工商局农村改革调查报告

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发挥工商部门的行政职能，服务服从农村改革发展，是新的历史条件下，党和国家赋予我们的各级工商行政管理部门的责任。

根据××市××镇近年来对辖区内农业生产和农村市场的调研，笔者觉得当前阻碍农村生产发展、农民生活富裕的主要问题是：

一、农产品粗糙生产、加工且流转不畅，产业化经营尚处在初级阶段

农作物种植和畜牧业养殖中，多以零散种养为主，基本上未形成规模效应和集约效应。农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单履约率低。如××年产各类淡水鱼__多万公斤，除有_户养殖大户能够确保长年正常销售外，其他一些养殖户多半因为养殖技术落后，水产品种单一，产品质量得不到保证等经常为滞销而发愁。又如××盛产的“××”甜瓜，虽然口感好，知名度高，也由于销路不畅，每年烂在地里的就达_万多公斤。

二、农产品商标数量少、知名度低、使用率低，龙头企业规模小、效益差

据初步统计，截止____年底，辖区内共有注册农产品商标__件，真正使用的只有_件，仅占注册数量的一半左右。虽然也有少量的省市知名、著名商标，但规模都比较小。比如“双泾”葡萄，每年的产值也就是___多万元，我们邻近的××果业盛产的葡萄，注重品牌战略，其价格由开始时的_元/公斤上扬到_元/公斤，市场还供不应求。而我们辖区绝大多数农产品缺乏品牌效应，附加值低，市场销售不畅，农民收益少，企业也形不成规模。

三、农村劳动力素质低，思想观念落后，小农经济意识仍然比较严重

××虽然地处发达地区，但相对农村而言，相当一部分农民墨守成规，思想还是比较保守，传统的小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干事创业的开拓进取精神。另外，在调研时我们还发现有少数农民还缺乏诚信意识，时而有造假行骗不诚信行为出现。比如去年辖区内就发生了个别农民假冒“××”葡萄的事件。极少数的农民在生产经营活动中时而还有短斤缺两、以次充好、强买强卖现象的发生。

四、农村消费品市场存有隐患，缺乏规范，质量堪忧

我们辖区农村消费品市场虽然经过广大工商干部多年整顿规范取得了一定的成效，但由于农村市场分布面宽，流动性大，问题仍然不少。____年以来我们分局共受理消费者投诉___起，其中农村消费者投诉就占了___起。____年以来我们开展的“红盾护农”行动，我们连续查获了不合格化肥、种子、农药等农资商品近__吨。另外，我们连续在辖区农村捣毁制售假冒伪劣商品窝点__个。

围绕贯彻落实党的十七大三中全会精神，确保辖区内农业增产、农民增收、农村稳定，工商部门应充分发挥职能作用，综合实施品牌富农、市场兴农、经纪活农、合同帮农、登记助农、“红盾护农”等系列工程，着力为社会主义新农村建设作贡献。

一是大力推进商标战略。要变被动为主动，变坐等为上门，变事后为事前做好服务，落实专人实施注册申请全程跟踪，指导商标运作狠下功夫。同时，在地方政府进行生态园规划建设以及农产品开发时提前介入，有针对性地举办农副产品商标知识讲座和农副产品市场信息咨询以及农副产品上市的宣传策划。

二是加快推进农村商品流通体系建设。当前重点要引导市场主办单位对农产品批发市场和集贸市场进行升级改造，鼓励农产品批发市场引入租赁拍卖、网上交易等新型营销方式；引导农村各类市场主体发展连锁经营、超市化经营、物流配送等现代流通方式。

三是着力促进农村经纪人队伍的壮大。要主动帮助地方政府制定培育发展农村经纪人的规划，注意加强对农村经纪人队伍的教育培训，内扶持一批具有一定特色的农村经纪人，从而推动种养植个体户、农民专业合作社、农产品行业协会等多元流通主体的发展，进一步壮大农村经纪人队伍，加快辖区内农产品的流通。

四是要积极支持农产品龙头企业的扩张。重点要大力推进诚信建设活动，不断提高涉农企业和广大农民群众的诚信意识，自觉履行涉农合同；另外还要热情指导涉农企业和农户建立合同管理制度，积极鼓励涉农企业和农户参与“重合同守信用”创建活动。

五是要逐步更新传统农业发展理念。工业化发展是新农村建设的基础条件和动力源泉，要以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移，促进农村多元经济发展。要继续鼓励农民专业合作社发展，特别要鼓励支持农民通过土地流转依法取得股权，切实帮助失地农民解决就业和增收的问题。

六是要深入开展“红盾护农”专项行动。要加强“_____”行政执法体系建设，特别要建立健全农村维权网络，深化农村维权工作。要定期不定期组织对农民群众进行法律法规和消费安全知识的宣传咨询服务，及时调解农村生产生活消费纠纷，维护农村消费安全，努力为农民增收和农村发展营造良好的环境。