交通局党风廉政建设和反腐败调研报告

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一、用“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争是现阶段先决条件决定的。党风廉政建设和反腐败斗争是党的工作的重要组成部分，肩负着反腐倡廉，为改革发展稳定大局服务的重任。党风廉政建设和反腐败斗争必须紧紧围绕党的中心工作，服务于中心工作，勇于探索，开拓创新。经过纪检监察干部的共同努力，在实践中形成了一整套行之有效的工作思路、工作机制、工作方法，积累了丰富的经验，不仅为做好今后的工作打下了坚实的基础，而且具有长远的指导意义，但是我们也必须看到，新世纪、新阶段、新的国际国内环境，以及我国加入世贸组织，进入全方位、多层次、宽领域的对外开放，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化，党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题。所以，清醒地认识和把握、新时期党风廉政建设和反腐败斗争所处在的历史方位，这是保证此项工作既不落后于时代，又不超越阶段的先决条件。“三个代表”重要思想，是在科学判断党的历史方位的基础上提出的，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是指导我们各项工作的强大理论武器，也是党风廉政建设和反腐败斗争的强大理论武器。“三个代表”重要思想发展了党的思想路线，要求我们党与时俱进地坚持先进性和增强创造力。这就从根本上要求党风廉政建设和反腐败斗争应着眼于发展了的实践，在各项工作中体现时代性，把握规律性，富于创造性，保证对经济发展的促进作用。“三个代表”重要思想把代表最广大人民群众的根本利益，与代表先进文化的前进方向和先进生产力的发展要求统一起来，进一步明确了执政为民的重要作用。“三个代表”重要思想是发展着的马克思主义，对认识和解决新的实践具有直接的指导作用，是党风廉政建设和反腐败斗争进一步理清工作思路、拓展工作内容、改进工作方式、推动工作上水平的基本要求和重要保证。党风廉政建设和反腐败斗争是体现先进生产力的发展要求和前进方向的，是反映和代表最广大人民的根本利益的。完全可以说，党风廉政建设和反腐败斗争自觉用“三个代表”重要思想来统领，就是坚持马列主义、思想和邓小平理论。

二、用“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，是认识新形势解决新问题的前提和保证。要坚定不移地用“三个代表”重要思想所贯穿的立场、观点、方法来分析形势、解决案件和把握趋势，更好地服务于人民群众，服务于全面落实党的十六大所提出的一系列任务。面对新的形势和新的任务，我们更应该始终保持清醒的头脑，充分认识加强党风廉政建设，深化反腐倡廉工作的重要性，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新的成就。坚持党风廉政建设和反腐败斗争，必须始终围绕中心、服务中心，为经济的健康发展提供强有力的政治保障，要在新的形势下，更加自觉地服从服务于经济建设这个中心，紧紧抓住发展这根主线，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把党风廉政建设和反腐败斗争放在改革发展稳定的大局中考虑和把握。能否真的落实“三个代表”重要思想的要求根本取决于发展。只有发展，才能为巩固我们党的执政地位提供坚实的基础；只有发展，才能强国富民，实现人民根本利益的最大化；只有发展，才能以强劲的经济实力、国防实力、民族凝聚力等综合国力适应全球范围前所未有的激烈竞争。党风廉政建设和反腐败斗争必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，以发展的眼光、发展的思路来审视和研究新情况，解决影响发展的突出问题，为改革开放、经济发展扫清障碍，营造良好的社会政治环境，真正做到围绕中心反腐败，惩治腐败促发展。党风廉政建设和反腐败斗争必须主动融入全面建设小康社会这个大局，找准位置、扮好角色、做出贡献。当前，要主动适应市场经济环境的发展变化，努力在冲破妨碍发展的思想观念、改变影响发展的做法和规定，消除影响发展的体制弊端上下功夫。通过不断深化党风廉政建设和反腐败，清蛀虫、除障碍、立规矩、堵漏洞，创造良好的社会环境。要大力纠正不正之风，努力打造适应跨越式发展的软环境。把工作的着力点放在推动经济和社会的跨越式发展上，把工作的实际效果体现在实现广大群众的根本利益上。

三、用“三个代表”重要思想为统领，把握新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律。从思想方法、领导方法、工作方法上看，当前应把握好以下几个方面的问题。一是解决好“一把手”要抓的问题。党政“一把手”要保持较高的思想站位，从事关党的生死存亡的高度去认识反腐败斗争，以高度的政治责任感，切实负起党风廉政建设，第一责任人的职责，按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、工作要有新举措的要求，与时俱进地谋划新的工作思路，明确党风廉政建设工作重点，研究具体贯彻落实意见，对反腐败工作中遇到的问题和困难要及时协调解决。二是解决好抓“一把手”的问题。反腐败首先要从领导干部抓起，腐败总是依附于权力而存在的，腐败问题无论表现为何种形式、何种特点最终都可以归结为权力的滥用。领导干部如果不能正确行使权力，一旦产生腐败，就会从反腐败斗争的领导者转化为反腐败斗争的对象。党员领导干部承担着领导和组织党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责，只有自身的廉洁自律做好了，对腐败问题才能敢抓敢管，才能取得反腐败斗争的主动权和领导权，才能切实履行管理、教育、监督的职责，才能推进党风廉政建设和反腐败斗争持续、深入、健康发展。三是要从源头治理入手，从而达到标本兼治。深入反腐败，必须标本兼治。既要下决心解决暴露的问题，加大对违纪违法行为的依法惩治力度，坚决治标。又要特别重视治本清源，进一步深化体制改革，建立健全防范腐败的体制机制。把重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，切实从源头上预防和治理腐败。针对交通基础设施建设领域腐败易发多发的实际状况，当前和今后一个时期，交通系统的党风廉政建设和反腐败工作，要突出以加强基础设施建设中的廉政工作为重点，抓住工程建设招投标、工程分包、材料采购、合同变更等重要部门和关键环节，建立健全落实廉政制度，强化监督制约，坚决防止在各类建养工程中发生腐败问题。一要以进一步规范招投标行为为重点，严格执行专家评标、业主定标、政府监督的制度。二要建立健全交通基础设施建设廉政监督机制，实施对工程项目的全过程监督。强化工程建设项目《廉政合同》的监督考核，实施同签订、同验收。三要提高监督工作中的科技含量，逐步建立交通基础设施建设招投标和工程施工情况信息网，定期向社会公布工程项目招投标、企业施工质量、履约情况等信息，受理群众举报，接受社会监督。四要强化行政监察职能，通过执法监察、效能监察等手段，加强对交通基础设施建设领域廉洁勤政情况的监管，及时发现、纠正和查处工程建设中的违法、违规行为。在工程建设内部财务、材料等部门，建立权钱物分离制约机制，要保证建设资金管理有序、核算严谨、运用合理。同时，要解决好疏与堵、纠与建、防与治的关系固本强基，加强对党员领导干部理想信念教育和“两个务必”的教育。要着眼防范，关口前移，教育党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢思想道德防线，增强拒腐败防变能力。要引导广大党员特别是领导干部增强党的意识，提高党性修养，不断加强世界观的改造，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范，用自己的实际行动实践全心全意为人民服务的宗旨，为人民群众谋利益。四是要从群众最关心的问题入手，真正做到执政为民。贯彻“三个代表”重要思想的要求，本质在坚持执政为民，所以必须始终坚持把解决与群众反映比较集中的热点问题，作为阶段性推进党风廉政建设的抓手，着力解决与群众工作和生活关系密切的不正之风问题。作为我们交通系统，要突出以“执法执收人员的文明执法、窗口服务人员的优质服务”为工作重点，严格规范上路执收执罚人员的行为，继续治理向机动车乱收费和整顿道路收费站点。认真落实省厅制定的新“八不准三注意”和市局外业稽查规定，层层签订责任状，彻底纠正少数外业稽查人员素质低下，形象不好的问题，不断推进行风建设的深入发展。要把密切党群、干群关系，保持血肉联系，而且是群众最关心的热点问题作为切入点。首先从群众最欢迎、最需要的地方做起。群众最讲实际，非常注重自己身边的人和发生的事，所以在改进工作作风和纠正行业不正之风工作中，一定要注意从大处着眼，小处着手，凡事从点滴做起，做些使群众看得见，摸得着的工作，把解决群众困难，体察群众疾苦作为核心问题来抓。在为民服务方面我们不仅要有热情的服务和良好的工作作风，更重要的是要千方百计筹措资金，树立过紧日子的思想，把有限的资金用在多修路架好桥上，多办实事、办好事，让人民群众得到实惠。用我们的优质工程，为全市经济的快速发展和人民群众致富奔小康提供硬件保证。其次从群众最反对的事情改起。坚持反对形式主义，对贪图虚名，不务实的做法要认真纠正，对脱离实际，劳民伤财之事坚决制止，对欺上瞒下、弄虚作假的人和事要严肃查处。坚决反对官僚主义，拓展民主监督的渠道，加大民主监督的力度，加强制度监督和群众评议，从而大大增强人民群众反腐败的信心和参与反腐倡廉工作的积级性，群策群防，积极营造廉洁从政的氛围。同时，要树立加强党风廉政建设和反腐败斗争，就是保护人民群众根本利益的思想，把此项工作抓好了，才是真正地贯彻落实“三个代表”重要思想，切实把人民群众的根本利益实现好，维护好、发展好。