

提高队伍整体素质是做好税务工作的基础和支柱。以人为本，从严治队，大力实施“人才兴税”战略，是圆满实现省局提出的税收管理三年规划目标的有力保证。针对税务干部队伍中存在的问题和不足，应从以下几个方面入手，着力提高税务干部队伍的整体素质。

（一）要把加强思想政治建设放在首位。

要加强思想政治建设，形成正确的思想理念。一是要坚持以人为本的理念。人是社会生活中最活跃的因素，也是干好一切工作的决定因素，人的全面自由发展是我们所追求的最高目标之一，因此，各级领导都要把持续不断地提高人的能力与素质放到第一位。二是树立正确的价值观念。人的追求与发展是多元化的，但作为国税干部，要肩负起光荣的历史使命，正确行使手中的权力，坚持“聚财为国，执法为民”的原则，树立正确的社会主义荣辱观，不辜负国家和人民的重托。三是强化时代意识。在知识经济时代，缓慢就会落后，落后就要被淘汰，要坚持与时俱进的精神，牢固树立竞争意识、创新意识、责任意识、使命意识，立足实际，终身学习，积极进取，勇立潮头。

当前，在*区局客观条件不如人的情况下，我们要引导大家牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界；引导大家形成良好的道德情操和道德修养，自觉遵守道德规范，进行道德自律；教育大家自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德规范，广泛开展以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为基本内容的职业道德教育。特别是近几年*区局缺少各种物质待遇下，如何消除干部职工消极抵触、萎靡不振、悲观失望的精神状态，我们要动之以情、晓之以理、持之以恒。通过强有力的思想政治工作，确保干部职工以饱满的精神状态投入到税收工作之中。在2005年初，征管信息系统推行工作中涌现出许多可歌可泣的故事，有的干部劳累过度晕倒在工岗位上，有的痛失爱子依然不离开第一线……我们要紧紧依托发生在我们身边的感人事迹，大力弘扬无私奉献、忘我工作的精神。用真情、真事凝聚人心，合力打造“自强不息、艰苦奋斗、负重加压、赶超先进”的*国税精神品牌，培养团队精神。

（二）要加大教育培训力度。健全和完善干部教育培训工作制度，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段，保证每一位税务干部都接受培训，通过培训使其掌握基本岗位技能，胜任本职工作。一是制定多层次的培训规划。我们已经制定了《2007-2009年教育培训规划》、《计算机基本操作技能达标考核方案》和《兼职教师管理办法》。在落实过程中要区分对象、划分层次，因人而异，建立不同类别、不同类型的培训计划和培训方法，针对每个部门甚至每个干部制定个性化的教育培训计划，要通过采取多种形式、多种渠道的培训方式，抓好素质低的基础培训和素质强的提高培训，二是因地制宜加大教育的投入。要舍得投入资金添置教育设施；选拔和培养理论知识丰富、实践经验强的行家里手为兼职教师，有效组织税收业务以及其他专业知识培训。三是以考促训，确保教育培训取得实效。四是因材施教，培养复合型人才。鼓励业务精通、知识全面的干部报考注册税务师、注册会计师、律师等专业职称，努力培养一支复合型的税务干部队伍。

（三）完善奖惩激励机制。一是完善用人机制。把那些能干、会干、肯干的干部选拔到关键岗位锻炼，通过岗上竞争等途径优胜劣汰，引导干部树立“无功即是过、无为即无位”的观念，让想干事的人有舞台，会干事的人有地位，真正做到让能者上、平者让、庸者下，使优秀人才脱颖而出。二是完善干部管理监督机制。健全和完善操作性强的岗责体系、工作流程，使每个干部都知道自己应该做什么、应该怎样做以及做好做坏有什么样的结果。通过严格的内部规章制度和纪律约束，确保各项工作有据可依，有章可循，确保每个税务人员履行职责到位、有令即行、令行禁止，确保各项工作执行到位、有声有色、有行有果。三是积极稳妥地推行改革分配机制。将季度工作责任考核、公务员年度考核与干部考评机制融为一体，通过采取自我测评、理论测试、大家评议和组织评定等多种形式，客观公正地评定每个干部的德、能、勤、绩、廉，将之作为优秀公务员评定、能级确定的重要依据。建立能级差别新型分配机制，打破素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的平均主义，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发干部的求知欲和上进心，营造积极进取、力争上游的良好氛围。

（四）加强工作作风建设，形成务实高效的学习和工作习惯。干部作风是能力与素质的综合反映，反过来看，干部队伍的作风状况，也进一步影响到广大干部能力与素质的提高。所以，我们要从加强和改进干部学风、生活作风、工作作风出发，借助各种干部喜闻乐见的载体和活动，积极创建学习型组织，培养干部勤于学习，乐于思考的习惯；加强法治建设，培养干部严格执法、秉公办事的习惯；加强干部监督，培养干部勤政廉政的习惯；优化纳税服务，培养干部诚信做人，用心做事的习惯。通过努力，力争在较短时间内把我局干部队伍建设成为一支有文化、知荣辱、重效率、讲团结的高素质的干部队伍。