县委践行科学发展观工作调研报告

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××县委把科学决策作为建设现代××文明、落实科学发展观的基础，不断探索，大胆实践，逐步走出了一条“群众、专家、领导”三维一体的民主科学决策模式。

请专家把脉。××通过举办论坛等形式，邀请专家学者为重大决策进行把脉问诊，先后成功举办“工业强县（××）论坛”、“汉江(××)生态论坛”、“××太极城开发保护高峰论坛”，并召开了两届“太极城文化研究会”，进一步明确了保护汉江、发展生态循环经济的工作思路和打造山水园林生态太极城的建设理念,确立了工业强县，生态立县，文化兴县战略。近几年来，先后邀请120多名专家学者来旬参与调研决策，其中中科院院士2名，副教授以上职称80余名，形成工业强县专题研究报告12篇、生态立县专题调研报告24

篇、文化兴县战略专题调研15篇。同时，还通过专家带着部门和乡镇领导作课题的方式，把专家的前沿理论运用到经济社会发展的方方面面。

走群众路线。该县把群众欢迎不欢迎、接受不接受作为决策的出发点，通过深入基层、走访群众、问卷调查、召开代表会、座谈会、研讨会等多种形式广泛征求群众意见。近5年来，共收集人大代表各类建议、批评和意见510条，政协委员建议420

条、提案696件，收集社情民意信息260条，组织开展专题调研130多项，形成调查报告400多份，编辑出版了《发展绿色产业，建设绿色××》、《哲学与县域经济发展》、《××县域经济发展战略研究》、《××生态建设论文汇编》等书籍，不仅为制定县域经济发展战略等重大决策提供了大量翔实的第一手资料，而且科学制定了强村大户战略、建设老龙沟生态农业园、白柳工业示范园区、吕河冬青村高效农业精品示范园区、农村合作医疗报销直通车制度、惠农资金“一折通”制度等一系列决策，促进了县域经济科学发展。

集领导智慧。在专家把脉和广泛征求群众意见的基础上，充分发挥县委常委会议集中决策职能和县委全委会、政府常务会的集体领导作用，对群众、专家的意见进行集中分析，科学民主的作出决策。全县总体发展思路和年度突破重点的确定，事关突破发展全局的重点工业项目建设、社会主义新农村建设、城镇规划及项目建设、生态示范区建设和生态重点工程、干部作风建设等事关发展全局的重大问题的决定，都是通过常委会集体决策的模式，转化为全民的自觉实践。

着力实施三大战略

××县委、县政府综合分析县情，充分认识拉动经济快速增长的支柱工业“引擎”基本形成和总量还不大、结构不合理、产品的技术含量低的工业发展现状，针对一些优秀的传统文化开始消解和符合现代工业文明发展要求的科学理性精神尚未建立的特色，作出了××在地理空间上处于内陆××地区、在经济社会发展上处于工业化初期、在历史人文上正发生着深刻的文化转型的科学判断，提出“生态立县、工业强县、文化兴县”的三大战略，并确定以大力推进“生态化、工业化、产业化、城镇化、人文化”进程作为实施三大战略的直接抓手。

强力推进工业化进程。围绕壮大烟草食品、矿产加工、电力能源、水泥建材、生物制品等五大支柱工业，筛选确定了30个建成后可实现200亿年产值的工业重点项目，大力实施“工业200亿”工程。以汉江××电站、汉江蜀河电站、桂花电站、大岭电站为重点的水电开发项目建设积极推进，成效显著，日产4000吨水泥生产线、4万吨锌焙砂、1万吨纳米氧化锌、1万吨钡盐及2000吨碳酸钡和黄姜综合利用、金寨铁矿采选冶生产线、××烟厂技改项目开工建设，5万吨生物质柴油、360万千瓦装机火电厂、60万吨球团铁采选冶生产、500吨蚕丝制品和3000吨金属钙项目跟进运作，按期完成目标任务，使项目建设成为拉动工业突破发展的新支点。2008年，全县工业总产值突破40亿元大关，达到49亿元。

强力推进产业化进程。按照“强烟、扩桑、壮畜、优姜、兴林、稳粮”的发展思路，大力实施“农业30亿”工程。全县1万头生猪基地建设得到巩固，烤烟面积实现历史性突破，达到13万亩，黄姜10万亩，建成1000亩特色林果示范村8个，蔬菜基地4.8万亩。劳务输出8.8万人次，年创劳务收入7.2亿元。去年全县实现农业总产值15亿元，同比增长34%。

强力推进城镇化进程。××以实施“三镇一体化”工程为抓手，编制城镇建设规划，拉大城区骨架，形成“白柳镇-城关镇-吕河镇”一体化县城建设大格局。围绕山水园林太极城建设，规划编制了12个城区重点建设项目。启动实施了旬河北岸景观步道、生活垃圾处理厂等6个二期工程、5个集镇规划修编和2个新村规划等一批公益项目和城区功能项目，新修通村水泥路53条368.7公里。7个通乡路，102省道改线、江南路一期工程正在推进，甘溪别家沟大桥、麻坪二桥等一批重点工程陆续开工，十天高速公路连接线、甘小二级公路、吕河汉江大桥工作进展顺利，构建了开放的交通大骨架。实施城区“两桥两堤”绿化、县城和重点集镇面貌得到较大改观，中心城市的辐射效应越来越明显。

强力推进生态化进程。地处国家南水北调工程中线水源涵养区的××，按照“资源节约型、环境友好型”的要求，通过制定生态环境建设规划、完善生态补偿规划研究、创建国家级生态示范县、执行环境保护“一票否决”等硬措施实施生态立县战略。将全县3554平方公里划分为五大生态功能区，实施水资源、森林资源、野生动植物资源、矿山资源、土地资源、地形地貌资源六大保护。实施“五年绿化汉江”工程，累计退耕还林49.18万亩、飞播造林124万亩，使森林覆盖率由“十五”初的31.5%提高到43.6%。先后投资4570万元实施生态补偿和排污改造，斥资700万元处理黄姜加工废水，大地复肥公司利用尾气制酸，秀山龙水泥厂攻克铅锌尾矿渣生产水泥技术，鑫源建材公司用尾矿渣生产节能砖变废为宝。不间断的环境改善，使××的山更绿了、水更清了、天更蓝了。

强力推进人文化进程。××确定了“创××特色，建文化大县，兴汉水文化”的发展思路，大力实施文化兴县战略。深入开展普及民歌民舞、塑造动感乡村活动，民歌很快唱红了山乡，点燃了群众追求幸福美好生活的激情。成功主办了陕南民歌大赛，编排大型民间歌舞，规划建设城市雕塑，出版××文化丛书，举办农民文化节，由此而拉开了大文化建设的帷幕。实施教育优先发展战略，推行农村新型合作医疗，开展全民健身运动，加强非物质文化遗产保护……文化提起“精气神”，快乐点亮新生活，××人的幸福指数和经济发展同步走高。

以人为本聚集合力

××始终坚持以人为本，提升素质、开发潜能、凝聚活力，激发出每个人热爱家乡、建设××的火热激情。

让科学理论入脑入心。县委在“以科学理论武装头脑，努力提高各级领导驾驭发展的能力和水平”方面大做文章。他们以县委中心学习组为龙头，不断创新学习形式，邀请专家学者辅导讲座，定期进行交流研讨，仅去年以来，先后邀请专家学者来旬辅导讲座18人次，交流研讨12次，使广大干部开阔了眼界，解放了思想。特别是今年以来，他们借深入学习实践科学发展观活动的强劲东风，集中开展“百场大宣讲、千人大调研、万人访民生”活动，到目前，集中宣讲348场次，培训党员干部1.5万余人次，同时，将36篇县级领导干部的优秀调研论文和81篇科级领导的优秀调研报告分别编印成册，交流研讨，下发学习，成为县域经济社会发展具有前瞻性的理论成果，成为各级干部实践科学发展观的理论导航。

让优秀人才脱颖而出。××大胆探索的“阳光选人用人”机制，通过“四项公开、四轮差额、三次票决、全程监督”的操作模式，使一大批优秀年轻干部走上领导岗位。他们的具体做法是：实行干部推荐提名“四项公开”，即公开干部调配原则、公开职务调整范围、公开选拔任用标准、公开推荐提名程序；坚持干部选拔任用“四轮差额”制度，即差额推荐干部、差额确定考察对象、差额考察干部、常委会或全委会差额票决，切实做到多中选好、好中选优；采取“三次票决”任用干部，即对每一名拟提拔人选，都要经过县委组织部部务会票决提名、县委常委会票决审定、县委全委会票决任用三道程序；在选人用人的整个过程全程接受干部群众监督。阳光下选人用人，民主、公平、竞争、择优，给每个人提供了平等的机会，变“相马”为“赛马”，激发了干部工作热情，为××科学发展提供了源源不竭的动力。积极推行绩效管理，坚持把考核结果作为奖惩兑现、晋职晋级、创优评差的重要依据，实施重奖重罚，迅速形成了部门之间、乡镇之间、干部之间比工作比贡献比发展的良好风气。

让“三创”精神鼓舞士气。××大力弘扬艰苦创业、开拓创新、奋勇创先的“三创”精神，作为支撑××文明的动力源泉。××的创业精神，就是让领导带头创业、干部岗位创业、全民奋起自主创业成为经济发展的亮点。××的创新精神，就是敢想敢干，敢做前人没有做过的事，敢走前人没有走过的路，依靠新思想、新思路、新机制，力求比别人醒得早、走得快、干得实，创造性地形成××的原创风格，体现××的首创精神。××的创先精神，就是充满了蓬勃朝气、昂扬锐气和狠猛干劲，千方百计把创先意识深深融入每个××人的血脉，成为具有鲜明特色的××人的“时代基因”，进而以一流的精神状态，创一流的工作业绩。他们在深入学习实践科学发展观活动中，紧密结合县情实际，突出实践特色，奋力创建“国家级生态示范县、国家级计划生育优质服务先进县、国家级科技进步先进县和省级教育强县”的举措，足见×ד三创”精神之一斑。

“三创”提起精气神，使××先后获得了全国创建文明村镇工作先进县、全国文化工作先进县、全国爱心献功臣行动先进县、全国婚育新风进万家活动先进县等99项荣誉，涌现出陈分新、龚德银、陈明钰、陈彦坤、柯善述等一批轰动××影响全国的重大典型，县委、县政府表彰的20名“三创”标兵的事迹也传遍××山山水水，成为激发全县45万人民实现率先突破发展、建设××强县的精神力量！