法院学习实践科学发展观活动调研报告

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在县委的正确领导下，在县委第三督查组的有力指导下，按照县委学习实践科学发展观活动部署要求，我院领导班子充分运用社情民意大调研、开展继续解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，根据科学发展观活动的具体要求，以发放征求意见表、召开座谈会和走访等方式，向社会各界广泛征求了意见，全面回顾了近来我院贯彻落实科学发展观，加强班子自身建设等方面的情况，查找存在的问题，深入分析存在问题的原因，进一步明确了落实科学发展观的主要思路、工作要求，提出了解决突出问题、保证经济平稳较快发展和社会和谐稳定的具体措施。现将我院领导班子分析检查的情况汇报如下：

一、十六大以来我院贯彻落实科学发展观情况

党的十六大以来，我院领导班子能够始终站在推进中国特色社会主义事业发展进步和确保中国特色社会主义审判工作不断发达的高度，自觉用科学发展观理论武装头脑、统揽审判工作，积极探索审判工作科学发展之路，努力实现审判工作跨越式发展并取得初步的成绩，我院在铜仁地区十个基层法院年终全面工作总评中，从二00七年的第三名跃居到二00八年的一等奖，名列铜仁地区基层法院行前茅。

（一）探索科学发展思路，凝聚科学发展共识。要推动一个单位发展，首先要有一个好的共识，凝聚科学发展的动力，把科学发展观变为执法的理念、方式和实实在在的生产力。过去，由于我院各项业务工作处于地区基层法院相对落后的位置，导致部分干警出现了消极懈怠的心理，争先创优意识不强，部分干警对跨越式发展信心不足。为此，我院领导班子以学习实践活动等一系列学习教育活动为载体，用科学发展观武装干警头脑，切实转变思想观念，更新发展理念，拓宽视野，明晰思路，确立了以“浓厚的学习氛围、和谐的工作环境、融洽的人际关系、健康的生活情趣”为法院文化，以提高司法能力和决策执行能力为手段，按照“日常工作要规范、重点工作要有特色、疑难工作要有突破、整体工作要上水平”的要求，坚持以人为本，逐步建立完善规范管理机制、通报奖评机制、争先创优机制和目标考核机制。以争当全地区优秀基层法院为目标，努力为松桃的社会政治稳定和经济发展提供有力的司法保障的工作思路，全院的工作积极性明显增强，初步形成政治业务建设全面发展、管理机制建设协调发展，队伍建设及信息化建设可持续发展的科学发展之路。

（二）始终坚持服务科学发展大局，带动实现审判工作科学发展。我院紧紧围绕如何服务保障经济社会科学发展和如何实现审判工作科学发展两个问题，充分发挥“为大局服务、为人民司法”的职能作用，始终抓住服务大局这一中心，坚持把审判工作放在县委工作大局中来谋划、来推进，并以此为契机，带动审判工作全面协调可持续发展。如与公安机关联手依法严厉打击各种严重刑事犯罪，确保全县刑事案件大幅度下降。创设了巡回审判制度，初步解决了诉讼难难题。

（三）依法惩治犯罪、维护社会稳定、促进社会和谐的工作取得重大成果。我院认真履行审判职能，积极会同政法部门联手开展打击“两抢一盗”、黑恶势力、黄赌毒等刑事犯罪专项行动，对犯罪分子的嚣张气焰得到了有效的遏制。根据党中央反腐败工作的重点，适时调整打击策略，深入查办职务犯罪案件，办理了一批在全县产生较大影响的大案、要案。截止六月收案已达628件，同比增长24.8%；已审结各类案件506件，同比增长13.5%，案件审结率为80.5％。执行案件通过积极与当地党委、政府协调沟通，争取有关部门支持，截止六月执行积案收案179件，清理执行142件，执结率79.3%，同比增长8.4%。审理执行征收社会抚养费的非诉行政案件11件，依法成功处理城市房屋拆迁案件2件，收到了良好的社会效果和法律效果。维护了人民群众的合法权益，在社会上深受好评.

（四）人才队伍建设、法律监督能力建设跃上新水平。我院大力实施人才发展战略，着力构建一支结构合理、能力素质与审判工作相适应的人才队伍。2005年以来，我院加大人才引进力度，先后分4批次共招录了大学专科以上学历干警27名，其中已有4名干警先后顺利通过了国家司法考试，3名干警已被任命为审判员，1名干警已被任命为助理审判员；重视加强干警在职本科学历教育，鼓励干警参加在职研究生教育，大学本科以上学历干警已达58人，占总人数的89.2%；2008年，欧阳永刚家庭荣获全国妇联表彰的“和谐家庭”称号，我院被县委评为“文明单位”，立案庭、普觉法庭被县委评为“文明窗口”，甘龙法庭、盘信法庭被评为“文明行业”，孟溪法庭被省高院评为全省优秀法庭，甘龙法庭被省委评为“文明单位”。普觉人民法庭庭长龙炳书同志先后获地级、省级先进荣誉，2008年获全国优秀法官称号，改写了我院历史以来没有全国优秀法官的不良状况。

（五）审判保障及信息化建设有了新的提高。我院加大审判保障及信息化建设投入，全面加强硬件软件建设，加强和完善案件管理系统、审判内网和外网建设，同步视频终端、录音录像设备、手提电脑、扫描仪、打印机、复印机等硬件设备配备比较齐全，能够保障视频会议、视频接访、同步录音录像工作的顺利开展，而且大部分干警都能熟练掌握计算机操作技能。今年5月，在全院办公区安置监控设备，为我院各方面的安全提供了保障。

（六）审判管理机制建设有新发展，业务工作创新取得新的成就。以解决我院发展难题为出发点和着力点，我院领导班子注重加强精细化管理，加强审判工作创新，重点是完善各项管理机制，实现制度管人、管事，确保分工到位、责任到位、督办到位。如把“五个严禁”制成卡片发放至每个干警手中，促进廉政建设；探索推行其他部门干警协助审理办案，既全面锻炼人才，又可缓解审判员严重不足的压力；建立工作任务量化分解和部门定期考核制度，将全年工作任务分解到各个部门、人民法庭和每位干警，并与部门和个人年度考核挂钩。通过狠抓决策执行能力的提高，有效地确保了领导决策的顺利执行，为推动全院科学发展提供了坚强的制度保障。此外，我院大力加强审判业务工作创新力度，推动审判业务全面发展，包括积极探索委托调解制度，积极鼓励社会各人士参与调解工作，不仅有效的节约了审判时间，也极大的节省了审判资源，收到了良好的社会效果和法律效果；积极尝试巡回法庭审判，招募青年志愿者在节假日代送法律文书等工作，得到了上级法院和社会各界的认可。

二、当前我院在推动科学发展上存在的突出问题及原因分析

我院审判工作虽然取得了较好成绩，但是仍然存在一些影响和制约审判工作科学发展的突出问题。院领导班子通过深入学习调研，在解放思想学习讨论活动取得初步成果的基础上，通过开展深入学习实践科学发展观活动8个课题调研，定向发放50份征求意见表，60份问卷调查表，开展机关作风评议活动等多种渠道进行意见收集，召开专题座谈会，发动干警为我院审判工作科学发展献言献策，广泛征求群众意见，深入分析检查突出问题。在此基础上，我院召开班子成员专题民主生活会，党员领导干部专题民主生活会，按照科学发展观的要求，开展坦诚谈心、批评与自我批评。经过认真总结反思和分析检查，主要存在以下几个突出问题：

（一）业务发展不均衡，离审判工作全面发展的要求还有距离。虽然近年来我院各项业务工作取得了一些成绩，但是由于我院基础差、底子弱，致使业务发展不均衡，许多工作与人民群众的期盼存在一定的差距，与松桃经济社会发展的要求还不相适应，表现在总体工作亮点少，获得省级以上的荣誉比较少，单项业务在地区以上审判机关排名前列的不多。虽然没有超审限的案件，但审判效率有待提高，同时，也存在极少案件在适用法律上把握不准，存在发回重审或改判。

（二）统筹兼顾能力和执行能力不够强，离审判工作协调发展的要求还有差距。近年来，在推动审判工作科学发展过程中，我院领导班子虽然得到了很好锻炼，但是，在管理工作、实现协调发展、统筹兼顾等方面有待加强。全院干警的执行能力有待提高，部分干警解决实际问题的办法不多，推动科学发展的能力不够强，导致部门业务推进较慢，个别部门之间未能正确处理好职责分工与协调配合的关系，职能缺位、错位现象依然存在，推诿、推责等问题时有发生。

（三）队伍综合素质有待提高，审判保障及信息化建设相对滞后，离审判工作可持续发展的要求还有差距。审判工作要实现可持续发展，在软件建设上要加强人才队伍建设，在硬件建设上要加强审判保障及信息化建设，而这两方面我院都还存在不足，表现在：一方面，我院干警的思想观念、能力素质、工作作风、执法观念与科学发展观的要求还有不相适应的地方，干警业务能力和综合素质需要进一步提高；另一方面，目前我院办公现代化设备相对匮乏，法院内网由于缺乏专业人才导致使用效率低下，审判保障及信息化建设进度相对缓慢，审判工作的需要还有一定的差距，在一定程度上还不能实现可持续发展。

（四）审判工作改革创新不够，工作经验总结推广不足，致使在发展的动力、方式、效果等方面离科学发展观的要求还有差距。科学发展观的第一要义是发展，而发展离不开工作改革创新和工作经验的总结推广。而我院在这两个方面还有很大的改进空间，表现为部分干警习惯用传统的思维模式、方法看待和处理新情况、新问题，在具体工作中因循守旧、按部就班，就案办案的工作作风时有发生，创造性开展工作形成的亮点比较少；同时我院做了大量实践工作，比如推行民事委托调解制度、巡回审判制度等，并初步形成了一些有益的工作经验，但对行之有效的经验总结、提炼、推广得不够，特别是没有上升到理论高度，从而难以发挥对实践更好的指导作用。

我院领导班子在落实科学发展观方面存在的问题和不足，有深刻的主客观原因。客观方面存在着审判机关行使审判职权的方式和途径受人员缺编、审判工作压力大等突出原因的限制。主观方面存在着与科学发展观不相适应的思想和观念，开拓创新的意识不够强，缺乏忧患意识等原因。主要体现在以下几个方面：

（一）对科学发展观的学习不够深入，认识不够全面，理解不够深刻，运用科学发展观谋划审判工作还不够自觉。院领导班子的思想观念更新不够快，没有系统形成推动审判工作科学发展的战略思维，运用科学发展观理论解决实际问题的能力还不强。这方面，主要原因是学习还抓得不够紧，没有从深层次去探索和理解科学发展观理论的内涵，没有很好地处理好工学矛盾，学习氛围不够浓厚。

（二）对审判工作的科学发展统筹不够，对审判工作全面协调可持续发展重视不够。在以科学发展观统领审判工作的意识还不够强，全面统筹协调审判工作科学发展的能力还不足，对各项审判业务的科学发展统筹不够，对破解本院审判业务发展不均衡、破解执行难等问题的战略规划有待加强，运用科学发展观统筹兼顾理论指导审判实践、解决实际问题的能力还有待提高。

（三）创新意识不强，审判工作创新能力有待提高。院领导班子在一定程度上存在抢抓机遇、创新发展意识不够强的问题，捕捉新信息、学习新经验、研究新形势、解决新问题的积极性和主动性有待加强，存在一定的观望和畏难思想，对一些影响和阻碍审判工作科学发展的瓶颈问题，比较缺乏突破的勇气和胆识。与创新意识不强问题相伴随的是，院领导班子的创新能力也有待加强，包括在业务建设、队伍建设、审判保障及信息化建设和管理机制建设等方面的工作创新能力有待提高。

（四）领导工作作风不够深入和细致，工作上重组织部署，轻指导落实。院领导班子深入本院部门、基层法庭和案件回访方面做得不够，谋划决策工作做得比较多，相对在具体工作指导、督办检查工作的落实上做得比较少，倾听干警和群众的意见和建议不够，掌握干警思想动态方面的工作有待加强，在探索建立和完善审判机关自身的机制建设方面力[更多精彩文章来自“秘书不求人：”]度还不够大，谋划构建具有松桃审判特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系还不够细致，机关作风有待加强。

三、以科学发展观为指导，进一步改进工作、推动法院事业科学发展的努力方向和主要措施

我院将以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步提高领导科学发展能力，充分履行审判职能，全力破解发展难题，不断增强发展后劲，促进松桃审判工作科学发展。具体将从四个方面努力：

（一）深化对科学发展观的认识，抓好理论武装，做学习实践科学发展观的忠实执行者。只有坚持以科学发展观为指导，审判工作才能始终保持科学发展的正确方向。院领导班子成员要加强对科学发展观的学习和领会，理解其深刻内涵，增强用科学发展观指导审判工作的自觉性。通过加强党组中心组理论学习、中层以上干部集中学习等形式，不断加强理论武装，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，真正把科学发展观贯彻落实到审判工作的各个方面、各个环节。认真探索以科学发展观统领审判工作的具体实现形式，把“党的利益至上、人民利益至上、宪法和法律至上”与科学发展观全面协调可持续的基本要求有机结合起来，通过业务规范化建设，破解审判业务工作发展不均衡的难题，努力实现审判工作全面发展；通过管理科学化建设，提高统筹兼顾的管理水平，努力实现审判工作协调发展；通过队伍专业化建设，夯实可持续发展的人才基础，通过保障现代化建设，夯实可持续发展的硬件设施基础，共同促进审判工作可持续发展。

（二）加强对审判工作全局意识的培养，提高组织领导和统筹兼顾能力，做推动审判工作科学发展的领导者。我院领导班子将努力增强领导班子成员分工管理和协调配合的大局意识，立足工作全局，狠抓思想认识，认真履行职能，严格依法办事，真正确立起审判工作一盘棋的思想。要通过党组会议、党组中心组理论学习、民主生活会等形式将班子成员的思想和认识统一到推动审判工作科学发展上来；班子成员要通过谈心交底、坦诚相见，达到思想统一、工作同心、步调一致，自觉维护“班长”核心地位，真诚支持一把手工作，在工作中做到分工合作，分职不分责，使领导班子的凝聚力、向心力进一步增强。同时领导班子还要不断提高自身的组织领导和统筹兼顾能力，把学习科学发展观的理论成果转化为服务科学发展的实践能力，重点要做好以下几项工作：一是积极探索和完善办案工作机制，加强中层干部和业务骨干轮岗工作，通过加强人力资源开发和优化人力资源配置，努力破解审判业务发展不均衡的问题，促进审判工作全面发展；二是在前期调研的基础上不断完善工作任务量化分解和部门定期考核制度，提高机关管理效能，促进审判工作协调发展；三是继续加大人才培养力度，培养优秀审判员、优秀调解员等专家型、复合型人才，发掘和培养审判理论研究人才，探索全员竞争上岗和推行任期制，加强人才队伍建设，促进审判工作可持续发展；四是加快推进我院硬件建设，促进审判工作可持续发展。

（三）强化创新意识，提高创新能力，做推动审判工作科学发展的排头兵。创新是科学发展的动力，没有创新就难于实现科学发展。院领导班子要以深入学习实践科学发展观活动为契机，在解放思想学习讨论活动等一系列学习教育活动取得成果的基础上，继续强化创新意识，不断提高自身的创新能力，以此有力地推动我院审判工作的跨越式发展。具体要做好几方面的工作：一是“走出去”，以“学生”的身份和心态向其他先进法院学习取经，通过对照检查，查找我院审判工作在科学发展上与先进单位相比存在的差距和不足，同时积极“引进来”，邀请有关教授学者和审判实务专家来院讲学，启发创新思维，提高创新能力；二是班子成员要带头开展审判理论研究工作，结合自身分管工作的撰写论文，也可以就如何破解全院性科学发展难题开展调研，通过开展调研找出问题找出差距，提出具有可操作性的改进建议和工作措施；三是院领导班子要积极借助“民智”，不拘形式地倾听干警和群众的意见和建议，对其中有价值的建议组织力量进行研究论证，对证实可行的予以采纳实施。

（四）加强领导班子作风建设，坚持求真务实，廉洁自律，做务实廉洁的表率者。院领导班子在集中精力完成各项工作任务的同时，要注重抓好自身建设，自觉改造主观世界，切实提高领导科学发展的能力和水平。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，严格按照讲党性、重品行、做表率的要求，以建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导审判工作科学发展的领导班子为目标，切实抓好院领导班子的思想政治建设、组织建设和纪律作风建设。要自觉用科学发展观武装头脑，把思想认识统一到党中央要求上来，努力在推进科学发展的实践中走在前列。要进一步加强领导班子的政治学习，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，进一步加强领导班子能力建设，加强领导班子内部民主监督，完善决策机制，提高科学、民主、依法决策和解决自身问题的能力，不断加强领导班子党风廉政建设，强化党风廉政建设责任制的落实。

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导和保障科学发展、促进社会和谐稳定的能力，使人民法院工作更加符合科学发展观的要求，把我院全体党员干部的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到审判工作的各个方面，为推动全县经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。具体将实行下列八项措施：

1、思不断提高想认识。进一步加强全院党员干部特别是领导干部的理想信念教育，确保对科学发展观的理解进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，进一步树立“亲民、爱民、为民”的意识；增强忧患意识和发展意识，确保思想得到进一步解放，不适应、不符合科学发展要求的思想观念切实转变；进一步使我院党员干部在什么是跨越式发展、要不要跨越式发展、能不能跨越式发展、怎么样跨越式发展等重大问题上形成共识，使思想认识真正统一到实现跨越式发展的要求上来。

2、坚持结合我院实际，践行“五个争先、四个机制”和营造“法院特色文化”。努力实现程序规范、管理科学、司法公正、司法廉洁。全体干警带头求真务实，始终做到在科学发展上争先、在规范执法上争先、在树立社会主义法治理念上争先、在维护稳定上争先、在转变作风上争先，切实推动法院工作上新台阶；按照“日常工作要规范、重点工作要有特色、疑难工作要有突破、整体工作要上水平”的要求，坚持以人为本，以工作为核心，逐步建立完善规范管理机制、通报讲评机制、争先创优机制和目标考核机制。规范管理机制要把审判工作、队伍建设、纪检监察、案件查评、行政管理和调研宣传六个方面，用相对应的准则来规范有所为、有所不为；通报讲评机制以通报来反映六项工作在制度规范下具体落实情况；争先创优机制在工作落实中培养、选树模范典型，带动整体进步；目标考核机制按照准则和通报内容，对全院各部门和干警严格考评，检验实际工作成果。通过“四个机制”，把法院六项工作具体化、规范化，形成科学、系统、完善的管理机制，保障、推动各项工作不断取得新进展。使我院“浓厚的学习氛围、和谐的工作环境、融洽的人际关系、健康的生活情趣”的法院特色文化得到了充分的体现。为我院争创优秀法院，实现跨越式发展，为我县全力打造武陵山区经济强县和创建全国平安县提供有力的司法保障。新的形势和任务对全院党员干部学习贯彻科学发展观提出了新的更高的要求。以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总体要求，要通过开展学习实践活动，切实找准人民法院落实科学发展观的结合点和着力点，把握司法工作的规律、创新司法工作的理念、转变司法工作的方式、破解司法工作的难题，坚持司法公正与司法高效相统一、司法的法律效果、社会效果和政治效果相统一，使法院工作实现跨越式发展，更好地发挥维护稳定、服务发展、保障民生、促进和谐的审判职能作用。

3、努力解决突出问题。切实解决全院党员干部特别是党员领导干部在观念认识、思想方法和工作方式方面存在的不适应科学发展的问题；切实理清争创优秀法院、实现跨越式发展的思路，完善科学发展规划，切实解决审判管理、队伍管理、司法管理等方面存在的突出问题，确保审判质量和效率不断提高，司法能力和水平不断增强；切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强院领导班子思想政治建设，推动全院党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

4、进一步健全体制机制。根据各部门业务职能和职责，进一步完善推动法院科学发展的各项体制机制和规范性文件，体现科学发展观要求和司法为民的规章制度进一步建立健全，充满活力、富有效率、更加开放、有利于法院跨越式发展、司法为民的体制机制和司法环境进一步形成。

5、科学发展有效推进。通过学习实践活动，使科学发展观的要求转化为推动法院跨越式发展的统一意志，转化为谋划法院跨越式发展的理论武器，转化为增强党性修养和司法为民的自觉行动，从而加快实现法院跨越式发展的步伐。

6、进一步改善民生。全面落实司法为民各项措施，全力为民办实事，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

7、进一步提高能力。切实提高领导班子和领导干部理性思维、科学决策的能力，提高把握发展大局、抢抓发展机遇的能力，提高统揽全局、把握运用市场经济规律的能力，提高协调利益关系、做好群众工作的能力，提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，提高破解发展难题、促进社会和谐的能力。

8、进一步转变作风。要把队伍建设放到更加突出的位置，着力解决队伍的政治方向、司法能力、工作作风、职业道德和司法廉洁方面的问题。切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，使党员干部的进取意识、责任意识、质量意识和服务意识不断增强，尽心竭力为发展服务、为群众服务、为审判服务。

以上是我院领导班子初步分析检查情况。请上级领导社会各界，对我院领导班子的工作提出批评和指导意见，帮助我们进一步找出存在的问题和不足。我们将虚心接受，认真吸收，努力改进，切实解决阻碍我院审判工作科学发展的问题，严格落实各项符合科学发展观的新思路、新举措，开创我院审判工作科学发展的新局面，谱写我院跨越式发展的新篇章！