街道党工委践行科学发展观调研报告

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自深入学习实践科学发展观活动开展以来，xx街道工委高度重视，严格按照区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的实施方案》（通科党字［2008］29号）文件安排部署，紧紧围绕“科学发展、富民强区、构建和谐”的主题，以学习教育为基础，以深入调查研究为手段，牢牢把握“切实解决突出问题”的关键，紧密联系实际，通过开展解放思想大讨论、“六查六看”、召开专题民主生活会、组织生活会等多种途径和方式，广泛征求意见，反复检查剖析，认真查找领导班子和领导干部个人在贯彻落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的突出问题，研究制定整改措施，提出今后努力方向。现将领导班子分析检查情况报告如下：

一、近年来贯彻落实科学发展观取得的成效

党的十七大以来，街道党工委在区委、区政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“抓经济建设，促和谐发展，不断推进街道又好又快发展”的思路，抓班子、带队伍，以和谐班子建设带动和谐机关建设；抓基层、强基础，以强化服务职能促进和谐街道建设。街道经济建设、社会建设、城市管理、平安建设、精神文明建设、党的建设等各项工作全面进步。

（一）狠抓经济建设，街道经济突飞猛进发展。

自2002年以来，街道党政班子将经济发展放在一切工作的首位，深刻认识经济基础是做好一切工作的前提和保障。首先党政领导将增加“两项收入”，即财政收入和居民可支配收入做为富民强街的首要作务。通过招商引资、项目开发提高街道财政收入水平。2002年我街财政收入仅为94万元，2008年达到363万元，七年累计完成财政收入1420万元，实现平均每年26.7%的速度递增。2002年至2008年共完成招商引资项目9个，资金19748万元，其中工业项目6个7148万元，房地产开发项目3个12600万元。同时注重把税源增长作为拉动我街经济的杠杆，通过政策倾斜，重点扶持等措施，发展非公经济。2002年我街有规模以上工业企业17户，个体工商户232户，到2008年底规模以上工业企业发展至68户，增加51户；个体工商户发展至1097户，增加865户。

（二）加强硬件建设，改善基础设施，服务平台建设成绩斐然。

自2004年以来，街道班子紧紧抓住社区党建“综合示范区”工程建设这一契机，通过街道财政投入一部分、辖区单位赞助一部分、争取上级支持一部分、与开发商协调一部分等多种方法筹措资金，狠抓街道社区基础设施建设。特别是2007至2008两年，街道领导积极争取国家街道社区服务中心和社区服务站建设项目，共投入380多万元建成了3200多平方米的社区服务中心，现已入住。390平方米的铁区社区服务站、330平方米的民航社区服务站投入使用。宽敞明亮的服务中心、服务站为居民提供了办事活动的优质环境。

现在办事处有一站式便民服务大厅7处，社区居委会办公用房6个，社区星光老年之家3处（铁区社区960平方米、阳光社区420平方米、向阳社区360平方米），生殖保健中心1处、“低保爱心超市”1处，总面积达10260平方米。我街道的阳光社区服务站420平方米、铁区社区服务站390平方米、民航社区服务站330平方米。预计，明年我街的滨河社区将入驻交通工程局小区，利农社区入驻农贸小区，向阳社区入驻振兴商业村，居委会办公用房将全部达到300平方米以上。2004年至2008年，我街在建设社区活动场所方面已累计投入资金586万元。

（三）加强城市管理，统筹改善民生，社会更加和谐美好。

近年来，我们以建设优秀旅游城市为契机，大力加强了城市环境综合治理和改善民生工作。在城市环境治理上，我们通过协调城建、污水站、自来水公司等部门，高标准完成了巷路改造、路灯安装、自来水污水管网改造、垃圾转运站修建、公厕修建等工程，街道的整体环境得到了根本改善，城市管理水平进一步提高。2002年至2008年，我街共修建巷路23条5518延长米，投入资金316万元；安装路灯72盏；新建污管网1648延长米，改造污水管网7400延长米，投入资金90余万元；安装污水盆156个；新建厕所20座，维修厕所6座；新建垃圾转运站3个；协调自来水公司投入200多万解决了60户饮用水难题。经过七年的努力，街道居民的生产生活环境得到了翻天覆地的变化，由原来的泥泞路到现在的柏油路，由原来的垃圾成山到现在的花园小区，由原来的脏乱差到现在的井然有序，居民们都夸口称赞环境的改善与变化。

街道党政班子认识到“解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩”，将改善民生、促进和谐的摆在突出位置抓紧抓好。在社会救助上，我们充分发挥社会救助是社会稳定“减振器”的作用，加大了城市低保、特困大学生救助、养老保险、医疗保险的工作力度。2002年至2008年，共救助低保户2583户7749人，特困户11户35人，特困大学生78名14.6万元，医疗救助520户32万元。在劳动就业与社会保障工作上，我们落实各项优惠政策，有力地促进了创业就业和保障体系建设。我街6个社区全部创建为充分再就业社区，消除了零就业家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。2004年2008年，安置城镇就业人员2262人次，安置就业困难对象816人次，培训城镇就业人员2445人次，获得职业资格证书121人次，发放就业优惠证1839人次，提供小额担保贷款375万元，促进178人实现自主创业。城镇养老保险扩面242人，继保230人，城镇居民基本医疗保险1912人。在人口与计划生育工作上，我们积极落实国家的计划生育政策，实现了控制人口数量、提高人口素质。2002年至2008年，圆满完成计划生育的各项指标和任务，没有一例非婚生育、计划外生育等现象发生；圆满完成了联合国第五、六周期项目县工作，我街的阳光社区多次代表科区迎接联合国项目县检查组的检查验收。另外，我街也非常关注居民生殖健康工作，2007年建成了80多平方米的街道生殖健康保健中心一处，为辖区内的广大育龄群众提供咨询和服务。2004年至今，我街共发放独生子女奖励金9万余元。

（四）狠抓平安建设，维护社会安全稳定。

近年来，我们按照区委、区政府开展的平安建设的部署，开展了新一轮的平安建设活动。在构建治安防范体系模式上，街道结合社区实际，在深入调查研究的基础上，积极探索治安防范体系建设新机制，根据社区治安特点，因地制宜的探索了社区治安防范新模式——构建“平安建设义务巡防队”，大力提升了社区社会治安防范能力。在治安防范基础设施建设上，根据公安机关标准化警务室建设要求，街道通过自筹资金、与驻街单位、开发商、建筑商协调等方式，在解决了社区居委会办公用的同时，完成了全街6个社区的标准化警务室建设。另外，还为科区社区矫正中心提供了200多平方米的办公用房，使我街社区矫正工作提升到一个新水平。在平安校园创建活动中，我街针对辖区内新世纪私立学校的治安管理实际，开展了“少年军校”教育基地建设，通过法制讲座、平安班级、六个一等活动，教育了广大师生。在打造“大防控”工作格局上，我们加强了与辖区内单位的联合效应，通过签订责任状、检查监督、协调沟通等，构建了立体化的“大防控”格局。同时，在法制宣传、对非法宗教活动的打击监控、信访等工作上也取得了非常好的成效。

（五）关注群众精神文化生活，社区文体活动彭勃开展。

近年来，街道党政领导高度重视社区文化体育工作，认真贯彻落实《全民健身纲要》，把社区文化体育工作当成全街一项重要工作。在社区文化体育建设上，街道班子一是注重硬件条件改善。通过2002到2008年的建设，办事处下设6个社区居委会全部建有社区活动站。现在共有活动场所13处，其中门球场5处，晨练点6处，晚练点3处，健身路径32套件。部分社区还建有远程教育服务站、社区图书室为居民提供了学习娱乐的好场所。二是抓好活动队伍建设。铁区社区的老年秧歌队、阳光社区的健身操队、利农社区的门球队等活跃在大小广场，吸纳了大量体育人口。三是做好骨干力量培养。田凤云、包桂云、高殿祥等人在全区的文体活动人群和队伍中也是小有名气。四是做好活动开展。每年街道都开展大型社区文化活动2次，每个社区开展小型文化活动2次以上。我街道的社区三代人运动会、趣味运动会、咀和队非常具有特色。在老年体育工作方面，我们以老年体育为突破口，以群众体育为基础，以加大老年体育工作的“四有五个一”建设为着力点，本着“因地制宜，有所创新，灵活多样，各具特色”的路子，健康有序地开展老年体育各项工作。

（六）抓班子带队伍，干部队伍素质显著提高。

以

“一二三四”工程为抓手，不断强化领导班子和干部队伍建设。“一”，即：

“一种风气”。在领导班子中牢固树立“想问题团结一致向前看，大事讲原则小事讲风格，以诚相待严于律己”的风气；“二”，即：“两个会议”。通过开好交心会、民主生活会，不断提高班子的凝聚力和战斗力；“三”，即：

“三项制度”。严格贯彻落实《领导班子学习制度》、《重要事项会议决策制度》、《领导干部廉洁自律制度》，规范了工作程序，强化了集体领导意识，树立了良好形象。“四”，即：打造“四型干部”。通过在机关干部中长期倡导“团结、责任、效率、奉献”精神，抓思想、抓作风、抓能力、促发展，逐步建设成一支“学习型、创新型、研究型、实践型”的干部队伍。

（七）拓展先进性教育活动成果，社区党建工作迈出新步。

近年来，街道党工委在区委的正确领导下，始终以“三个代表”重要思想、十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央四个长效机制文件，围绕创建“五个好”街道党工委目标要求，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员的先锋模范作用，在党的思想、组织、作风、制度建设等方面做了积极的努力和探索，有力地促进了和谐社区建设。街道初步形成了以街道党工委为领导、社区党组织为主体、驻社区各单位党组织和广大党员共同参与的社区党建工作新格局。6个社区党支部书记与主任党政一肩挑达到100％。社区内建立了“社区党员活动站”、“在职党员联络站”、“流动党员管理站”，在辖区内普遍开展了“普通党员讲党课”，“星级党员评定”等工作，坚持把所属的党员管起来，所在党员统起来。在党员联系服务群众上，我们开展了无职党员设岗定责、党员爱心驿站、“两代表一委员”与居民对话、党员志愿者服务队等服务群众的载体和活动，充分发挥了党员先锋模范作用。

近两年为加大党员的教育培训工作，建立了街道社区两级培训阵地。争取区委组织部支持，在阳光社区和铁区社区建立了党员干部现代远程教育服务站，配备了6台联网微机，按照建管结合、学用结合的原则，建立健全了管理员工作职责、使用制度，为党员群众提供了现代化的学习培训条件。加强了党员教育管理工作，侧重了党的组织建设、思想建设、作风建设和自身建设等重点工作，精心组织设计开展了“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动、建党87周年、民主评议党员、党员奉献日等活动。另外做好了科普进社区、街道武装部标准化建设、市民家长学校以及民族宗教等项工作的三级网络建设，使党建工作取得了全面发展的好成绩。

近几年我街取得的主要荣誉有：2005年，阳光社区被中央文明办、民政部、中国新闻出版署、国家广电总局评为“万家图书援建、万家社区读书”活动先进社区，被自治区体育局评为爱国拥军模范单位，被团中央评为青年中心建设先进社区。2006年，街道被市委评为先进基层党组织，被团市委评为全市五四红旗团委标兵。2007年，被市委、市政府、xx军分区评为爱国拥军模范单位，被区委、区政府评为招商引资突出单位，被区政府评为社区建设工作先进单位，被区委、区政府评为平安建设活动先进集体，被区委、区政府、武装部评为先进基层武装部，被区委、区政府评为全区统战工作先进集体、老年人体育工作先进集体。2008年被市委评为全市基层党建“五个创建”活动“五个好”街道党工委，被市委、市政府评为xx市社区矫正工作先进集体，被市妇联评为妇联基层组织建设先进示范街道，被市委老干部局、市老年体协评为全市老年人健步走向*奥运会活动先进集体，被区纪委、区监察局评为xx廉政文化节活动先进单位，阳光社区被自治区民政厅评为和谐社区。2002年至2007年，连续六年被区委、区政府评为工作实绩突出单位，xx人口与计划生育目标管理优秀奖。

二、落实科学发展观过程中存在的突出问题

在学习实践活动中，我们通过广泛开展谈心活动，多层次、多渠道征求意见，领导班子集体对照检查、个人深入反思等举措，认真查找了存在的问题。我们感到班子建设状况总体是好的，是一个团结的班子、求真务实的班子、干事的班子，有思路、有目标、有干劲、有较强的事业心和责任感的班子。但认真对照科学发展观的要求，仍有一些不足之处，主要体现在以下几个方面：

一是理论学习有待进一步强化。主要体现在学习坚持得不够经常，学习内容不够系统全面，存在工学矛盾的现象。

二是调查研究较少，工作作风应进一步转变。工作中在上面指挥较多，沉下身子调查研究较少，工作作风不够扎实。

三是城市环境管理，改善民生的力度还需加大。在解决城市管理、民生问题上，还应主动协调相关部门，加大力度。

四是干部队伍建设还需进一步完善。主要体现在干部素质参差不齐，整体素质和能力有待进一步提升。

五是街道社区党建工作有待进一步提高。对进一步加强和改进街道社区党建工作的研究还不够深入，长效机制还有待进一步完善。

三、存在问题的原因分析

（一）在理论学习方面

检查分析中我们感到，基层工作千头万绪，各位班子成员分管的工作任务都比较重，大量的时间用在抓具体工作落实上，影响了学习的经常性和规范性。同时，大家清醒地意识到，理论学习抓得不紧、学得不深、效果不太理想，主要是个人思想重视程度不够，学习的积极性、主动性不强。

（二）在改善民生方面

由于社会正处于转型期，多年积累的社会问题凸显，如社会弱势群体救助、社会保障体系不够健全。又由于城市管理机制市、区、街道三级存在脱节和盲区，因此带来了一系列热点、难点问题。如：城市基础设施建设管理、物业管理等方面问题较为突出。在解决这些问题时，客观上存在“力量”不济的问题。主观上存在思路不宽、有效措施不多的情况。

（三）在干部队伍建设方面

在干部队伍建设上，客观上是社区干部的工资待遇偏低等因素，影响了干部队伍素质的整体提高。主观上是在干部的教育、培养、管理、使用上还需进一步加大力度。

（四）在街道社区党建工作方面

在基层党建工作上，客观上由于社会单位不断增加，类别各异，社会组织情况比较复杂。主观上是对街道社区党组织建设深入研究少，开展党建工作的办法不多。

四、学习实践活动中形成的共识

在深入开展学习实践科学发展观活动中，领导班子通过学理论、抓结合，找问题、析原因，使街道领导班子成员对科学发展观的理解进一步加深，思想理论认识再一次升华，对科学发展观在指导街道各项工作中的作用形成了新的共识。

（一）坚持科学发展观的指导思想。

科学发展观作为中国特色社会主义理论的最新成果，既是世界观，又是方法论；既是执政理念，又是发展模式；既是重大战略思想，又是重要指导方针，是一个内涵极为丰富的思想体系。通过学习实践，领导班子更加深刻地认识到，街道党工委、办事处承担着保持社会稳定与和谐进步的重大责任，面对改革发展中的问题，如果不牢固确立科学发展观在各项工作中的指导地位，就很可能顾此失彼，就无法解决好不断出现的各类社会问题，就无法团结带领干部群众共同完成构建和谐xx街道的艰巨任务。

（二）坚持以人为本。

要把维护人民群众根本利益作为街道各项工作的出发点和落脚点，关注民生、保障民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，不断调查研究，在确定发展思路、制定工作措施等方面充分考虑人的因素，处理好发展与群众承受能力的关系，使社会各项事业发展与科学发展观的要求相适应，与广大群众的需求相适应，真正使科学发展的成果惠及人民群众。

（三）坚持做好“转化”、“行动”、“提高”三篇文章。

一要把学习收获转化为推进科学发展的坚强意志，转化为谋划科学发展的正确思路，转化为实践科学发展的实际能力，转化为促进科学发展的具体措施。二要带动党员干部深入学习实践科学发展观，从内心深处，深刻理解科学发展观，主动投身科学发展的新实践，使科学发展成为全体党员干部的自觉行动。三要更加自觉地按照科学发展观的要求增强党性修养，完善人格品质，改进工作作风，不断提高推动科学发展的能力。

（四）坚持不断加强队伍能力建设。

要着眼于为人民群众提供更好服务，努力提高干部队伍整体素质，提高业务经办能力，提高服务质量和水平。在落实上下功夫，在作风上求转变，在工作上创一流，使学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果，真正成为“群众满意工程”。

五、下一步工作总体思路及计划

经过认真学习科学发展观理论，深刻剖析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及问题产生的根源，街道领导班子更加清醒认识到自身差距和不足，明确了改进方向，细化了落实措施。紧紧围绕将xx街道打造成xx区一流街道的目标，以新的理念、新的思路、新的举措推动各项事业科学发展，努力使全体干部思想观念更加解放，制度机制更加健全，工作措施更加科学，领导班子更加坚强，工作效率和服务质量更加高效，人民群众更加满意，真正达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。

（一）工作思路

2009年工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐xx街道为目标，紧紧围绕“团结、奋进、求实、创新”的八字方针，坚持以人为本，民生为先，和谐为要，突出“打造十大服务中心、完善四项长效机制、搞好四抓四提高、推出民生工作六项工程”的重点，主攻经济发展、招商引资、社会治安综合治理、城市管理与环境卫生、社会保障与救助、社区党建的难点，全面推进xx街道各项事业又好又快发展。

（二）工作计划

1、服务招商项目，扶持私营企业，全面完成经济工作任务。

2009年我们仍将街道经济发展放在首位，实现财政税收420万元的目标。把招商引资当作第一要务来抓，鼓励机关干部和广大居民积极参与招商引资。服务好落地的招商项目，与之建立长期友好的信任合作关系，牵引更多的客商来投资兴业，促进以商招商。从注重数量向注重质量招商转变，突出工业项目招商引资工作，力争超额完成2009年度预定目标8000万元的招商引资工作任务。

对辖区的个体私营企业实行领导干部和街区干部包保责任制，积极扶持私营企业。大力支持和引导本区域民营企业与区外企业联合，投资我区服务业发展的薄弱环节、关键领域和新兴行业，帮助企业用好用活各项政策和法律法规。力争完成私营企业产值7000万元。

2、创新工作机制，解决突出问题，做好四项重点工作。

在学习实践活动中，全街上下形成共识，在2009年我们要抓好四项重点工作。一是打造十大便民服务中心。即：社会经济发展服务中心、党建工作指导服务中心、群团工作指导服务中心、社会事务受理服务中心、劳动与社会保障就业培训服务中心、人口与计划生育指导服务中心、城市建设环境管理服务中心、信访接待服务中心、离退休老年服务中心、法律宣传调解服务中心。二是完善四项长效机制。即：普通党员讲党课长效机制、义务巡防服务队长效机制、街道社区干部考核管理长效机制、少年军校基地建设长效机制。三是搞好“四抓四提高”。即：抓发展，提高经济发展速度；抓管理，提高街居干部队伍素质；抓创新，提高服务管理理念；抓基础，提高街居服务平台建设。四是民生工作六项工程。即：低保保障工程、就学援助工程、就业援助工程、医疗救助工程、志愿服务工程、法律援助工程。

3、坚持以人为本，切实改善民生，扎实推进和谐xx街道建设。

坚持以人为本，从惠民、利民工作的实际出发，发动社会力量，整合各类资源，统筹改善民生。积极解决社会保障、社会救助、就业再就业、环境卫生、城市管理等方面群众反映强烈的问题，让发展成果惠及广大群众。重点提升街道社区服务中心和社区服务站的服务质量，完善为民服务体系。以“六项工程”改善民生，落实对困难群众的低保保障、就学援助、就业援助、医疗救助、志愿服务、法律援助工程和制度。妥善化解和处理社会矛盾，继续坚持领导干部信访接待制度。加强流动人口的服务和管理。完成标准化司法所建设。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安社区、和谐社区创建活动。

4、抓好领导班子，带好干部队伍，切实提高执政能力。

不断深化学习实践活动，以科学发展观为指导，通过坚持班子建设的各项制度，加强班子建设，使班子成为和谐xx街道建设的领导核心。建立更加科学的、符合实际的干部队伍管理、教育、使用机制；加大干部选拔培养力度；完善干部综合考评办法，把广大干部的思想和行动统一到“打基础、固根本，利长远、促发展”的轨道上来，凝聚最广泛的力量，团结一致谋发展，不断提高贯彻落实科学发展观的质量和水平。

5、夯实基础，凝聚人心，进一步加强基层党组织建设。

积极探索街道社区党建工作新思路，继续扩大党组织覆盖面，创新党建工作机制，采取有效措施调动新经济组织、社会组织党建工作的积极性，推动基层党组织均衡、协调发展，构建社会各界广泛参与的大党建新格局。扎实抓好党员队伍建设，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务社区、服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。加强和改进流动党员管理，建立动态管理体系，确保流入党员都能找到自己的“家”。优化社区党组织设置，形成“社区党总支+小区党支部+楼栋党小组”的三级党组织设置模式，强化自身建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

（一）坚持深入学习实践科学发展观，努力提高领导班子的执政能力。

一要牢固树立终身学习的理念，毫不动摇地把学习实践科学发展观作为领导班子自身建设的首要任务，用学习实践成果指导工作，破解难题，不断提高领导班子的领导水平和执政能力；二要进一步完善和落实理论中心组学习制度，认真制定和落实学习计划，强化理论中心组学习的系统性、针对性和实效性；三要拓宽学习领域、改进学习方法、加强自学监管，研究推进领导班子学习的激励、考评机制，不断增强班子成员自我学习、自我加压、自我完善的积极性和主动性，不断增强班子自学的效果。通过学习实践，切实提高班子领导xx街道科学发展的能力。

（二）坚持民主集中制，加强集体领导，不断提高班子的凝聚力和战斗力。

进一步完善《街道班子会议议事规则》，落实民主集中制，坚持集体领导，遵守“三重一大”制度，充分发扬民主，利用集体的智慧解决发展中遇到的各类问题，切实提高班子科学决策、民主决策水平；认真落实民主生活会、班子谈心活动、领导班子成员重要工作情况通报等制度，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

（三）坚持真抓实干，切实改进作风，树立勤政为民的好形象。

根据工作实际，研究制定《进一步加强领导班子作风建设的措施》，强化组织监督、群众监督功能。继续抓好领导干部信访接待制度、领导包片制度以及为民办实事制度的落实，坚持“一线工作法”，切实做到把群众利益摆在第一位，做到深入一线去倾听群众意见、了解群众呼声、体察群众疾苦、落实群众意愿，及时发现和解决影响和谐发展的根本性、实质性问题，在群众中树立良好的班子形象。

（四）坚持廉洁自律，强化监督约束，树立清正廉洁的好风气。

严格落实党风廉政建设有关规定，把加强领导班子党风廉政建设放在突出位置，坚持教育预防为主，加大党风廉政建设教育和检查力度。加强对经费使用、干部管理等群众关注的重点工作的监督。拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、组织监督与群众监督结合起来，不断增强事前预防、过程预防的有效性。继续坚持领导干部年度述职述廉、廉政谈话等好的做法。推进党务和政务公开，以公开求廉明。进一步完善人生观价值观教育、警示教育和法纪教育，强化党性锻炼，切实提高领导干部拒腐防变的能力，始终保持良好的精神状态，树立清正廉洁的好风气。