提灌站现状的调查与思考

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*县位于四川省东北部，秦巴山区腹地，属典型的干旱地区，水低田高，十年九旱。因此，提灌建设在整个抗旱保丰工作中占有相当重要地位，加强提灌站建设对改善*县农业基础条件，提高抗御风险能力，加快新农村建设步伐和发展现代农业都具有十分重要的意义。

一．提灌站的建设历程及作用

提灌站是利用机电提水设备及其配套建筑物进行提水灌溉和排水的工程设施。*县地处山区，地势起伏较大，地貌呈“三山夹两谷”，南低北高，地面高差大，下雨满坡流，雨停水下沟。*县过去大都利用塘库蓄水灌溉，但工程蓄水严重不足，不能满足农田自流灌溉的需要。而发展提灌站可以解决灌溉用水的不足，确保农田稳产高产。

*县是旱灾严重的自然灾害多发地区，抗旱救灾已成为*县农村的重点工作。追溯*县提灌站的发展历程，提灌站在不同的历史时期发挥着不同的作用。根据农机档案资料显示：

七十年代（70－79年），共建提灌站68座，装机容量达1750千瓦，新增灌面67300亩。1974年全县遭遇了罕见的旱灾，旱情长达40多天，田地龟裂，禾苗枯萎，已建成的提灌站全部投入抗旱抽水，全县5.5万多亩水稻，全部由提灌站保栽保灌。

八十年代（80－89年），共建提灌站40座，装机容量达980千瓦，新增灌面29600亩。1982年旱情严重期间，该县农机局组织提灌机具到民胜、大兴、火炬、铁佛等乡镇村社解决栽插和补水，广大机手坚守机台，昼夜抽水，仅火炬镇石门子村在水库就安装有十多台提灌机具抽水，抗旱抽水长达二十余天，终于取得了抗旱救灾的胜利。

九十年代（90－99年），共建提灌站8座，装机容量达200千瓦，新增灌面2800亩。这一期间，提灌站在抗旱保苗过程中发挥了重要作用。

2000－2006年，共建提灌站18座，装机容量达540千瓦，新增灌面7200亩。这些提灌站主要是以工代赈项目、农业综合开发项目和省农机局下达的农机提灌建设项目兴建的，以电力提灌为主，科技含量高。如广纳镇的铜钵山提灌站、民胜镇红星村提灌站、铁佛镇尖苞岭村提灌站、新场乡窄口子村提灌站等，配备动力22－55千瓦，采用软停软启控制装置，对保护电网、延长机械寿命、平衡运行起到了良好的作用。去年，*县遭受50年未遇的特大干旱，春夏连旱，夏伏连旱，重复受灾，给旱区群众生产带来极大困难。这些新建的电灌站及时投入提灌作业，为抗旱减灾起到了重要作用。铁佛镇尖苞岭村曹天沟等两处电灌站保证了全村水稻的满栽满插，免除了村民无水之忧，抗旱之劳。

综上所述，从上世纪70年代到现在建有提灌站134座，装机容量3470千瓦。这些提灌站主要分布在大小*河流域两岸和南部低山区的乡镇村社，涉及22个乡镇，134个村，308个社，灌溉面积10.69万亩，受益农民9.28万人。就全县30多万亩水稻生产而言，除自流灌溉外，机电提灌约占二分之一。但因多种原因2006年大旱期间真正能够投入抗旱抽水的只有36座，还有108座提灌站无法投入使用或正常作业，机械提水保灌面积锐减。部分地方有提水的水源，却无提灌设施，农民只有望水兴叹，无可奈何。

二、提灌站存在的主要问题

去年大旱后，我们对全县提灌站现状进行了全面摸底调查，发现提灌站设备老化严重，存在严重的安全隐患，大部分无法承担提水抗旱的任务。造成无法使用的原因有：

1、使用时间长，磨损老化严重，普遍超期运行。据统计，全县约80％的提灌站的运行时间超过20年，其余的运行年限也超过了10年。全县带病运行的提灌站达到35％，正常运行约10％，处于瘫痪的占55％左右。由于超期服役，带病作业，造成提水率下降，控灌面积缩减。如春载乡擂鼓寨村提灌站设计控灌面积为500亩，而目前提灌站已瘫痪，无法运行。此种情况在全县相当普遍。

2、沿河提灌站水毁严重。全县沿河提灌站占全县提灌站数的20％，每年都有一批提灌站遭到洪水损毁，仅仅在2002年6月－7月的洪灾中，平溪、新场、草池、赤江、广纳、春载等乡（镇）的提灌站不同程度受到损毁，直接经济损失达20多万元，4万亩粮田不能得到有效灌溉。

3、提灌资金投入严重不足。全县提灌站有90座1350千瓦，设备需要更新改造，按《四川省泵站建设规定》预计每千瓦1000元计算，需总投入380万元，*县从未预算安排过修复改造提灌站专项资金，致使本应花较少的钱能技改修复的提灌站，却闲置报废。

4、提灌站社会效益好，自身效益差。在干旱严重时，提灌站按照政府要求提水抗旱，确保一方平安，得到群众好评。在抗旱期间，属集体性质的提灌站，往往是农民抽水，自己解决抽水燃油问题，水费不计价，一旦抽水满足农户需要后，提灌站就被闲置，综合利用差，导致提灌站自身效益差。

5、个别地方由于抽水油价、电价过高，在抗旱时即使有水源，农民筹钱困难，也无法抽水。

6、很多提灌站管理与经营粗放，盗用提灌机械严重，甚至有些村社干部变卖提灌机械，管理人员素质低，造成提灌站集体资产损毁、流失严重。

三、关于加强提灌站建设的建议

1、加大资金投入。一是争取省、市、县进一步加大对农村提灌站修复改造资金的投入力度，县级财政每年预算一定数额的专项资金，主要用于提灌站的修复改造。力争用5－10年的时间完成全县108座无法使用的提灌站修复改造任务。二是在每年的救灾资金中安排一定比例的资金用于水毁提灌站的建设。三是在以工代赈、扶贫新村建设、农田水利基本建设、国土整理、农业综合开发等项目中适当增大对农村提灌站建设的比例。四是县财政每年安排一部分抗旱抽水油、电费补助资金。

2、逐步建立健全建管机制。一是摸清家底，明确产权。农机部门要依法对提灌站进行产权登记，明确集体、农户的产权，颁发产权证书。二是推行提灌站经营机制试点。采取拍卖、租赁、承包等多种形式盘活现有提灌资产。三是根据“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”原则，规范提灌站管理体制。对集体经营的提灌站按照企业化管理，实行站长负责制，独立核算，保本经营；对私营提灌站和流动提灌站设施，由农机部门实行行业管理。

3、加强技术服务。要成立“提灌建设领导小组”和“提灌工程服务队”，专门负责全县提灌建设工程的规划、勘测、设计，督促工程进度、监督工程质量和施工安全、组织竣工验收等。全县农机部门要组织工程技术人员深入基层进行技术指导和技术服务。同时，组织举办技术培训班，并利用科技下乡的机会，组织技术咨询。

4、加强自身建设.一是注重向广大干部群众大力宣传《四川省农村机电提灌管理条例》,向社会各界宣传农村提灌工作的重要意义,明确农机部门的执法主体地位;二是完善落实设备维修、使用维护、安全生产、人员岗位责任制度，使提灌站的经营管理有章可循；三是加强村社对提灌站建设的管理，强化乡镇监管责任；四是切实加强抗旱工作，因地制宜兴建应急抗旱设施，强化水资源统一管理和调度，大力推进节约用水；五是联系物价部门按照“有偿服务、有利发展”的原则制定提水收费价格，并大力支持提灌站开展多种经营，增强提灌站自我造血、自我积累抵御风险的实力，促进全县提灌事业健康稳步发展。