市烟草专卖局节支增效工作调查报告

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**市地处湘东北，人口仅48万，年辖区销售计划16000大箱，过来，省外烟在辖区的补充销售计划不足2000大箱。有限的18000大箱计划，要实现年利润超过1000万元谈何容易，但****市局（公司）却奇迹般地连续两年实现年利润过千万元，并顺利通过****市文明标兵单位验收，在****市系统七个单项工作评比中，2001年获得四个第一，2002年获得六个第一，整体工作连续两年被评为****市系统第一名。****市局能有一个跨越式的发展，靠的是什么呢？通过调研，我们发现，该局在深化两网建设、规范企业管理的同时，突出做好了节支增效这篇文章。该局2000、2001、2002年的费用额分别为572.92万元、815.61万元、739.55万元，费用率分别为3.16%、4.09%、3.47%，比****市烟草系统平均水平分别低1.18个百分点、0.74个百分点和1.18个百分点，为全市系统内最低。****年元至9月发生费用487.35万元，费用率为4.09%，仍低于全市系统平均水平。

（一）***市局（公司）加强节支增效工作的做法是：

一、理清思路，形成共识。1999年11月，****同志从****市局调任****市局（司）党组书记、局长、经理，他上任后的第一件事就是与班子其他成员一道共同探索企业发展的新路子。通过调查，他们发现，人口少，计划小是制约****烟草发展的一大障碍，仅仅搞好辖区销售和强化专卖管理还无法实现跨越式发展。怎么办？他们把的目光落到了企业内部，盯住了节支增效这块难啃的“硬骨头”，一种新的发展理念在他们的脑海中形成了：努力寻找企业政治思想工作新的结合点、企业经济效益新的增长点和企业内部管理新的突破点，狠抓节支增效，最大限度地挖掘自身潜力，促进****烟草跃上新的台阶。为了进一步发动员工，凝聚员工，在员工中筑起节支增效的牢固思想防线，班子成员深入到员工中去，与他们谈心交心。让他们认识到，作为企业中的一员，只有企业发展了，才会有员工的长久利益。努力降低费用支出，综合提高经济效益，既是企业做大做强的现实需要，也是员工应尽的责任。同时，他们经常组织员工到贫困山区的扶贫点上，体验老百姓的生活；到特困企业实地考察，进行艰苦创业教育。在耳濡目染中，员工真正懂得了“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”的道理，并深深地感悟到：我们的生活再苦，远没有贫困乡村的农民苦；我们的福利再差，远没有特困企业职工差；我们的工作再累，远比不上野外作业工人累……我们没有理由大手大脚、挥霍浪费，没有理由不勤俭节约。他们还开展了一系列活动。如烟箱回收活动，每年回收烟箱8000多个，节约资金近万元。开展节约“一滴水、一度电、一升油、一张纸、一分钱”的“五节约”活动，在员工中形成了良好的节约意识。“人心齐，泰山移”，该局（司）党组的科学决策和勤俭治企精神得到了全员的支持，赢得了企业发展的辉煌业绩。

二、完善制度，细化管理。一方面，他们围绕“抓管理，抓效益”的工作思路，先后制定了一系列节支增效的规章制度。如来客招待审批制度、差旅费管理制度、医药费管理制度、费用报帐审核制度、资金管理制度等，全局(公司)共有分五个方面的条款341条。他们将所有制度汇编成册，发给全局（司）每一位员工，并组织集中学习与讨论，让制度烂熟于心。另外，他们对各项费用进行了分类，每年的按照全年费用支出预算明细，逐项做出调查，在确保正常工作的前提下，制订出详细的费用减控计划，逐人逐岗挖潜，分项确定节支指标并层层分解到科室到岗位。如：在招待费的控制上，他们从一包烟、一瓶酒抓起，来客就餐先到办公室申报，由办公室开具“就餐通知单”、核定就餐人数及标准，安排至机关食堂就餐。在车辆管理方面，所有车辆实行定点定时统一加油，严格控制油料使用，杜绝了虚开加油发票的现象，平均每月可节约油料费500元；另外，他们对车辆维修实行修前鉴定，修后验收制度，对维修或更换零配件的，实行定点购买、定点维修，并将更换的零件由办公室统一回收，堵住车辆维修方面的管理漏洞，仅此一项，****年元至9月比2002年同期减少了15.84万元。在办公用品的采购上，一律经过严格审批后由办公室按实际需要统一批量购买，确保所购物品的最佳质量和最低价位；在办公电话的使用上，他们将各科室的电话费用实行包干制，超过自负，节约归公，基本上杜绝了用办公电话打私人电话的现象，2002年元—6月的办公电话费为10932元，比2001年同期15094元减少了4442元。在执行过程中，只认制度不认人，不符合程序的做法，坚决不报帐，真正做到了人人肩上有指标，日日时时有任务。同时将全员月奖的15%直接与当月费用挂钩，把节支增效与目标管理考评结合起来，节奖超罚，让每个员工自觉减控开支，像自己家过日子那样为企业精打细算。每月召开的局长办公会及时汇总费用使用情况，发现并推介先进科室和典型人物。另一方面，他们从加强财务监管入手，大力推行“4+1”费用管理方式，即经办人、主办股室、企业财务、经审和企业一把手，根据各自职责对原始票据等进行审核签字。局长签字前先由经审和财务对费用开支合规性、票据合法有效性进行审核把关。并对费用支出情况定期进行审查，逐月公布结果，接受群众的监督。

三、经济评审，全程监督。他们成立了经济评审小组，经审小组成员来自各科室，是由职工们选出来的熟悉业务、能力较强、作风踏实、敢于负责的职工代表，经审员全面参与企业的各项经济活动的评审，实施全过程的监督，帮助搞好企业管理。经审工作坚持“两人以上，货比三家，择优购买”原则，凡200元以上的开支都必须由经济评审小组审查、核实、加盖公章后，局（司）领导才签字报销。当职工劳保福利用品价格与质量不易把握时，经审组就与有关人员一道到市场去看样谈价，力争价廉物美。在****市局（司），无论是基建、装修、办公用品添置还是汽车定点修理等都有经审组人员参加。对于在建工程项目，他们经常检查监督，随时掌握施工情况，核实材料的价格与质量是否相符，有无偷工减料现象，一米一米地量，一个一个地数，一处一处的问，有的项目甚至连用了几口钉子、几张纸、几吨水泥都算得清清楚楚，争取了评审工作的主动权，使监督更有成效。如2002年他们修缮办公大楼，预算金额为33.4万元，经审小组成员深入市场了解价格、质量等情况，掌握了第一手资料，最后结帐时，经审小组成员逐项审核，以17.3万元结了帐，为企业节约了16万多元。2000年至2002年三年中，该局（公司）经济评审小组共评审各类开支354笔，评审金额340余万元，为企业节约开支50多万元。

四、领导垂范，克已奉公。“火车跑得快，全靠车头带”。该局（司）党组一班人深刻认识到，律人先律己，以身作则比说什么都有效。于是，党组领导把抓示范工程放到了一个相当突出的位置。党组一班人率先垂范，勤俭节约、艰苦奋斗从自己抓起，自觉做到“四管四不”，即：管住“位子”，不以权谋私；管住“口子”，不用公款吃喝玩乐；管住“袋子”不取不义之财；管住“车子”，不因私事占公家的便宜。公司制度规定领导成员非公差不准动用小车。近年来，企业业务量大，业务往来多，领导因公出差相当频繁，但经常是挤火车、搭汽车，尽量不用小车；出差不住高档宾馆，经常是三四个人挤一间房，床上睡不下就打地铺，在领导的示范下，员工出外办事都精打细算，旅差费成直线下降，2002年为21.78万元，与2001年的45.32万元相比减少了23.54万元；招待费严格执行标准，一般业务招待在食堂，不上饭店；严格执行通讯费用包干制度，领导带头执行，费用超标全部自负，如****局长因私打了一个长途电话，在月底话费结算时自觉地补交了电话费。领导生活不搞特殊化，公务活动不讲排场，不参加高消费活动。他们与员工一道严格遵守公司的规章制度，做到有律从律，无律从例，要求大家做到的，领导首先做到，要求大家不做的，领导首先不做。如他们在车库的改建和办公楼的修缮工程中，局党组四人没有一人打招呼，没有一人优亲厚友，并由纪监、经审、工会、办公室等部门负责人组成效能监察小组，对整个工程进行了全过程的监督，在此基础上，局领导对效能监察组的工作进行监督，有效地保证了工程的质量。同时，该局党组领导自觉接受民主评议，虚心听取意见，有则改之、无则加勉。领导身先士卒，员工耳濡目染，领导的示范就是无声的命令，员工们纷纷向局领导看齐，自力更生、艰苦创业已不再流于形式，真正落实到了员工的行动上。一种爱岗敬业、勤俭节约的优良作风在该局（司）得到了最佳体现。

（二）

规范管理、节支增效工作给企业的发展注入了新的活力，取得了良好的效果：

一、增进了企业内聚力。使企业爆发出巨大的新生力量，职工凝聚力增强了，主人翁意识、责任心提高了。公司上下合是一个强大的整体，分是一个有力的拳头。管理到

位，奖罚公开，心舒气顺。企风正，士气旺。人人勃发拼搏向上的斗志，无穷的激励源泉，全员心往一块想、劲往一处使，掀起了争创佳绩、争做标兵的热潮。

二、促进了企业管理规范化。节支增效进一步增强了全员的规范意识，人人讲规范、处处讲规范、事事讲规范已成为全员的共识，按程序办事、按制度办事成了自觉行动。企业行为的规范使企业不怕查，经得起查，在社会上树立了烟草企业规范管理的良好形象。

三、提高了企业经济效益。近年来，****市局（公司）的费用额在全市系统最少，费用率最低，节支增效成为公司最重要的效益增长点，公司经济效益逐年递增，实现了跨越式发展：2000年实现利润609万元，是1999年的14倍；2001年实现利润过千万，完成1121万元，同比增长86.2%；2002年实现利润1150万元。

四、提升了企业整体形象。在节支增效的推动下，企业两个文明建设得到更进一步的协调发展，企业形象与社会声誉进一步提高。2002年顺利通过****市文明标兵单位验收，整体工作及六个单项被评为2002年全市系统第一名，连年被****市委、市政府评为目标管理红旗单位。

（三）

****市局（公司）开展节支增效工作的实践，提供了许多有益的启示：

>启示一：要培养员工的忧患意识，形成合力。增强全员的紧迫感、危机感和责任感，端正思想，敬业爱岗，发挥全体员工的积极性、创造性，为企业节支增效工作出谋划策，做到“花一分费用，出两分效益”。

启示二：要健全财务管理制度，民主理财。用现代财务运作推动企业经营机制转换，建立科学的理财机制，突出成本管理的中心地位，启动严密的会计调控程序，充分发挥经济评审小组的监督作用，达到节支增效的目的。

启示三：要加大联动考核力度，强化责任。严格落实费用减控责任制，把节支增效引伸到每个岗位和工作环节，实行目标管理，并与职工的奖金挂钩，做到“千斤担子大家挑，人人头上有指标”，让每个员工都自觉的为企业精打细算.