税务干部职务犯罪分析与对策

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一、当前税务干部职务犯罪的特点和趋势

职务犯罪，已成为人类社会生活、经济、政治生活中的一颗毒瘤，它极大地损害着社会正义破坏着经济发展，腐蚀着政治清明，当前职务犯罪现象比较严重，职务犯罪案件正逐年增多，大案要案不断上升，职务犯罪手段更趋狡猾。在新的形势下，纪检监察机构必须不断充实、完善职务犯罪预防工作内容、形式和方法，努力提高工作水平和层次，保证提高工作效果，推动职务犯罪预防工作的深入发展。

从分析解剖的情况看，当前税务干部职务犯罪主要有以下特点和趋势：

1、犯罪主体呈多样化趋向。过去发生的干部职务犯罪案件，多是管钱管物人员，对象比较集中。近几年来，犯罪人员成份发生了较大变化。一是职务由低向高发展。过去犯罪人员大多是专职干部，而近年查办的案件中局以上干部明显增多，甚至还有个别厅局级干部。二是犯罪人员由个体向群体发展。过去犯罪分子单独作案居多，现在查处一案，往往挖出一窝、带出串。三是犯罪人员职业由单一向多样发展。查办的案件中，既有一线管钱管物和专管人员，又有领导、中层、基层干部；既有在职干部，又有离退休干部。

2、犯罪区域呈扩大化趋向。以往犯罪区域较为集中，一般

是一部门或个别人员，而现存出现了多个部门或多人联手犯罪的现象。如由于税务与社会联系交往的渠道和机会不断增多，税企互涉案件呈扩大趋势。有的利用自己职务上的便利与企业不法分子沆瀣一气，大肆犯罪；有的利用手中的权力与企业和纳税人勾结，捞取好处；还有的打着帮助企业的旗号，钻制度的空子，与纳税人合谋，侵吞国家税款。

3、犯罪涉款呈高额化趋向。过去干部犯罪的数额，往往每

次只有几百、几千元，多次累计才达到犯罪数额，万元以上大案少见。但近几年，有的一笔受贿或贪污上万元甚至几十万元。万元以上大案占总数的83％，其中10万元以上占总数32％，百万元以上占总数8％，还有的一次挪用公款几百万元，甚至出现了涉案金额上千万元的特大犯罪案件。

4、犯罪目的呈享乐趋向。犯罪分子为了获得高消费甚至超

前消费的资本，大肆攫取钱财，一旦捞到手便挥霍无度，沉缅于奢侈糜烂的生活。而他们挥霍越多，对钱财的需要量就越大，又不断刺激捞取不义之财的欲望，形成了捞钱－－挥霍－－再捞钱－－再挥霍的恶性循环。

5、犯罪手段呈智能化趋向。有的用隐瞒欺骗，制造亏损，

搞假票据等手法进行贪污；有的犯罪中实行“单线联系”，不允许“第三者”在场，不留任何字据；还有的以支援企业照顾企业，照顾关系为名，用巨额公款搞“体外循环”“借鸡下蛋”，谋取私利。

二、诱发税务干部职务犯罪的主要原因

税务干部职务犯罪是一种错综复杂的社会现象。究其原因，根本的是他们放松世界观改造，人生观、价值观发生偏差所造成的。主要表现在以下几个方面：

1、权力观错位。权力是一把“双刃剑”。如果掌权人“官念”太强，私欲过盛，就会导致权力观的错位。一是把权力当作商品，等价而沽。他们把市场经济中商品等价交换的原则，引入到行使权力过程中，不给好处不办事，给了好处乱办事，投桃报李，搞权钱交易，权权交易，权色交易。二是把权力当作谋私的工具，靠权吃权。他们把党和人民赋予的权力视为“聚宝盆”、“摇钱树”，管什么捞什么。三是把权力当作私有财产，为我所用。有的慷公家之慨，搞感情投资，大肆请客送礼，乱批条子送人情；有的对亲朋好友有求必应，随意将国家税款不征或少征等等。

2、道德观沦丧。在腐朽思想文化侵蚀和“酒绿灯红”影响面前，少数干部放松思想改造，颠倒了评判是非的标准，把勤俭朴素看成是寒酸，把奢侈摆阔看成是本事，把挥霍浪费看成是大方，把花天酒地的生活看成是潇洒，思想道德开始滑坡。

3、价值观扭曲。从案件情况看，税务干部犯罪尤其是领导干部犯罪中一个显著特点，就是为官禄门第所惑，为名缰利索所缚，把升官发财作为人生最大的追求，利欲熏心，官迷心窍。有的为升官晋职，把金钱作为向上爬的“敲门砖”，千方百计以权谋钱，以钱换权，送礼行贿。有的不甘官场失意，寻求“财路”补偿，不惜一切贪财捞物。还有的把占有金钱的多少为衡量人生价值的唯一尺度，信奉金钱万能，为了捞取钱财，不顾党纪国法，不惜损公肥私。

4、法纪意识淡漠。一些犯罪分子无视法律约束，一意孤行。在他们看来，只要手中有了权，谁也奈何不了我，以致以权代法，以言代法。还有的不接受监督制约，唯我独尊。他们对自己的问题和错误，听不进任何意见，拒绝接受组织的帮助和挽救，执迷不悟，在自我放纵中堕入犯罪深渊。

三、预防税务干部职务犯罪的对策

剖析税务干部职务犯罪的特点和原因，我们感到，当前需要重视做好以下几个方面的工作：

1、站在依法治国的战略高度，把预防税务干部职务犯罪工作

摆上重要位置。从一些发案单位看，一条很重要的教训，就是没有对预防工作引起足够的重视。各级党委必须认真吸取教训，切实把这项工作作为一件大事，列入议事日程，与经常性的干部教育管理、与加强廉政建设揉在一起，常抓常议。尤其要克服那种认为环境复杂、工作难、发生问题难免的消极畏难情绪，树立有所作为的思想；克服认为开展一两次教育，制定几项措施就有解决问题的理想主义观点，树立长期作战、常抓不懈的思想；克服那种认为预防工作是职能部门事情的片面认识，树立综合治理的责任意识。切实加强组织领导，充分调动和发挥各级各部门的积极性，形成齐抓共管的合力，保证这项工作深入扎实地开展下去。

2、加大教育力度，打牢预防税务干部职务犯罪的思想基础。

干部既是教育的组织实施者，又是受教育的重点对象。在普遍教育的基础上，要区分层次，突出重点，切实增强教育的针对性和有效性。要结合政治理论学习，强化大家讲政治的观念，始终保持清醒的政治头脑；结合人生观教育，重点解决“为谁收税、如何执法怎样用权”的问题，始终保持积极向上的人生追求和高尚的道德情操；结合反腐倡廉教育，重点解决以权谋私问题，始终保持清正廉洁的良好形象。要把党纪党规和法律法规作为经常性教育的一项重要内容，与其它教育有机结合起来，做到警钟长鸣，不断强化各级干部的政策法纪观念，努力提高大家自律、自控、自制的能力，增强依法行使职权、遵纪守法的自觉性。

3、进一步完善规章制度，确保预防税务干部职务犯罪工作的

落实。预防税务干部职务犯罪，规章制度是重要保证。有了制度才能保证检查考评有标准，开展监督有尺度，工作起来有依据，干部行为有规范。各级领导和机关要注重提高用制度规范工作、管理干部的意识。要紧密结合本单位实际，以上级的有关规定为依据，不断建立和完善科学的规章制度，增强制度规定的可操作性。要认真抓好制度落实，防止在执行中的变通走样。注意克服和破除干部特别是领导和机关干部的特权思想，纠正制度对下不对上，对人不对已的错误倾向，切实形成一级做给一级看，领导带头做模范的良好氛围。

4、化监督机制，使权力运行始终处于制约之中。预防税务干

部职务犯罪，监督是关键。实践证明，哪个单位监督制约搞得好，预防犯罪工作就能见成效。一方面，要不断拓宽监督渠道，充分发挥监督机制的作用。尤其要发挥好党内监督、法律监督、群众监督和职能部门监督的作用，把各项监督有机结合起来，真正形成横向制约、纵向监督的立体网络。加强预防职务犯罪的机构和队伍建设，形成社会化的预防网络，使纪检监察干部有权、有威、有为。另一方面，要加大监督力度，提高监督质量，解决好存在的不会监督、不愿监督、不敢监督的问题，保证监督到位。同时，要加大执法执纪的力度，敢于坚持原则，勇于揭露矛盾，对出现的违法违纪问题，要严肃查处，以教育和警示税务干部依法秉公用权，依法履行职责。