发改委惩防体系建设调研报告

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一、加强学习，提高认识

2008年6月中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，8月省委印发了《关于贯彻落实〈工作规划〉的实施意见》（以下简称《工作规划》和《实施意见》），这两个文件是我们当前和今后一个时期推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，是以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设的重要举措，对全面推进党的建设新的伟大工程，确保党的十七大确定的各项任务的实现，具有重大的意义。对此，我们必须把贯彻落实《工作规划》和《实施意见》与贯彻落实科学发展观结合起来，使全体党员干部特别是领导干部充分认识推进惩治和预防腐败体系建设的重要性，领会理解《工作规划》和《实施意见》的基本精神、主要内容，旗帜鲜明地反对腐败。

要着力抓好反腐倡廉教育，促进机关干部廉洁从政。教育是反腐倡廉工作的基础，重点加强对系统内党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。具体工作中，一是要坚持党风廉政教育的经常性，二是要增强党风廉政教育的针对性，三是要注重教育方式的多样性。力求通过开展教育活动，提高党员干部对党风廉政建设和反腐败工作重大意义的认识，增强拒腐防变能力，提高廉洁从政的自觉性。

二、加强领导，落实责任

贯彻落实《工作规划》和《实施意见》，关键在于加强领导。市发改委党组是全市发展改革系统反腐倡廉建设的责任主体，担负着指导全市发展改革系统惩治和预防腐败系统建设的政治责任。为此，我委一是要把惩防体系《工作规划》和《实施意见》的深入贯彻落实列入重要议事日程，切实加强对此项工作的指导和督查；二是要结合全市发展改革工作的实际，认真研究制定我委的具体工作方案，确保各项工作任务的落实；三是要实行一把手负总责，明确班子中一名负责同志具体抓，其它成员根据分工，抓好职责范围内的工作；四是要按照要求，既充分发挥发改部门职能，认真做好本部门业务工作，又切实抓好本系统反腐倡廉建设，做到两手抓、两手都要硬。我们将对涉及市发改委的各项工作努力做到明确时间进度、明确工作要求、明确责任分工，确保目标任务按时完成。

三、深化改革，狠抓落实

（一）按照改革创新的要求，深入贯彻落实科学发展观。推进惩防腐败体系建设是一项巨大的系统工程，必须结合部门实际，突出重点，在深化行政审批制度改革、深化投资体制改革、规范和完善工程建设招标投标制度建设等方面开展积极的探索和研究，这是市发改委加强改革创新工作的重点。

（二）坚持预防为主，加强各项制度建设。惩防体系建设是一项长期性任务，完成这项任务的关键是加强制度建设。如科学民主决策制度、政务公开、行政问责制度和责任追究制度等等。我们将在以后的工作中，一是强化审批、核准、备案、行政许可等程序性制度建设；二是在有效加强内部制约监督上狠下功夫，结合部门实际，进一步完善党风廉政建设责任制，更好地发挥制度在构建惩防体系中的保障作用；三是针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，结合贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，在2008－2012年规划期内，进一步规范我市政府投资项目管理。努力做到用制度规范权力的正确行使，努力消除滋生腐败的土壤，从源头上预防和治理腐败。

（三）惩防体系建设重在落实。一是要建立工作责任制，明确落实惩防体系建设的各项工作任务，把五年规划与年度计划衔接好。认真开展对各项任务的督促检查，按照要求抓好落实；二是要继续加强对关键环节、重点部位的监督检查，防止腐败行为的发生，要把管人、管物、管资金、管项目等工作岗位作为监督重点，在项目审批、资金安排、干部提拔等方面，坚持民主集中制原则，力求做到公开、透明、科学、合理。三是要加强对专项资金的监督检查。国债资金、扶贫资金、抗灾救灾资金及项目，是我委监管工作的重点。在加强日常工作检查的基础上，要进一步把业务工作和党风廉政建设结合起来，强化监督效果。四是要严肃责任，加强考核和责任追究，实施有效监督，提高惩防体系建设的执行力，保证惩防体系落到实处、抓出实效。

新形势、新任务给党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求，我们将以党的十七大精神为指导，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，认真贯彻落实《工作规划》和《实施意见》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，旗帜鲜明地弘扬正气、抵制腐败，开拓创新，努力开创全市发展改革系统党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为实现*经济社会发展历史性跨越做出我们应有的贡献。