学习实践科学发展观人大工作调研报告

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*县人大常委会在开展深入学习实践科学发展观活动中，组织全体党员干部，严格按照“规定动作”的要求，结合人大工作实际，认真学习理论，突出实践特色，从“九大建设”上下功夫，不断创新人大工作上水平。

一、加强党的建设，提高政治水平

在学习活动中，严格按照常委会领导班子、科级以上领导、一般党员干部（含离退休党员）三个层面进行，充分发挥人大常委会党组、机关党总支、党支部的战斗堡垒作用，全面调动机关广大党员干部参与学习的积极性和主动性，把深入开展学习实践活动与加强和改进党的建设紧密结合起来，把党的政治优势和组织优势转化为推动人大工作上水平的强大力量。通过认真学习和实践，增强机关党员干部政治素质，保证在党委的领导下，认真开展人大各项工作。一是主动争取党的领导。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一起来,紧紧围绕和服从党的中心工作，认真贯彻执行党的各项决议决定，在党的领导下开展人大各项工作。二是自觉接受党的领导。把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面。要通过人大工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志。三是积极当好参谋助手。要围绕党的中心工作，依法决定重大事项，积极发挥监督职能作用。

二、加强理论建设，提高监督水平

严格按照“加强领导精心学、精读原文认真学、紧扣中心联系学、立足本职结合学、查摆问题深入学、按照要求拓展学”的要求，采取多种方式，重点学习党的十七大和十七届三中全会、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央、省委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话；认真学习《宪法》、《监督法》、《代表法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规和人大业务知识。通过学习，使广大党员干部更加自觉地忠于宪法，维护宪法权威，深刻认识人民代表大会制度的性质和特点，更加坚定依法维护和落实人民代表大会制度的责任意识，严格依法办事，依法履行监督职责，忠诚于党和人民，忠诚于人大事业。紧紧围绕落实省委“两个加快”、市委“实施四大战略、推进五个突破”和“两个强力推进”发展思路，立足全县工作重点，按照年初主任会议确定的议题，搞好调查研究，收集各方意见，认真听取“一府两院”的工作汇报，提高常委会审议质量，支持和促进“一府两院”依法行政和公正司法。重点抓好《气象法》、《药品管理法》、《食品卫生管理法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规贯彻实施情况的执法检查工作；紧紧围绕坚持城乡统筹推进农村改革发展方面的热点、难点问题，特别是在农村社会事业发展、民生问题、惠农政策落实等方面出现的新情况、新问题，有针对性的开展调查研究，切实加强对国家机关影响农村改革发展方面的事件的监督，推进城乡建设步伐。

三、加强能力建设，提高服务水平

一要主动服从服务于党的中心工作，当好参谋助手。人大工作要服从服务于党的中心工作，常委会领导班子成员分别参与了联系乡镇、重点工程建设等中心工作，要正确处理党的中心工作与人大工作的关系，千方百计推进党的中心工作。二要竭力为“三会”、人大代表和人民群众服好务，充分发挥人大及其常委会的职能作用。对“三会”的服务工作，要把握好会议文稿、会议程序及会议筹备等各个环节，保证“三会”的服务工作规范有序和完整周到。对人大代表的服务工作，要通过加强与人大代表的联系、落实代表活动经费、组织代表开展活动等多种形式，为人大代表履行法定职责创造条件和提供服务。对人民群众的服务工作，按照“深入群众，联系群众，服务群众”的要求，既要通过认真落实人大及其常委会决议决定和督促代表所提议案、建议、批评和意见建议的办理，解决群众关注的热点难点问题，又要通过处理群众来信来访和积极“下访”，帮助群众解决生产和生活中的具体问题和实际困难。

四、加强班子建设，提高决策水平

要结合人大机关工作实际，将学习实践活动与加强常委会领导班子建设相结合，形成人人肯干事、会干事、干好事的良好氛围。一要大兴学习之风，制定学习计划，丰富学习形式，形成学习氛围，做到学有所获，学以致用，不断增强领导班子整体功能。二要大兴调研之风，深入基层，深入群众，做到问政于民，问需于民，问计于民，不断把握科学发展的主动权。三要大兴务实之风，进一步解放思想、实事求是，讲实话、出实招、办实事、求实效，把人大各项工作真正落到实处。四要大兴民主之风，认真研究和解决新形势下人大工作面临的新情况新问题，健全民主集中制，完善领导班子议事和决策机制，不断增强常委会领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。五要大兴和谐之风，班子成员之间精诚团结，相互信任，合衷共济，肝胆相照，大事讲原则，小事讲风格，以大局为重，以事业为重，共同维护好人大领导班子形象。

五、加强基础建设，提高整体水平

扎实抓好人大监督、人大代表，乡镇人大等基础性工作，更好地促进人大及其常委会依法履职行权，提高机关整体水平。一是在监督工作上着力，夯实人大工作基础。要严格按照《监督法》的规定，把法律监督与工作监督、专项监督与综合监督、首次监督与跟踪监督、听取专项工作汇报与开展执法检查、推动自行整改与依法纠正结合起来，形成在监督中体现支持、在支持中实施监督的良性互动工作机制，努力增强对“一府两院”的监督实效。二是在代表工作上着力，夯实人大工作基础。坚持“人大工作的主体是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表”的指导思想，积极探索新时期加强代表工作的新路子和新方法，不断加强和改进代表工作，促进代表作用发挥。三是在联系和指导乡镇人大工作上着力，夯实人大工作基础。加强对乡镇人大工作的联系和指导，不断提高乡镇人大工作水平；加强对乡镇人大工作的考核和监督，完善奖惩激励机制，促进乡镇人大主席团积极履职行权。

六、加强制度建设，提高工作水平

在新形势下，根据人大工作的新要求，着力加强制度建设，健全体现人大工作科学发展的规章制度，为坚持好、完善好人民代表大会制度，推进人大工作深入开展，提供制度上的支持和保障。一要紧紧抓住深入开展学习实践科学发展观活动的有利契机，从加强人大常委会自身建设入手，建立和完善人大机关各项管理制度，不断提高机关的工作效能。二要建立健全常委会决议决定贯彻执行、审议意见办理、重大事项决定、“一府两院”重大事项报告、部门工作评议等相关制度，不断规范人大机关工作规则、工作程序，加强法律监督和工作监督，支持和促进“一府两院”的工作。三要建立健全在代表培训、代表联系、代表视察活动、代表履职测评、代表履职考核等方面的制度，切实创新代表工作机制，加强与代表的联系和沟通，拓宽代表知政、明政和督政渠道，充分发挥人大代表的作用。四要严格问责，加大制度的执行力度，做到职责明确、规范有序、监督有力，提高人大监督的质量和效果，不断优化和改善发展环境，提升*形象，努力为实现“保民生、保稳定、保增长”目标，营造良好氛围。

七、加强机关建设，提高效能水平

为适应新形势对人大工作提出的新要求，努力实现人大工作新作为，必须不断加强机关建设，提高机关办文、办会和办事的能力，提高机关办事效率。一要加强机关管理。严格按照“三项制度”和“三问”的要求，采取多种有效措施，加强对机关的日常管理，确保机关工作规范有序。二要加强队伍建设。要坚持“以人为本”的指导思想，结合“向王瑛同志学习，正人品，正风气，正形象，争做吃苦、感恩的*人”系列主题活动，狠抓队伍建设，把人大机关建设成为一个风清气正、团结和谐、充满活力的机关，使机关全体干部做到政治上清醒坚定，思想上坦荡磊落，工作上认真负责，作风上清正廉洁。三要加强城乡环境综合整治。严格按照县委、政府“整治整治再整治，落实落实再落实，坚持坚持再坚持”的要求，持续抓好人大机关环境卫生的综合整治工作，充分展示人大机关良好形象。

八、加强廉政建设，提高为民水平

]要按照“立党为公，执政为民”的求，结合*人大工作实际，切实抓好党风廉政建设的各项工作，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。一要强化组织领导，明确工作责任。严格执行常委会主任负总责，其他常委会副主任和各委室负责同志分工负责制度，把党风廉政建设工作作为人大工作的重要任务进行部署、检查和总结，定期分析责任制范围的党风廉政建设状况，按时召开民主生活会，及时报告常委会班子党风廉政建设责任制落实情况；聘请廉政监督员，积极引导和支持人大代表在党风廉政建设及反腐败工作中的作用，不断完善监督的途径和方式，增强廉政监督实效。二要强化思想教育，注重标本兼治。组织常委会班子成员及时学习上级有关党风廉政建设的文件规定，不断加强班子成员的理想信念教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，增强拒腐防变的能力；紧紧围绕省委“四个特别”和市委“六个转变”、“八个更加注重”的要求，讲党性，重品行，做表率，认真查找领导干部党性党风方面存在的突出问题，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观，增强党性观念。三要强化内部管理，落实廉政措施。规范财务管理，实行财务公开；狠刹公款吃喝风，严格控制招待费支出；加强车辆管理，禁止公车私用。四是强化人事任免，做到公平公正。对“一府两院”提请任命的干部严格把关，提高人事任免质量，并加强任后监督。对本机关干部提拔使用的，坚持公正、择优的原则向县委组织部门推荐。

九、加强思想建设，提高创新水平

要通过开展深入学习实践活动，使广大机关干部进一步解放思想，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，大兴创新之风，从人大开展的各项工作入手，大胆探索，建立健全推进人大工作科学发展的新机制。一要具有创新的理念。要解放思想，与时俱进，增强创新意识，摒弃循规蹈矩的观念，敢为人先，锐意进取，开拓创新，把创特色，出亮点作为推动人大工作出发点和落脚点。二要坚持依法创新。人大工作具有政策性、法律性、程序性强的特点，为此，人大工作创新既要坚持依法进行，又要符合*人大工作实际，使之既具有普遍指导意义，又具有*人大工作特色。三要注重推进人大工作。从审议“一府两院”的工作报告、人事任免和任后监督等方面入手，创新人大监督工作机制，增强监督实效；从组织开展代表活动、加强代表议案、建议、批评和意见的办理，开展代表履职测评和逗硬监督代表履职等方面入手，创新人大代表工作机制，发挥代表作用；从建立宣传工作机制、搭建宣传平台、丰富宣传形式等方面入手，拓宽人大宣传工作途径，提升人大形象；从完善信访制度、畅通信访渠道、加大来信来访的督办力度等方面入手，创新人大信访工作机制，维护大局稳定。