民营经济科学发展的几点思考

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改革开放30年来，我国民营经济从无到有、从小到大、由弱到强，在推动经济发展、推进自主创新、实施“走出去”战略、改善民生和促进就业等方面做出了重要贡献，成为我国发展社会主义市场经济的一大创举，成为社会主义市场经济的重要组成部分。当前，世界经济在金融风暴重创下全面衰退，受此影响我国民营经济也面临着30年来最为严峻的生存和发展困境。民营经济要应对这场国际金融危机，实现又好又快发展，必须以科学发展观为指导，走科学发展的道路。

一、科学发展是民营经济实现更好更快发展的必然选择

我国民营经济从人们为了生活而自发从事个体、私营经济起步，到主要依靠政策、资源支撑而发展壮大，到了今天面临着劳动力成本提高、原材料成本上升、环境资源支撑能力不足等传统比较优势丧失以及外部需求减少、国际竞争加剧的复杂局面。从整体上看，容易发展、跳跃式高速发展的时期已成为过去，今后民营经济发展必然进入到一个依靠提高自身管理水平、科技创新能力和企业文化竞争力而稳定发展壮大的阶段，这个阶段就是民营经济必经的科学发展阶段，也是多数民营企业所要经历的生死关、转折关。这次由国际金融危机引发、国内经济长期矛盾积累而导致的经济紧缩对我国民营经济的冲击，提前和加剧了这种考验，这是一次对整个民营企业的砥砺和锤炼。科学发展观内涵所概括的第一要义、核心、基本要求和根本方法对广大的民营企业同样适用，科学发展观为民营经济走出一条新型发展道路提供了理论指导，只有把科学发展观落实到企业发展的各个方面，民营企业才能战胜这次国际金融危机而获得重生和发展。

二、促进民营经济科学发展是坚持走中国特色社会主义道路的客观需要

我国所进行的市场经济改革，就是要力图把社会主义的基本理念、基本制度同市场经济的一般规则结合与兼容起来，就是要在市场化改革和发展过程中，不放弃公有制为主体的基本方针又坚持多种所有制共同发展。改革开放后出现的民营经济，就是这种中国特色最鲜明、最伟大和最有影响力的展现。民营经济是在消灭了封建经济、官僚资本主义经济、帝国主义殖民地经济以及改造了民族资本主义经济之后，在社会主义制度下新出现的一种与公有制经济共生共荣的经济形态，其投资者、创业者和经营管理者，与旧中国的地主、资本家和官僚买办没有任何联系，他们本来就是劳动者。党的改革开放政策催生了民营经济，而民营经济的发展又巩固壮大了社会主义经济基础，非公有制经济（民营经济）与公有制经济之间的关系，是互为补充、互相促进、共存共荣的关系，都是共产党执政的经济基础。

民营经济的发展，促进了社会主义市场经济体制的建立，同时还深刻改变了中国社会的经济结构、就业结构与劳动制度，改变了社会的分配方式，形成了新的阶层关系。以民营企业家为主体的非公有制经济人士这个新的社会阶层，富有创新精神，善于把资源转化为资本，并通过市场运作不断增值，是属于先富起来的劳动者，是共产党长期执政的群众基础。

民营经济已成为我国经济社会文化发展进步的重要组成部分，促进民营经济科学发展，是共产党长期执政的需要，更是坚持走中国特色社会主义道路的客观需要。

三、促进民营经济科学发展，落实党和国家鼓励支持民营经济发展的方针政策是基本前提

民营经济发展的历史证明，民营经济的进一步发展还要靠正确的方针政策，政策是引导民营企业坚定信心、实现科学发展的基本前提。面对国际金融危机带来的严峻挑战，建立公正平等的制度环境、落实鼓励支持民营经济发展的各项政策有利于非公有制经济人士坚定信心、振奋精神，这也是民营经济科学发展的根本保障。国务院2009年的“36条”要坚决落实，这需要政府和有关部门进一步放手和扶持企业全面发展；需要政府从资金上和政策引导上为服务企业多开方便之门，如对有发展前景和有利于当地经济发展的好企业、好项目，应减少审批手续，提供各种便利，使企业尽快发展起来；需要政府从政策上落实非禁即入的原则并提供平等的政策环境。

保增长、保稳定是当前发展的首要任务。保增长重点要靠拉动内需，而真正拉动内需不能光靠投资，尤其不能光靠政府投资。保稳定的重点是稳定就业，而稳定就业就必须依靠民营企业。拉动内需和解决就业的主要途径是要推动社会消费和全民创业，这就要求必须将资产性财富的创造和增值转化成民众消费需求和创业资本，进而推进经济增长方式转变并能避免经济大起大落，在这方面民营企业的作用不可替代。为此，应制定一些直接惠及每个企业和全民的财税政策，如退税，或者免税和补贴；采取一些有利于扶持中小企业、民营企业发展和全民创业的政策。

四、促进民营经济科学发展，转变发展方式是根本途径

民营企业是市场经济的主体，对市场最敏锐。当前，国际金融危机演变成全面经济危机的可能性在加大，受冲击的面还在扩大。金融危机对我国实体经济的影响在蔓延，对广大民营企业更是一个生死存亡的考验。当前民营经济遇到的困难，既有输入性的原因，也有内生性的原因，是周期性的问题、结构性的问题和外部环境问题三者的叠加。内生性的原因即发展方式不可持续是民营企业长期积累的问题，在一定程度上是主因，世界经济形势的恶化只是加速了民营经济困难的到来。民营企业在今后一段时期内会出现较多的分化和重组，也许会陷入一段关停并转的高潮和发展的低谷，但这也是民营企业以科学发展观为指导实现重生再造再发展的大好时机。如果说前30年我国民营经济处于第一次创业阶段，依靠的是改革开放政策的推动，所解决的是快速发展问题，那么，从现在开始，我国的民营经济则进入了第二次创业阶段，所依靠的必然是科学发展观的引领，要解决的是转变发展方式、实现全面协调可持续发展的问题。

转变发展方式要求民营企业必须转变发展观念，转变发展模式。近年来，一些民营企业规模不断扩大，发展水平也有了显著提高，但总体来讲，还没有走出粗放经营的路子，相当一部分企业主要靠的还是拼资源消耗，低成本、低价格、规模化竞争的经营模式。这种发展模式很难使企业发展上升到更高的层次，也很难长久。如，一些劳动密集型企业，低价劳动力给企业带来效益，但随着《劳动合同法》的实施，劳动力成本增加，加上受国际金融危机的影响，企业经济效益降低，发展进入困境，有的甚至破产倒闭。所以，民营企业必须转变发展观念，超越故步自封的经验模式，摆脱“重短期利益、轻长远发展”的思想，树立长远的科学发展战略。企业要生存、要发展、求新求变的过程也就是树立和落实科学发展观的过程。在当前国内外经济形势下，民营企业要增强资源忧患意识和建设节约型社会的紧迫感，使企业发展尽快实现由主要依靠资金和自然资源转变为更多地依靠知识、资本和技术进步，由高耗能、高污染的粗放发展方式向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展方式转变。

转变发展方式要求民营企业把发展的着力点放在提升实力、增强活力、打造竞争力上。民营企业要成为竞争力较强、持续发展的优势企业，首先，要树立自主创新的观念。观念创新是企业自主创新的灵魂。要把自主创新纳入企业长远发展的核心战略，并当成重要的企业责任和历史任务来抓。其次，要建立和完善创新激励机制，培育崇尚自主创新的企业文化，充分调动各方面的积极因素，营造良好的创新氛围。在引进、消化、吸收先进技术的同时，广泛开展技术创新活动，开发具有独创性、学习的新技术、新工艺、新产品。坚持走产学研相结合、科工贸一体化的联合开发的创新之路，使企业真正成为技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。第三，要加大创新投入力度。通过各种渠道、采取多种方式筹措资金，逐步提高科技创新投入在销售收入中的比例，使企业真正成为研发投入的主体。第四，要制定和实施品牌发展战略，打造“百年品牌、百年企业”。加快培育自主品牌，在品牌产品开发、设计、生产和营销等环节上集中企业的优质资产，加快产品结构优化升级，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌。并通过诚信经营、完善服务体系，不断巩固品牌的优势地位。

转变发展方式要求民营企业树立现代企业管理理念，建立健全企业管理机制。由于历史原因，我国民营企业大多采取的是家族式管理模式。这种模式主要体现为产权单一，所有者和经营者一体化，在企业规模比较小的时期还能够较好地发挥作用。随着企业规模不断扩大和市场竞争日趋激烈,企业内部制度不科学、管理不规范、基础工作薄弱等以人治为主的管理弊端逐渐显露出来，并已严重影响了企业竞争力的提高，制约了企业的持续健康发展。民营企业要实现全面、协调、可持续发展,必须树立科学的企业管理观,建立健全现代企业制度,走管理创新之路,更加注重以人为本的管理和成本管理，从严格管理阶段上升为科学管理阶段。要达到企业管理的最高境界，就要努力实现“人治”管理向“法治”管理的转变。要积极引进适合企业的高效开放的科学管理模式,改变家族式管理,建立规范的内部法人治理结构,通过相互制衡的“纠错”机制,不断提高企业运营效率和管理水平。建立符合广大职工群众根本利益的民主管理机制，形成人人参与管理、自动运转、科学高效的管理局面。

五、促进民营经济科学发展，造就一批高素质的企业家人才是关键

人才是企业最大的财富。民营经济和民营企业汇聚着一大批市场经济锤炼出来的人才和社会精英，这部分人才是我国人才的重要组成部分，是促进民营经济科学发展的关键因素。

民营企业由于起点低、投资小、发展历史短，所从事的产业大部分集中在劳动密集型制造业和第三产业低端领域，所以在人才结构上大部分是劳动技能型人才，总体上人才质量不高，结构不合理，专业人才缺乏，尤其是领军式的企业家人才更为紧缺。民营企业的特点决定了企业的兴衰直接取决于创业投资者和管理者，“一个人”的素质成为决定成败的关键。企业经营管理者唯有具备良好的道德修养和较高的经营管理水平，才能发挥企业领军人的作用。企业家不是一种职务，而是一种素质，应具备健全的人格、良好的人品、宽广的胸怀，才能凝聚一批高素质的人才，企业才能有实现科学发展的基础。就目前来说，许多民营企业家的素质还不太适应现代企业制度的需要，有一些还滞留在创业初期靠感觉决策的阶段，倾向于追求短期目标和个人近期利益最大化，有的甚至搞不正当竞争、违法经营、偷税漏税、追逐暴利。

企业是市场经济的基本单元，企业家则是这个基本单元最核心的元素。要努力培养一批有远见、重视品牌培育、擅长市场营销、懂得资本运作、具有战略创新能力和科学管理水平的现代企业家队伍，以促进民营经济科学发展。在健全市场规则和法律法规的同时，政府和社会各方面都要为企业家特别是民营企业家的健康成长创造宽松的环境，鼓励他们自我完善、自我成长，鼓励他们遵守法纪、有序竞争，鼓励他们培养人才、尊重人才、激励人才，鼓励他们在办好企业的同时积极承担好应尽的社会责任。