律师行业多维拓展调研报告

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一、律师事务所的功能定位和机构定性是实现多维拓展的首要问题。

按照构建和谐社会的要求，政府应当加大投入，努力解决城乡基层的法律需求，维护社会公平正义。为此，司法行政机关积极与各级政府法制工作部门、工会、团委、妇联、残联、老龄委协调，组建一批律师事务所，功能限定为向政府机关、经济困难的职工、老人、残疾人、妇女等特定对象提供法律支持和法律服务，性质是公益的，禁止从事牟取经济利益的行为。执业机构及其对外名称是设在市政府法制工作部门的公职律师事务所及陆续建立的市、区县法律援助中心分中心，分中心前应标明服务机构特征，如“妇联”、“残联”。从业人员应当是这些部门的现职国家公务员或具有事业单位编制的现职人员，对符合《律师法》规定的前述人员颁发律师执业证，对外统一称谓是律师。同时允许向社会招募具有一定法律专业知识的志愿者，开展辅助性事务和社会推广工作，目的在于扩大法律服务工作者来源，充分实现公益服务的宗旨和精神，为此，在政策上鼓励律师事务所与社团、高等院校联合，实现人才与经费互补。“公职”律师事务所及律师在市场准入、退出制度、业务等方面接受*市司法局的监督、指导、管理，是*市律师协会的会员，应遵守律师法规、执业规范、职业道德，执业活动给当事人造成损失的依法赔偿，违法违纪的应受行政处罚、行业处分，直至移送司法机关追究刑事责任。

个人开业律师事务所，是指由一名律师开办的律师事务所。作为原有组织形式的丰富和完善，开展个人开业律师事务所的试点，目的在于把法律服务与社会需求紧紧凝结在一起，促进律师业的全面发展，法律服务覆盖社会各阶层、各方面需求。个人律师事务所由开办律师承担无限责任。申请人应当是具有较长执业经历的专门从事律师工作的律师。同时，申请人必须获得一定数量的资深律师的推荐。个人开业律师事务所的名称是申请人的姓名作为字号，规范名称为：*+字号+律师事务所。为了降低执业风险，保障聘用人员的合法权益，申请人必须向司法行政部门缴纳一定数量的执业风险准备金。此外，聘用人员也有一定的要求。个人开业律师事务所的优势在于，吸引社会声誉好、有较强业务开拓能力的优秀律师创办律师事务所，在发展基础、管理模式、服务内容更加灵活，在一定程度上避开合伙律师事务所“山头多”、意见分歧大、“包袱”重的痼疾。又个人开业律师事务所扎根于城乡的村镇、社区，将大大便利社区群众和街道乡镇、村（居）委会，为他们提供高质量、低成本的法律服务，促进基层民主政治建设，满足人民群众基本法律需求，增强群众守法意识、用法能力。随着中国法律服务市场的统一和规范，律师业务领域的不断扩大，个人开业律师事务所必然在税务、工商、个人及中小企业业务等专业化强、比较效益高的领域发挥不可替代的作用。另外，个人开业律师事务所与开业律师人身密不可分，不同于个人独资企业、合伙企业，因此，个人开业律师事务所（包括名称）不得转让、赠予，不可能存在法律意义上的合并、分立，整体上不属于个人财产，不列入遗产范围。

二、合伙律师事务所应当积极推行公司化改造，在组织理念、内部结构、管理机制层面进行科学、审慎的操作。

在市场经济和“入世”的条件下，我国建立了现代企业制度和国际著名律师事务所的公司制运作，我们可以大胆借鉴，也必须借鉴。为了适应后WTO时期法律服务市场大开放的挑战，中国律师业应当实施公司化的发展战略，长远目标是“治理结构公司化、管理机制国际化、组织理念企业化”，近期也必须达到“产权明晰、管理科学”。建议条件成熟的内地律师事务所应实现运行机制从非法人组织化到公司制的转化。从外部考察律师事务所，运行机制特别是治理结构、激励约束机制是隔断中国律师业向国际一流迈进的鸿沟，也是中国律师业与欧美律师业最引人瞩目的差距。从中国律师业发展实际出发，中国律师事务所尚不具备向公司制转变的各方面因素（即便已经发展了上百年的欧美律师事务所也往往由于制度因素、风险因素、资本因素未广泛采用公司形式）。但是，现代公司作为市场经济条件下最为完善、发达的社会组织形式，其理念、结构、制度已不再由生产经营企业所独享，而被社会团体、事业单位、非法人组织所纷纷效仿，积极意义是显而易见的。关于机构设置及决策管理，欧美国家的合伙律师事务所都设有执行委员会或主席，纵向按专业设置业务部，如公司部、劳工部、诉讼部、税法部、不动产部，等等，各部门负责人由合伙人担任。在各地设立的分支机构实行纵横交叉管理。负责人由合伙人担任，全权负责该办事处的工作。但具体业务也纵向受总部部门负责人的指导、监督。合伙人的管理侧重于业务方面，如提供优质法律服务、发展新客户、质量控制、决定收费标准等，当然也包括决定合伙人分红及律师报酬等重要问题。行政方面一般设有人力资源部、财务部、技术支持部、后勤供应部、档案管理部、业务核查登记部等，这些部门处在执行委员会或主席的管理下。

结合综合实力强、管理水平高的中国律师事务所运营现状，借鉴国际著名律师事务所的成功典范，所谓公司制律师事务所的组织结构、管理体制基本上接近与公司法理论中的“三机关”架构，即权力机构—决策机构—执行机构。在律师事务所“三机关”架构中，权力机关的角色由合伙人会议承担，决策机关一般由管理委员会承担，在实践中，合伙人数量较多、管理事务较多的律师事务所采用合伙人会议选举产生的部分合伙人组成管理委员会负责组织实施合伙人会议决定，当然也有执行合伙人承担的情形。执行机关主要指为业务提供包括人力、物力、财力支持与保障的后勤行政系统。现在，又有极少数律师事务所探索建立起自己的研究发展系统及专门人员，跳出以往跟着市场走的窠臼，筹划着带动市场走的思路。“三机关”不是简单照搬照抄，核心在于决策科学和执行效率。根据掌握情况，下面的组织结构示范图可以大致描绘公司制律师事务所基本的体制架构、运行机理。

公司制律师事务所组织结构示范图

合伙人会议

管理委员会

业务系统

行政系统

研究开发系统

人力部

公司部

行政部

财务部…

诉讼与仲裁部

知识产权部……

律师执业机构功能、组织形式、内部组织结构如何设定，毕竟属于外部形式，并非根本，根本在于管理。管理层次、程度、水平的高低决定了律师事务所能否实现高水平、持续性的发展。我们的道路在于重视管理，重视管理手段的现代化、管理人才的专门化，吸引和培养一批热爱律师事业、掌握现代管理科学知识、手段的人才。管理是个大概念，至少包括人事管理、财务管理、行政管理，这三方面最基础也最重要，必须摈弃只片面强调业务，而忽视甚至取消管理的错误做法。将来的工作要重点从以下几个方面着手：

第一、强化管理意识，突出全面管理、全员管理观念,增强管理能力，建立一支比较稳定、具有一定管理能力的管理团队。

第二、健全符合律师行业特征、适应市场变化的管理制度。

上述的二项工作，可以通过所际交流，国内所之间，国内与国外所之间，特别是外国、香港特别行政区驻华代表处。实行对外开放，不仅要引进外资，更重要的是引进国外先进管理经验和优秀人才，分享市场也要分享优秀成果。同时，主管部门建立全员培训计划，实行各类人员持证上岗制度，培训计划要具有针对性、可操作性。特别地，司法行政机关和律师界应认识到管理人员的特殊性，注重选择专业管理人才进入管理队伍，应减少人员正常流动带来的管理成果、管理规范的流失。

质量是企业的生命，律师事务所也应当把服务质量和效率试为生命，建立和完善服务规范和业务质量控制体系，达到涵盖各方面、各领域、各层次的要求。服务规范和业务质量控制体系的意义在于推动高效、灵活运行机制、拓展市场份额及有价值客户、防范执业风险，律师界应结合自身特点，执行政府各监管部门的管理标准，有条件的可执行更高更严的管理标准和业务标准。

三、《律师法》应确认合伙所的责任形式为有限责任和无限责任，在责任形式上实行混合责任制。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会基本经济制度决定了经济成分、利益关系多样化，并导致不同阶层、不同利益群体的产生，导致他们之间的差异和矛盾：一是资本、技术等生产要素将成为收益分配的重要参数；二是不同阶层、不同群体之间的收入分配差距将长期存在，近一个时期还将进一步扩大。面对分配结构、社会利益关系的变化，客观要求必须扩大利益分配范围，兼顾好不同阶层、不同方面群众的特殊利益，增强不同阶层、不同利益群体之间的团结，实现和发展最广大人民的根本利益。为了降低合伙执业的责任风险，稳定合伙关系，平衡非合伙人执业律师与合伙人的冲突，也为入世后欧美律师业普遍采用有限合伙形式提供接口，合伙关系允许有限合伙和普通合伙并存，但必须以普通合伙为基础，既有承担无限责任的普通合伙人，也有承担有限责任的有限合伙人，禁止承担有限责任的有限合伙孤立存在，对此法律不予保护。根据自身特点和人力资本的科学测量，律师事务所净资产可以折成若干股份，聘用律师可以拥有少量的份额，份额多少只作为个人业绩的考核依据之一，与合伙人出资额本质区别在于不享有决策权、分配权及相应法律责任。经历或长或短的资本原始积累，为了进一步扩大市场，增强抵御国内外同行的竞争能力，降低世界经济衰退的影响，减少法律风险，更多的律师事务所涉及资本的问题。中介组织发展程度越高，对资本的依存度就越大，资本是双刃剑，既有诱人的魔力，又能招致灭顶之灾。资本经常表现为货币资本、虚拟资本，在资本所有者和经营者之间产生二种法律关系，一是借贷关系，二是投资关系。中国律师事务所法定为人合组织，不依赖于大量资本的投入和再投入而运行，加之我国中介组织发展不成熟、中介市场不规范，还未建立行之有效的监管体制，有关政府监管部门明令禁止律师事务所吸收合伙人以外的任何组织、个人的投资，包括境内外公司企业、社团、境内外专业中介组织和个人投资者。禁止外部资本进入，也是欧美发达国家通行做法。对于其他的资金来源，律师事务所也应考虑合法性和偿还能力，量力而行。

四、为扩大市场份额，律师事务所应当把互相间的整合作为实现规模化、国际化战略的主要途径。

律师事务所整合的方式可分为不同的层次：一是市场联通，其特点是分处不同地域或不同业务领域的各律师事务所在业务上相互协作、取长补短，发挥地域优势、专长优势，但各律师事务所仍保持各自的独立性和特征，采取彼此分离的人力、业务和管理系统；二是组建跨地区、跨组织形式的律师集团，即在市场联通基础上，参与整合的律师事务所共享人力资源和管理系统；三是合并，律师事务所的市场组织与管理都统一进行，在法律上成为单一的非法人组织。跨地区律师集团是最短时间获得最大规模发展的利器，特别是在极为紧迫的法律服务市场向世贸组织成员开放的压力下，迅速在国内打通市场、人力资源、组织形式的最佳途径。为加速规模化的进程，司法行政机关应采取较为宽松的政策，支持大所在经济发达城市、特色城市建立分支机构，采取“空降”或者本地化的方式。

1995年司法部《律师事务所在外国设立分支机构管理办法》颁布以来，特别是我国加入世贸组织和实施CEPA协议以后，*律师积极迎接法律服务市场开放带来的各种挑战，不失时机地加强中外律师业和国外企业的业务交流与协作，在国外、香港设立分支机构，迈出了落实“走出去”战略的重要一步。目前，*律师业共设立境外分所9家，包括金杜、君合、金诚同达、德恒、经纬、正平等6家律师事务所，分布在美国纽约、洛杉矶、旧金山、印第安纳波利斯、芝加哥、日本东京、荷兰海牙及我国香港地区。这些分支机构的设立和运行，积累了很多宝贵的经验，已经成为*律师业实施国际化战略的前沿和重要窗口。

当前，*律师业实施“走出去”战略存在几个重要问题：

1.综合实力问题。在*律师队伍中，有一部分市场意识强、基础好的律师事务所，很好地把握了我国经济社会发展的重要机遇，使得自身实力和社会声誉得到了极大的提升。同样，我们还是要承认，先进的法律服务观念和管理思想决不可能在朝夕间产生，一个具有丰富客户资源、良好市场信誉的律师事务所需要长期的积淀和各方面的支持。

2.专业人才问题。经过多年的发展，*律师队伍的各方面素质有了明显提高，汇聚了一大批受过良好教育和职业训练的优秀人才，但也必须看到，总体上我们还没有一支熟悉国际商业规则、具有较高国际交往和业务协作水平的律师队伍。

3.管理能力问题。目前，*有一些律师事务所发展较快、规模比较大，在内部管理中引进了现代公司管理的机制和方法，注重人才和团队培养，取得了很多成果。但这种尝试与发达的欧美律师事务所还有相当大的差距，同时与现行的律师管理法律法规的协调配合、与*律师业具体实际的磨合还有很长一段路要走。

提高国际化水准的基本思路是：

1.加强战略规划和科学指导。我们打算从国际法律服务业的发展潮流，规划我市律师队伍的发展战略，及时深刻把握了解国内、外法律服务业的最新发展动态，掌握国外先进的律师事务所的执业保险制度、业务标准、执业规范、先进的服务方式和服务理念等。研究制定扶持国内律师业的制度，加大参与涉外业务和国际法律事务的比重，为*律师业做大做强提供支持。

2.加强内部管理和建设。建立体现民主、科学、高效的内部管理体系和运行机制，如决策机制、分配机制、业务管理机制、监督执行机制等。建立完善的内部管理制度，如案件管理、财务费用管理、人事管理、客户管理、业务信息管理、网络管理等。通过体制、制度的规范、科学，提升事务所的吸引力和竞争力。

3.加强律师队伍培训。经济全球化和国际服务贸易的发展要求律师服务国际化。适应WTO框架下国际经济交流与合作的特点和趋势，需要律师事务所根据人才储备和发展目标，确定自己的专门服务领域，如国际经济贸易中迫切需要的证券、投资、贸易争端处理等。擅长外语和胜任国际商业法律事务成为律师队伍的一个明确的追求目标。

五、律师事务所应当内在地把全体员工作为本所物质财富和精神财富的创造者，律师事务所应当提供必要的和法律规定的工作待遇。

改革开放以来，我国对所有制结构进行了重大调整，对公有制的实现形式进行了大胆的探索，非公有制经济快速发展。非公有制企业和社会中介组织的快速发展，必然大量吸纳劳动力，从而劳动关系发生了极大变化：一是劳动关系市场化，用人单位不按市场规则操作的问题大量增加，劳动者在劳动关系中处于弱势地位的趋势将长期存在。二是劳动关系契约化、法律化。三是劳动关系主体多元化。四是劳动关系矛盾日趋复杂。市场经济改变了过去政府直接管理劳动关系的职能，劳动关系企业化，扩大了企业的自主权使职工处于相对弱者的地位。

目前，我国律师业中的非执业人员已经超过3万人，并且正在不断地增加。从尊重劳动、稳定劳动关系的观念出发，律师事务所作为“雇主”，应当依法办理有关社会福利和社会保险，支持全体员工组建工会、党支部等自我规范、自我教育的组织。《律师事务所登记管理办法》（司法部令第41号）、《合伙律师事务所管理办法》（司法部令第42号）规定，律师事务所应当建立律师大会—员工大会，按照规定设立事业发展、执业风险、培训等专项基金。依照《劳动法》和有关社会保险政策为聘用人员办理养老保险、医疗保险、失业保险。为了切实保证社会保障制度落实到每一位从业人员，司法行政机关通过规范性文件、内部管理指导性意见等形式增强刚性。律师事务所及其合伙人应当认真履行法定义务，依照《律师法》、《劳动法》等法律法规，规范和完善内部管理，切实维护员工合法权益，特别是非执业员工、女员工，避免或减少在社会保障、劳动合同关系、女员工生育等方面的劳资纠纷，促进律师事务所民主管理水平的提高，调动全体员工的积极性和创造性，从而进一步促进律师事务所的发展。

遵守法律法规、国家政策是律师业的义务，统一、公平税负是建立公平竞争环境和入世的基本前提。按时申报，依法纳税，是生产经营者的法定义务，也是实现公司化的必要因素。新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》，加大对纳税人和扣缴义务人违法行为的惩处力度，严厉打击偷抗税的违法犯罪活动。《中华人民共和国律师法》规定，律师事务所和律师应当依法纳税。最近，国家税务总局发出了通知，要求地方各级税务机关采取切实有效的措施，改进和加强对高收入行业和个人的征收管理，强化对高收入调节力度。此前的有关通知指出，有些地方擅自出台违反税法的个人所得税优惠政策，不但破坏了《个人所得税法》的严肃性、统一性和公正性，造成国家税款流失，而且严重影响个人所得税调节高收入、缓解社会收入分配不公矛盾的作用，是当前个人所得税的职能作用未能得到充分发挥的原因之一。在大环境中，律师事务所和律师要严格执行国家、*市有关税收政策，坚决杜绝违反个人所得税有关规定的行为，如乱开发票，做假账，少报收入少纳税，共同实施偷逃个人所得税的行为；故意隐瞒收入，进行虚假申报，并按虚假申报的支付收入数额扣缴个人所得税款的行为；不及时履行申报义务和纳税义务。律师事务所和律师要树立依法纳税意识、纳税光荣的意识，把实现自身发展的目标和注意力更多地放在为民服务方面。依法纳税关系发展、关系形象、关系民生，随着律师业的蓬勃发展，律师行业业务收入逐年大幅度增长，是中介组织中增长幅度最快的之一，应当在帮助社会弱势群体、支持社会公益事业上有更好的作为。

六、恪守职业道德、执业规范对律师和律师业而言，既是行业纪律要求，也是市场活动要求。

律师事务所、律师是市场经济条件下的竞争主体，应当遵守市场规则，进行公平竞争，反对任何形式不正当竞争行为和妨碍竞争行为。近年来，作为与市场经济最为密切的社会中介组织之一，有些律师事务所及律师中也发生了故意违反国家法律法规、有关政策的现象，或者由于未进充分注意义务，给客户造成事实损害或引起双方争讼的案例。如证券律师向客户出具虚假法律意见书案、律师偷税案、承办律师侵吞客户购房款潜逃案。大量案例警示我们：在市场经济条件下，特别在激烈的市场竞争环境下，如何解决执业经验不足、利益驱动是一个极为重要和紧迫的课题。对于政府监管部门，要严格执行监管措施，进行有力的教育、管理和惩处。对于律师和律师事务所，第一，要严格履行法定义务和协议义务，勤勉、尽责为中外客户提供优质、高效服务，保守国家秘密、商业秘密和公民个人隐私；第二，律师虽是客户的代表人，也要维护法制尊严，保持独立、中立；第三，它又是一个正在逐渐形成的新社会组织，有其自身发展规律、利益，应当受到法律保护和社会各界的尊重，律师业也要强化守法意识（包括律师法规在内）、维权意识（包括自身权利）。只有这样，才能解决好这个课题，才能为律师业的长远发展奠定基础，我国律师才能成为自觉的、成熟的社会群体。

七、树立大服务大市场的观念，在监管规范、市场规则、服务方式、执业时空各方面应当有前所未有的新思路、新实践。

我国加入世界贸易组织早已成为现实，正面临新的发展机遇和国际激烈竞争的严峻挑战。我国将抓住机遇，迎接挑战，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，促进我国的现代化建设。为此，需要重新界定政府的作用和干预内容。政府作用在于“市场准入、监管、服务”，政府干预的范围应当缩小，包括从“无所不管”转向“管少管好”，从越位的过度干预转向定位的适度干预，从公共服务的缺少干预转向加强干预。干预应由基于人治转向法治，干预本身也要接受法律监督与制约，以提高干预的有效性和透明度。同时，政府主管部门要更新思路，严格执行监管措施，管理中贯彻服务宗旨，服务中强化管理，管理者应当做公正的裁判员、勤务员，既不失职、渎职，更不能腐败、违法。

20世纪90年代起至本世纪初，互联网技术带来了新经济时代。新经济的一个显著特征就是尽可能地利用网络技术已经成为必然选择，经济交往及为其提供支持保障的法律服务也不再局限于以往有形社会，开始具有另外一种生存形态—网络化生存。法律服务与监管必须紧握先机，在互联网占据一定空间。信息的交流和共享已成为当今法律服务行业竞争的必不可少的重要手段。律师事务所通过局域网将自己在世界各地的办事处相连接，实现文件、信息资源共享。比如，在客户有不同专业法律服务的需求，而单独一个办事处无法提供所有的专业要求的情况下，分布全球各地的几个办事处各不同专业的律师可以通过网络共同为一个客户的项目工作。使客户可以在当地只请一家律师事务所就可以得到该所在世界各办事处各种专业律师的服务。计算机及网络方面的费用支出比例越来越大，技术人员越来越多也成为律师事务所行政管理方面的趋势。一般大中型事务所，技术部门人员可达几十人甚至上百人。法律服务市场拓展到那里，政府监管措施就要延伸到那里。对于网络空间的市场管理，考虑到网络空间更加开放、自由和不确定，政府监管方式、具体手段要因地制宜，保持足够的监管力度、必要的效度、信度。比如，在网络空间已经出现大量的律师事务所和律师网页，连同许多商业、新闻媒介网站链接在内，关于我国律师业及从业人员林林种种的介绍、评论有些是符合实际情况，合乎相关法律，也存在着不少夸大、虚假的成分，甚至明显违法违纪、违反职业道德、执业规范。特别是交易与社会生活更多地向网络转移，对此，管理方式、手段应适应潮流更多地采用计算机管理，律师行业监管部门应当会同工商、信息产业、新闻等有关部门严肃查处，决不允许此类行为偏安苟活。

必须研究律师事务所发展战略问题在信息时代的特殊性。律师事务所未来的核心竞争力源于向客户提供差别化的服务，同时不断降低服务成本以降低客户的交易成本，以满足客户对服务多元化、时效性和流动性的需求。我国律师不仅要紧紧抓住诉讼业务和非诉业务，更要争夺新辟业务。只有始终锁定前沿、高端的业务，我国律师才能永远立于不败之地。新世纪的我国律师要有业务创新素质，既服务市场，又引导市场需求，才是最具竞争力的、最卓越的。律师业务领域划分适时由按照法律部门转向按照产业、经济行业划分，最大限度地贴近经济生活、市场主体。

咨询业是现代市场经济中不可或缺的一个行业，也是非常市场化、专业化并讲求品牌效应的。咨询业务是在综合各种信息和智力的基础上形成的，这是咨询业需求量较大的商业根源所在。市场化的运作方式既能使政府和企业得到较为满意的智力和信息服务，又能使服务主体得到应有的收益，由此咨询业兴旺不衰。与政府管理和企业管理一样，咨询业同样能够创造和更好地激发社会生产力。整个行业还处于酝酿生成初期，另一方面咨询业务的市场开拓空间很大。咨询业属人合基础的产业，资金量需求不大，律师通过自身知识专长，帮助公司企业、政府、公民熟悉法律政策规定、市场环境甚至发展前景，促进他们依法投资经营管理、依法行政、依法办事。为了拯救市场主体不能到位的严峻形势，在现行法规政策范围内，我国律师业应尽快进入咨询业，并尽力争取更大的份额，万不可因目光短浅坐失良机。

近些年，欧美等国的著名律师事务所和会计公司出现的新动向，即相互渗入、相互融合、交叉营业，会计师事务所利用自身处在业务上游的先机，并购律师事务所，而形成新的国际性律师事务所。可以考虑在合适条件下，推动律师事务所与会计师事务所加强原有业务的协作，意义就在于通过打破行业、业务界限极大地减少现实情况下的律师执业风险，具体地讲是减少专门知识技能的缺陷，减少证券市场、证券法制不成熟带来的风险。随着经济增长方式和经济结构的调整转变，随着我国科技实力的增强，企业、个人对知识产权专业服务的需求量急速增长。2003年以来，*的一部分律师事务所陆续取得从事知识产权业务资质，据估计，至少有几十家律师事务所以知识产权案件为主。司法行政机关应当按照国家知识产权保护战略的要求，加大对律师业参与知识产权工作的指导、支持，认真配合相关部门，规范律师事务所与知识产权服务机构的关系，引导他们之间的合作。

21世纪的中国律师业，面临经济全球化、服务社会化、竞争国际化的严峻考验，担负着服务经济社会发展、促进社会和谐稳定、维护人民群众利益的重大任务，就必须牢固树立责任意识、全球意识、市场意识、创新意识、超前意识，开拓创新，勇于实践，才会推动经济社会又好又快发展，实现自身素质和实力的飞跃。