市文化人才队伍建设的调研报告

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一、我市文化人才队伍基本现状

根据20*年对全市文化艺术人才的普查资料显示，目前，全市范围内（除局机关、直属单位）在文化艺术界具有一定造诣，在当地有一定影响的各类人才共有454人。基本情况如下：

2、文化程度情况

7县4区454人中，大学232人，大专154人，中专35人，高中及以下33人。

3、年龄结构情况

15—45岁307人，46—60岁147人。

4、部分市直文化单位人才结构情况

二、存在的主要问题及原因分析

1、专业人才逐步老化，青黄不接，后继乏人

目前，市艺术剧院在编人员71人，具有高、中、初级职称人员共64人，大多数人员是70年代、80年代通过招收自行培养的，少部分是从外地引进的，大专院校毕业生较少，专业门类不齐备，尤其缺乏创作、编导、主演、主奏人员，除舞蹈人员、少部分声乐、戏剧人员较年轻外，其他人员都在40岁以上，因此，舞台表演阵容薄弱，缺乏朝气与活力，完成大作品更显得人才不济，困绕艺术生产，难以生产精品力作；市文化馆业务干部少，个别部门空缺无人，一些部门的人员已接近退休，一些部门的年轻干部还不成熟，独立工作能力较差；市文物局专业人员配备不齐，年龄偏大，工勤人员较多，一些主体业务因无人难以开展；市图书馆的专业人才基本上是老模式，近些年从未进过新的业务人员；以上问题的主要原因是，体制关系长期制约着人才培养发展，受编制的控制，需要招收、引进的人才进不来，不适应的人员出不去，加之一些不符合要求无一技之长的人员又在安插，人才结构不仅得不到优化和改善，反而有所退化、劣化，情形比较严重；其次是对人才的培养缺乏财力支持和保障，近些年这项工作几乎停止，各类专业人员无法得到进修、深造的机会，专业水平和能力停滞不前，只能是吃老本一般化地应付工作，更谈不上进行新的实践和创新。再有是，单位和部门要求不高，措施不力，不能充分探索人才工作的新思路、新办法，这方面工作的主观能动性落后于时代的要求。

县（市）区的专业人才工作困难更多，据调查，三台、梓潼、盐亭、江油的原川剧团的专业人员全部老化，留下几个人守牌子，偶尔参与点大型活动而已，更说不上人才培养，文化馆、文馆所、图书馆的专业人员也是寥寥无几，普遍得不到发展和提高，重要的原因是无财力支持和保障。

2、群众文化人才一多一少现象突出，发展不平衡

据调查统计资料来看，美术、书法、摄影、文学人才占有很大的比例且大多数是城市机关、事业单位干部、学校教师，乡镇一级为数甚少，农村文化人才出现空白很多，作为全国先进文化县的三台县情况好一些，有一个全面发展的趋势；群众文化人才在音乐、歌舞、戏剧、民间艺术方面人才不济，对于开展丰富多彩的文化活动十分不利，难以满足人民群众日益提高的精神生活需求和审美要求，其主要原因是各地经济发展与文化发展不平衡，智力、财力投入较少，由于多元化的生活方式冲击，农村文化阵地显得更加薄弱，人、财两难，文化专干问题长期得不到很好的落实，很多地方没有人去做这方面的工作，造成基层、特别是农村文化人才奇缺的现象。全市大部分乡镇是有阵地、无文化专干，或有文化专干无阵地，甚至更多的是既无阵地也无文化专干。即使有文化专干的乡镇，基本的人头经费也无法保证，更不要说开展农村文化活动所需经费，我们以为，乡镇文化专干的缺失，是目前我市农村群众文化停滞的根本原因。

3、人才培养、使用机制不健全

经调查了解，现有的专业人才、业余人才大多数得不到进一步的培养、深造，使用也是相当有限的，多数地方没有建立人才培养、使用的目标和计划，更没有资金投入，还只停留在简单的口号式的重视，文化艺术活动相应地开展得较少，没有搭建起让文化人才展现的平台，人才难以发挥作用，造成仅有的人才资源浪费。

4、各门类领军人才少、优秀人才流失

目前，我市文化各门类的领军人才匮乏，像专业团体的主创人员，主演人员极少，体现不出人才优势，要搞大型艺术生产，还得到处请人，花费不少的精力和财力；群众文化方面缺乏有知名度的业务干部，影响学术研讨和业务辅导工作的开展，一些较优秀的人才通过不同渠道相继流失，其根本原因在于各级文化主管部门、具体单位对人才资源的开发、使用重视不够，加之客观条件等因素，创造不出让优秀人才脱颖而出并保证人才充分展现自我的良好环境和必须的物质、精神待遇，形成人往高处走的客观事实。

5、文化管理人才力量亟待加强和提高

当前，文化管理人才相应较少，特别是从事文艺理论研究、学术研究、政策研究、文化项目立项研究、开发利用的人才更少，这直接影响了文化事业发展目标的实现、各项文化政策措施的贯彻落实和文化人才工作的有效推进，原因是经济发展与文化发展不平衡，重经轻文的现实客观存在。加之现有管理人才素质不够高，有的忙于其它事务，不能潜心搞管理且具体目标任务不够明确。

6、文化经营人才严重缺乏，经营项目缺乏规模和档次

目前，全市文化经营多数在文化娱乐、网吧、音像租赁、书报刊印刷方面，形成规模的极少，高档次的不多，经营者大多数文化程度较低，经营理念和手段相对落后，没有更多的知名人士出现。大的、新型的文化项目没人开发、打造，智力、财力投入也相当困难，市场难找，难培育，这跟当地经济发展水平和人们的文化消费意识和消费水平有直接关系。

三、今后的建设任务及主要措施

1、认真贯彻落实中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、中共中共、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，国家文化部《关于实施“人才兴文”战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见》精神和省、市人才工作会议精神，统一思想、统一行动。

2、各级文化主管部门把文化人才队伍建设摆在中心工作的重要位置，予以高度重视，领导要带头树立人才资源是第一资源的观念和“人才兴文”的战略思想，明确所担负的职责和任务，切实落实“一把手”抓人才工作负责制。

3、按照市委、市政府提出的建设文化强市的目标，根据建设百万人口大城市的社会发展需要，制定出符合我市国民经济和社会发展第十一个五年规划的文化人才队伍建设总体计划。

4、建立起合理的文化人才培养机制、使用机制、激励机制，努力造就一支素质高，结构合理、实用的文化人才队伍，为繁荣和发展我市文化事业提供组织保证和人才保证、智力支持。

5、人才队伍建设重点放在基层，特别是农村乡镇，要利用国家大力发展农村宣传文化中心的契机，争取用3——5年时间使农村文化人才在数量上、质量上有一个明显的改观；继续巩固现有的全国先进文化县的成果，认真切实地做好其他县（市）创建全国先进文化县的人才基础工作。

6、各级文化事业单位相应就本单位的人才建设提出目标性计划。市艺术剧院要加强艺术创作、编导、担纲主演、策划、营销人才的培养，有计划地选送年轻演员到艺术院校进行学习深造，对有培养前途、目前又是台柱的演员更要加紧培养锻炼，着力打造包装，使之成为知名演员，对所有专业技术人员要求学历达标、技术达标，力争3——5年大专以上学历达全院人员80%以上，用职称评定、绩效工资制、奖励等有效手段，促进人才迅速成长，在艺术生产中见实效。同时要积极招聘，引进艺术院校的优秀生、充实专业队伍；市文物局要充分用好现有空缺编制，大力招收、引进急需的专业人才和学科带头人，填补长期空白领域，对现在具有国民教育本科学历和长期从事文物管理具有丰富实践经验的人才要专业对口，并提供必要条件进行学科性、高技术性的研究工作，确保这方面在全省乃至全国的优势地位，对现有的中级专业技术人才加强培养，提高学术水平和实践能力，促使迈向高级职称行列；市图书馆要在培养管理人才上下功夫，在构建掌握现代科技信息，推广新知识的新型图书人才队伍上花力气，充分利用有利条件，更新知识，攻读学历，开展理论研讨，出学术成果，探索和推动图书事业向新的领域进军和发展。无论从学历方面还是管理能力方面都要与国家一级图书馆荣誉相匹配；市文化馆要从培养、招聘、引进文艺辅导领军人才入手，迅速改变目前专业人员技术水平一般，不能服众及门类空白的状况，同时要充分发挥在岗知名人才的作用，进行一对一的培养，采取定项目、定指标、定时间的措施，促使年轻人员早成才，早接班，同时要求非专业人员学专业，补充专业人才队伍，改变人才结构，还要加大引进群众文化优秀人才力度，必要时向社会公开招聘；市艺术中心、市文化稽查队要着力提高现有人员的管理、执法水平、经营能力，做到人尽其能，才尽其用，综合素质明显提升。

7、县（区）文化馆要把着眼点放在本地企事业单位、学校，特别是农村文化人才建设上，力争做到各单位有文化人才骨干，村村有文化领头人，有活动阵地，紧紧围绕县域经济的发展培养和造就实用型文化人才，同时要注意发现和培养文艺表演方面的人才，有利于开展丰富多彩的城乡文化宣传活动。特别要在各类人才的质量上下大功夫。

8、鼓励文化致富、艺术专长致富，发展不同规模的文化产业，为文化经济人、经营者创造良好的投资环境和发展环境，在项目上提供政策、智力、技术支持和法律保护。

9、各级文化主管部门要组织力量对当地现有文化人才进行普查，分门别类整理注册，建立《文化人才资源信息库》，全面系统地掌握人才基本情况，促进对人才的培养、开发，从而更好地使用人才。同时要成立“人才工作领导小组”，由“一把手”亲自挂帅，具体指导、协调人才队伍建设工作。

10、为优秀人才创造良好的生存环境，提供有利的发展空间尽可能地解决必须和必要的待遇，各级文化主管部门的领导同志每人都要具体联系一至两名高级或优秀人才、经常进行谈心、交流、咨询、调研。

11、加强人才队伍政治思想建设、职业道德建设、业务能力建设，全面提升人才队伍的整体素质和综合素质，重视职称工作，切实关心他们的生活，解决困难和疾苦，进一步营造有利于人才成长的氛围，促进人才不断涌现，人才队伍不断壮大。实践证明，一个地方文化事业是否繁荣，文化工作是否卓有成效取决于当地文化人才的数量和质量。

12、各级文化主管部门的人事科室要为人才队伍建设做好协调服务工作，保证所需人才和优秀人才的招聘、引进渠道畅通，办事快捷。

13、争取政府加大对文化人才建设的财政投资，建立文化人才发展建设专项基金。

文化人才队伍建设是一项系统工程，工作艰巨而光荣，只有长期不懈地抓，抓出实效，才能完成“人才兴文”的战略目标任务。