猪肉价格低迷的原因及对策

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“过山车”似的猪肉价格，养猪业一会儿被誉为朝阳产业，一会儿又沦为“烫手山芋”。近期猪肉价格狂降，猪肉再现“涨时到处找猪、跌时扎堆清栏”的状态，已降到警戒线以下了。特别是近两月来，全国生猪价格跌幅超过30%，鲜肉价格跌幅甚至超过40%。作为四川生猪生产大县的江安县猪肉价格从去年底以来一路下滑，农户特别是养猪大户反应强烈，许多养猪户开始大量宰杀存栏生猪，同时，仔猪市场滞销，对今后生猪市场影响相当较大。为了控制江安生猪生产价格的下滑局面，物价局密切注视，非常重视生猪生产价格波动对农民增收的影响，加强了价格监测预警，并深入农户、养猪场、屠宰加工企业、城乡农贸市场进行调查研究，开展猪肉价格跌落的有关情况调查。

猪肉价格国内大环境分析，2007年9月到2008年6月近一年时间里猪肉价格持续走高，全国猪肉价格平均保持在25.40元/公斤左右；2008年6月猪肉价格开始下滑，但是下滑幅度不大，2008年6月到2009年1月全国猪肉价格19.50元/公斤左右；2009年1月到现在猪肉价格再次下滑，目前全国市场出现猪肉价格低迷，猪肉平均价格12.20元/公斤左右，部门省份生猪价格跌至7元/公斤左右。

一、价格低迷原因分析

猪肉价格低迷，导致猪肉价格急剧下滑的原因很多，通过调查综合分析，我们认为主要是以下因素：

1、生猪存栏量持续保持高位增加。过去几年国家对农民生猪发展采取持续的扶持、鼓励政策和长达两年多的高价位市场拉动下，生猪存栏大幅增加，特别是能繁母猪存栏增加幅度较大。江安县惠农政策执行到位，所以，生猪存栏和出栏同比增长幅度也很大。虽然农户因市场疲软放缓或停止了后备母猪补栏，但一大批新建猪仔项目陆续投产。调查发现，生产批次上也形成了重叠，最先补栏母猪的第二窝和后补栏母猪的第一窝仔猪都已上市，生猪供应量目前呈现迅猛增加势头。

2、生猪生产没有走出盲从的“怪圈”。大量分散养殖的农户以及生猪生长期较长，加之生猪生产调控机制不健全，市场供给信息不充分，养猪户仅以市场价格的高低来判断是否养殖。致使养猪业呈波浪式发展，一般2—3年一个周期。这种盲从思想，使很多农户在这种习惯思维的引导下，自觉不自觉地扩大同类农产品的数量，促使这种盲从“怪圈”得以不断地延续，必然导致价格升升降降。

3、消费心里因素导致猪肉价格回落。H1N1疫情（猪流感）对猪肉消费者饮食结构的变化有不少的冲击作用。今年四月以来爆发的猪流感引起全球的关注，造成人们对猪肉的恐惧，肉食的消费以鸡、鸭、鱼为主，北京、上海等城市出现猪肉价格一跌再跌。二是养猪户因怕猪流感的到来会使损失更大，大量屠宰还没达到出栏的生猪，使猪肉量供过于求。三是全球性金融危机，也是猪肉价格下降的另外一个诱。消费者由于工作收入不稳定，人们的预期收入不好，有意减少了对猪肉的需求。

4、受国际金融危机和甲型H1N1流感的影响，屠宰加工企业处于停产半停产状态。受国际金融危机和甲型H1N1流感的影响，因而国际市场猪肉加工出口成本增加以及食品生产安全性问题，致使猪肉系列产品出口不畅，省内多数屠宰加工企业大多停产或半停产，江安县主要的猪肉屠宰加工出口企业高金食品公司早在去年9月20日就关门停产。同时，去年底，有部分省先后发生了生猪死亡或母猪繁殖障碍性疾病，导致生猪非正常出栏，并倾销省内，从而使江安县生猪价格急剧下滑，也是主要原因之一。

二、应对猪肉价格下跌的对策建议

1、政府主管部门应及时构建生猪产销预警体系，及时向生产和加工市场预警信息。根据专项统计数据计算预警指标数值：猪粮比价、盈亏平衡点、能繁母猪比例、仔猪价格与白条肉价格之比、生猪疫病发病率等，按指标数值大小设置预警等级，定时向养殖场（户）预警预报，可以指导养猪场（户）在最佳淘汰、补栏时机到来时先于市场改变补栏、存栏，规避市场风险。引导其合理安排生猪生产、调整存栏结构，从而促进生猪业的良性发展，稳定市场供应，确保养猪户增收。

2、政府应积极地争取国家猪肉储备政策，继续实行生猪生产扶持政策，保持猪肉食品市场价格稳定。一是将近期存栏生猪及时收购，将养殖户利益受损降至最低；二是继续加大生猪生产补贴、支持力度，特别是能繁母猪的补贴力度，扶持规模化养殖；三是加大良种繁殖补贴，调动农民推动良种和使用人工授精的积极性，促进生猪品种改良，提高肉品质量和竞争力；四是进一步搞好生猪保险，降低养殖风险；五是加大信贷投入力度，开展好中小企业担保公司生猪专项贷款工作，为业主提供好融资平台。

3、发展生猪期货。加大信贷投入力度，为饲养业主提供好融资平台。通过价格发现机制和套期保值锁定远期价格，可以引导和调节生猪现货市场的运行。广大养猪户通过了解未来价格走势，并根据市场信息决定饲养数量和饲养周期，甚至能“先卖后养”规避风险，减少养殖的盲目性。

4、政府相关部门要以科学发展观为指导，做好生猪发展调控、市场价格调控工作。一是物价部门做好价格监测、预警预报，加大价格检查力度、增强政府调控价格的能力；二是畜牧行政部门要加强生猪优良品种的引进和推广，暂缓建已批未建相关项目，指导好生猪圈舍科学规范建设，动物疫病防控，规范屠宰场管理，饲料兽药管理；三是经贸部门要做好猪肉出口外销调控工作；四是招商引资部门要做好企业的引进，特别是猪肉的加工企业；五是新闻宣传部门要做好正确积极的宣传引导；六是有关部门应引导产销良性循环。引导猪场和养猪经济合作组织加强行业自律，进行优质、无公害生猪生产，严禁在饲料中添加瘦肉精、三聚氰胺和违禁药物，确保猪肉质量，进一步拉动猪肉出口。组织好养猪企业与屠宰加工企业间的产销对接，与屠宰加工企业签订长期生猪收购合同，建立公司、饲养户双赢的长效机制，规避价格大起大落带来的风险。