商贸局学习实践科学发展观调研报告

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第二批学习实践科学发展观活动,把市县(区)党委政府机关、国有企业、大专院校列为主要对象，省（市）委学习实践科学发展观领导小组强调把学习实践科学发展观同机关行政效能建设紧密结合起来，并且作为重要环节之一，充分体现了各级党委对机关队伍建设的高度重视。常言道：磨刀不误砍柴工。我认为：要实现本辖区、本部门生产要素合理配置，经济社会协调、可持续、科学发展，必须首先强化机关队伍自身建设，打造一支政治思想可靠、业务技术精良、品质作风过硬、求实勤奋创新的机关干部队伍。

一、抓队伍建设，必须不断消除机关某些不良现象

一是干部任职外行现象。尤其是经济业务部门领导班子配备，很少在本部门得到提拔重用，使那些思想素质好、业务能力强、工作经验丰富、连年被称为优秀公务员的干部，使那些试图通过勤奋工作将来有更大作为的干部受到不公正待遇。这不仅严重挫伤了机关干部的工作热情，从发展长远看，也不符合科学发展观根本要求。

二是任命干部职责脱钩现象。在配备某单位领导班子过程中，组织部门只任命官职，而不在任职文件中明确相应职责和主要工作目标。这就给个别干部留下了“只当官不履职乱作为”的空子和条件，机关里越位错位不到位和推逶扯皮现象大多因此而产生。

三是职能科室“软腿”现象。科室是部门机关的驱干，科室业务是灵魂。科室工作是基础，应当由科室首先做深、做细、做好，遇到问题和矛盾，科室应当首先拿出处理意见和解决方案，在学习实践科学发展观活动中更应提高科室的开拓创新能力。事实上，一些科室人员不齐不力，工作激情不够，热情不高，业务不熟，动力不足，关键时刻腿脚发软，执行力不强。

四是制订制度与落实制度两张皮现象。按规章办事，用制度管人，这是大家喊得响当当的道理，也是机关作风建设和行政效能建设的关键。但个别部门机关重视和强调订立制度和完善制度，却不太坚守执行制度和维护制度。其结果，必将养成机关运行的无序性和随意性，甚至滋生腐败。

五是多应付少创新现象。过分依赖于上级工作部署和文件指令，满足于上传下达，比照葫芦画瓢。对于怎样突出重点、打造亮点、找准支撑点，推动各项事业科学发展、又好又快发展则缺少开拓创新精神。

六是大锅饭现象。工资和津补贴由财政直发，而在机关内部又缺乏激励机制，干多干少、干好干差一个样，几十年工龄和新参工的一个样，科长和办事员一个样。这些现象表面上看似和谐，实则挫伤工作激情，阻碍发展。

七是奢侈浪费现象。讲排场、比阔气、贪图享乐；用水用电、笔墨纸张、车辆使用、会议活动等方面大手大脚，缺乏科学谋划和统筹管理。

二、抓队伍建设，必须具备机关干部应有的基本素质

机关里存在的这些现象严重影响行政效率，阻碍科学发展，必须高度重视，把抓机关队伍建设，提高干部队伍的整体素质作为切入点。

建设一个讲政治、讲纪律、讲实干、民主团结的领导班子。俗话说：火车跑得快，全靠车头带。一把手是机关干部队伍的表率，是标杆。领导班子特别是一把手的政治立场、贯彻执行党的方针政策能力、办事作风、生活作风，直接影响班子成员和干部队伍。班子成员严格做到令行禁止，与一把手密切配合、民主团结、顾全大局、坦诚相待、共谋发展，一定能够起到提高干部队伍整体素质的引擎作用。

建设一支政治思想可靠、业务技术精良、品质作风过硬、求实创新勤奋的机关干部队伍。作为政府部门机关公务员，就是要有一颗拥护党、热爱祖国、热爱人民、热爱本职工作的心，党员干部要增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识、进取意识，在思想上、行动上同党中央保持高度一致，决不允许公开发表同中央决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，确保各级党组织政令畅通，维护党的团结统一。落实在工作中，就是要看灾后重建是否体现了以人为本，可持续发展的科学发展观；是否在扩大内需、促进经济增长方面拿出了“实招”；我市商务部门就看现代流通市场体系建设、“万村千乡市场工程”、社区便民工程、家电下乡活动是否有序强力推进；开放型经济是否得到更大发展。作为政府部门机关公务员，就是要有真功夫硬本事，不仅嘴上要说得漂亮，而且行动要干得漂亮；不仅心里想的头头是道，而且纸上写的头头是道；不仅具备分析问题的能力，而且具备解决问题的能力；不仅有共同协作办好事情的能力，而且有独当一面办好事情的能力；不仅有丰富的实践经验，而且有较高的理论造诣。机关公务员要达到业务精良的硬功夫，必须多学、多思、多干，三者兼备，相互促进。作为政府部门机关公务员，必须具备经得起检验的品质作风。品质作风包括社会道德修养、党性修养、个人人品修养以及综合素质修养。品质作风好的干部是把人民的利益看作高于一切，因此勤奋地不断地去为党和人民多做事情，不断地去谋求发展，而不是在那里空谈高论，只说不作，更不是斤斤计较谋取私利。品质作风好的干部是尽自己最大的努力去做好自己力所能及的每一件事，而不是在那里游手好闲，大事做不了，小事做不好。品质作风好的干部讲诚实、守信、务实。无论自己份内工作的事，还是答应帮人家忙的事，都基于一个“实”字，突出一个“好”字，坚守一个“信”字。品质作风好的干部维护党的纪律，遵守规章法纪，不因善小而不为，不因恶小而为之，常怀律己之心，常思贪欲之害，清清白白做人，干干净净做事。作为政府部门机关公务员，就是要养成求实、勤奋、创新的工作态度。求实是前提，干什么事情都必须以求实为先，没有求实的思想谋划，创新是没有着落的，勤奋也是徒劳的。创新是动力，只有更加解放思想，超出常规，才能有创新举措，才能使勤奋收到创新发展的成果。

三、抓队伍建设，必须健全运行管理机制保持经常

机关队伍好的作风，好的风气，是在常抓队伍建设的过程中形成的，机关良好的运行管理机制发挥了至关重要的作用。机关党委（支部）牵头，人事教育、纪检监察、办公室、工会等职能部门要密切配合，形成抓机关队伍建设的联动机制，每年制定抓队伍建设的实施办法，分工协作，常抓不懈。一把手和领导班子要大力支持，身体力行，主动参与，自觉服从。当前，我市商务部门要紧密结合学习实践科学发展观活动，扎实开展“比品性修养，看宗旨意识、责任意识、大局意识是否到位；看工作状态是否高昂；看心态是否健康。比工作效能，看目标任务是否完成；看主管工作是否高效；看服务对象是否满意。比个人作风，看办事是否追求完美精良；看做人是否真诚守信；看行为是否廉洁自律”的“三比九看”自查活动，进一步推进机关行政效能建设和队伍建设。