药检所科学发展观调研报告

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科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这对事关民生的药检工作提出更高的要求，更新的标准，更先进的理念，而财务管理在药检工作显得尤为重要，加强财务管理工作显得更为迫切。笔者通过对科学发展观的学习，立意于热爱财务工作，强化财务管理，立足以利实际，浅谈个人对基层药检所财务管理的几点思考，仅供各位同仁参考。

一、财务管理在药检所工作中的重要性

随着药检体制改革的不断深入迫切要求加强财务管理。因此，作为财政定额补助的药检所，必须转移到以”财务管理导向型”为中心的管理上来，明确认识到财务管理是单位管理的重心，加强财务管理工作才能适应新形势的需要。财务管理在药检所组织机构中属于较高层次是对单位价值的综合管理。所以说财务管理在管理控制、资源分配、业绩评价、绩效分配中起核心主导作用，能够对与决策有关的诸多要素进行平衡，从而在单位决策中起到关键作用。

古人亦云：“兵马未动，而粮草先行。”怎样做到一个“先”，是摆在财务管理者前面的课题，同时体现了财务管理工作的重要性，药检所是一个专业技术非常强的财政全额拨款事业单位，而财务部门作为一个单位重要的后勤部门，必须加强财务管理，对单位决策者既要起到参谋作用，又要通过一系列科学管理的财务理念、运用各种预算、决策的方法发挥着运作财政资金．优化资金支出结构，促进提高资金使用效率的作用。

二、药检所财务管理中存在的问题

随着财政体制改革不断发展和深入，《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的执行，也标志着我国社会主义市场经济体制下的事业单位会计法规体系的初步建立和启动，但是现行的事业单位财务管理已不能满足单位经济核算等各个方面的需求，需要建立起比较完善的财务管理体制和收人、支出管理方式等保护事业单位财务管理的措施。然而目前的药检所财务管理，也存在许多不容忽视的问题，财务管理的作用没有得到充分发挥。

1、财务管理局限性大，缺乏一定的科学性。因于药检所是二级预算单位，每年由主管局下达部门预算，所以往往忽视了预算管理、预算编制工作，被动地接受财政制定各项计划和指标，欠缺全面考虑药检事业发展要求。在资金使用上，只是简单地按年度部门预算支出标准管理单位支出，不太注重资金的使用效益，成本管理意识薄弱。

2、财务管理工作需要加强，财务人员兼职多素质不平衡。专业财务人员与不具备财务管理知识人员的工作相互交错，特别是基层药检所财务管理人员人少事杂，兼职者占多数，专职者甚少，有时疲于应敷繁杂的工作，缺乏运用新技术、新方法去分析判断财务问题，不能更好地为领导的决策提供科学依据，缺乏相应的财务知识培训。

3、国有资产管理部门职责不清，有些药检仪器使用率不高。国有资产管理与财务管理有脱节的现象，形成财务管理者对专用药检资产使用情况不是完全了解，上级配备药检仪器有时未根据当地药检所所需配备，致使有些仪器处于闲置状态，所以使国有资产处于既管又不知道怎样管的尴尬境地，没有做到物尽其用，从而导致责任不清。

4、职工分配制度需要完善，缺乏激励机制。按照部门预算药检所经费来源为：人员经费、日常公用经费（为辖区同类似单位公用经费的60%）、对家庭及个人补助、项目经费（主要为专项抽验经费）。在职职工人员经费除财拨工资及第十三个月工资外，无其他任何来源，项目经费只能“专款专用”不能用作人员支出，只能在结余的日常公用经费中部分用作人员支出，但毕竟经费有限，要充分调动职工工作积极性，保持队伍的稳定，在发展药检事业的同时，不得不考虑职工的奖金福利待遇问题，所以往往管理者为求单位“和谐”，在分配问题上来一个“大平小不平”，到头来干事多与干事少的人都有意见，缺乏激励机制。

三、对策及思考

1、建立健全财务管理制度，强化内部控制。药检所财务管理的重要任务不在于组织和筹集资金，而在于加强预算支出管理和资金管理，保证单位工作的正常运行。通过健全完善财务管理制度，强化内部控制使所有的财务活动做到有法可依、有章可循、有规可为，保证财务管理的规范运行；推行单位财务公开制度，强化财务公开的监督功能，发挥好民主监督作用，切实增强财务管理的透明度和规范性；坚持厉行节约，按照建设节约型单位的要求，财务管理者要严把“支出关”，有效降低公务往来中不必要的经费支出和技术监督的运行成本。

2、提高财务管理者的业务水平，增强财务理财能力。加强对财务人员的培训，适时组织财会人员参加上级召开的各种会议和举办的各类培训，也可以通过组织相关人员到管理先进的药检所去观摩学习,或者聘请专家上门进行专题讲座，不断提高财务管理人员的业务素质，不仅要普及其法律知识，强化其法律责任，还要加强会计核算，提高会计基础工作水平，增强了他们的责任、监督、勤俭和廉洁意识，加强以诚信、坚持原则为标准的职业道德教育，进一步提高运用现代化手段实施科学理财的能力。

3、加强单位的资产管理，防止国有资产流失。单位资产管理部门要会同有关部门做好固定资产明细登记、增加、减少、报废的调处，防止国有资产流失。对单位资产的运作以及资产保值情况进行有效的内部审计监督，定期组织财务部门和资产管理部门对单位资产的品种、数量、存放地点进行盘点，确保固定资产帐实相符，保证药检所资产的完整性。

4、坚持以人为本，建立科学的药检所绩效考评机制。药检所要快速发展，必须留住人才、引进人才，通过制订相应的激励机制，设立年度奖励基金来提高他们的工作积极性，从而稳定药检队伍。根据全年工作量及其本人的德、能、勤、绩进行综合考评到各个股室及个人,使药检所财务管理由过去少数人管经济转变为人人管经济,将考核结果与职工个人报酬调控相结合,以经济手段调动职工参与内部控制的积极性,确保绩效考评机制落到实处。彻底打破吃“大锅饭”、搞“平均主义”的局面，真正体现社会主义“多劳多得、按劳分配”的原则。

总之，我们要按照省、市局的统一部署和要求，把落实科学发展观与财务管理紧密结合起来，对于财务管理上存在的软肋，财务人员要在工作中敢于讲原则、坚持原则，严格按照《会计法》进行记账、报账、明确工作规范，贯彻执行好《财务会计制度》，对所发生的经济业务切实做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清晰。在扎实做好财务基础工作的同时，加强责任意识和创新意识，不断改变工作作风，不断提高工作效率，运用科学的财务分析方法，进一步提高财务管理水平，推动内部控制制度建设，更好地搞好财务管理工作，从而推动药检事业又好又快地发展。