农药经营单位存在的问题和对策

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油漆、农药是我们日常生活中接触较多的危险化学品，属易燃液体，有毒，产生事故类型为火灾爆炸、中毒等。在危险化学品经营企业中属于数量较多的一类，由于此类经营单位分布较广，且经营单位多为个体经营，所以对于此类危险化学品经营企业的安全监管，存在着一定的难度。

危险化学品经营企业主要存在以下几个方面的问题：

1、经营单位点多面广，监管难度较大。市区、乡镇、农村都有油漆、农药的经营单位，尤其是农药主要分布在乡镇和农村，比较分散。经营单位大部分属于个体经营，有的油漆店不是油漆专卖，而是以卖装饰材料为主，顺带卖一些油漆。农药大部分也是和化肥以及其它农资一起经营，安全条件和安全管理水平都存在较多问题，部分农药经营单位擅自经营属于危险化学品类的农药，而不办理危险化学品经营许可证，执法检查到就会想法设法推诿扯皮，因其涉及农业服务，安监部门处于两难境界，监管工作和执法工作难度很大。

2、经营利润相对较薄，安全投入不能保证。不管是油漆还是农药都存在较为激烈的竞争，虽然在数量的总体规划上进行了控制，但经营单位数量仍然较多，必然带来利润的下滑。利润没有了保障，业主就不愿在安全投入上花费资金。

3、单位业主文化程度不高，安全意识较弱。部分经营油漆、农药的个体工商户，文化程度不是很高，有一些仅仅是小学文化程度，对危险化学品的危险因素了解不多，即使参加培训学习，安全管理能力和水平也难以得到提高。部分油漆农药经营业主没有危险化学品经营许可准入的意识，以为参加了安全培训，取得安全资格证书就可以经营，而不知道经营油漆、农药也需要领取危险化学品经营许可证。

4、危险化学品储存场所安全基础设施要求较高，手续办理程序较多，投入资金相对较大，部分油漆、农药经营业主不愿意办理仓储手续，而办理经营许可证又需要储存场所相关证明文件。所以部分业主干脆就不办理危险化学品经营许可证，无证经营危险化学品（油漆、农药）。无证经营占据的比例达到一定的程度时，增加了安全生产行政执法的难度。

5、是执法部门不能相互配合的问题。危险化学品的管理由多个部门共同承担，在互相沟通、互相配合上还存在一些问题，一些油漆经营业主，便充分利用这个缺陷，在办理工商营业执照时，偷梁换柱，经营范围中只注明装饰涂料或者其他内容，而实际上经营产品就是属于危险化学品的油漆产品。

根据以上几个方面的问题，加强油漆农药经营企业的安全管理，提出几点对策：

1、加大宣传力度，进一步增强相关经营业主的安全法制观念。采取有效措施，充分利用各种新闻媒介和宣传形式，加大危险化学品相关的法律法规的宣传力度，条件许可的情况下，利用各种渠道送法上门，保证所有从事油漆农药经营的业主都能对相关法规有所掌握。

2、加大执法力度的同时，积极发挥新闻媒体的作用，及时报道执法查处情况，选择典型案例进行宣传曝光。要达到打击一个非法经营，带动一片合法经营，打击少量违法经营，带动一个行业合法经营。

3、将城市中油漆经营单位相对集中，成立油漆专门市场，统一办理相关证照，规划设立统一的仓库储存，减轻个体业主经济负担。对乡镇和农村的经营单位，在确保安全的前提下，在法律法规许可的范围内，适当降低要求，允许存放部分农药、油漆，而不设立仓库储存，通过加强监管来增加安全系数。

4、农药的经营绝大部分还是供销系统和农业系统下属单位，积极发挥供销社、农业局或行业协会的引导作用，提高农药经营单位办理危险化学品经营许可证的积极性，从而提高经营单位的安全管理基础。

5、加强执法部门之间的配合，加强互相沟通和交流，建立联合执法机制。

6、建立健全举报制度，动员广大的人民群众，对周围的无证经营油漆、农药、非法储存危险化学品的违法行为进行举报，一经查实给予相应的奖励。