地区文化建设的途径思考

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【论文提要】经济欠发达地区因经济落后，造成文化建设相对滞后。如何搞好经济欠发达地区的文化建设，是摆在文化工作者面前的重要课题。本文围绕坚持科学发展观，确立促进文化与经济互动发展的新思路；采取多渠道聚资，探索加快文化建设发展步伐的新着子；借助地域文化优势，寻求开展适合于群众需求的文化活动新方法；改革文化管理体制，构建资源共享、设施统筹的文化运行新机制对推进经济欠发达地区文化建设的途径进行初步的理论探讨。

经济欠发达地区是相对于经济发达地区而言的，它的特点是：经济基础差，财政支付能力不强，人民群众生活不富裕，社会消费水平比较低。由于经济欠发达地区经济落后，使文化建设相对滞后。如何搞好经济欠发达地区的文化建设，是摆在文化工作者面前的重要课题。本文就推进经济欠发达地区文化建设的途径作初步探讨。

一、坚持科学发展观，确立促进文化与经济互动发展的新思路

经济欠发达地区最显著的特征是经济落后。不重视文化建设，是经济落后地区的普遍现象。正如社会流行的那样，“经济不抓要穷人，教育不抓要误人，卫生不抓要死人，文化不抓不烦人。”因为有这种思想认识，经济欠发达地区大多不重视文化建设，将其摆到了一切工作的次要位置。也正是这个原因，导致这些地区文化建设上不去，文化在经济建设中的功能作用得不到应有的发挥，从而影响和阻碍了经济的发展。

文化建设在经济建设中有着十分重要的地位和作用。同志说，没有文化的军队是一个愚蠢的军队。“三个代表”的重要思想，把文化建设摆上了重要位置。提出的科学发展观，强调了文化与经济的和谐发展。没有文化的发展，就很难有经济的繁荣。只求发达的经济而放弃先进的文化，最终经济的发展将成为无源之水，无本之木。因此，加强文化建设，是落实科学发展观，实施“科教兴国”战略和“以德治国”方略的基础工程，是维护改革、发展、稳定大局的重要举措，是推动经济快速发展的强大动力。

先进的文化助推经济的发展，加快经济建设的步伐。首先是具有主旋律的文化活动，可以提高人们的思想素质，发挥人的聪明才智，为经济建设贡献力量。社会转型期迫切需要先进文化整合调节各种社会力量和社会矛盾，特别是在经济欠发达地区更要用先进的文化，通过一系列群众喜闻乐见的文化活动，把不同地域、不同阶层、不同利益要求、不同社会心理的人群联结和整合起来，为经济建设提供强大的凝聚力、创造力和社会协调力。其次是先进的文化设施，可以提升一个城市的文化品味，吸引更多的投资商开发建设，从而可以加快这一地域经济发展的步伐。独具特色的文化设施是一个城市、一个地域对外开放、招商引资的一张名片，是吸引战略投资者投资地方经济的重要条件。三是优秀的文化资源，可以增添一个地区的文化韵味，给文化旅游带来极大的发展空间，直接为经济建设贡献力量。山东曲阜抓住孔子这一文化资源，推出孔子国际文化节，吸引了许许多多国外学者、校长来拜孔子，把旅游推向国际，带动了一方经济的发展。四是文化产业的崛起，逐步成为经济发展的支柱产业，增强了经济发展的后劲。据有关统计资料表明，美国的音像业仅次于航天工业居于出口贸易的第二位；日本、韩国依托文化产业的发展，加快了经济建设的进程。

强盛的经济使文化建设水平得到提升，为文化事业的发展提供物质基础。文化建设可以促进经济的发展，为经济发展提供强大的精神动力和智力支持，使巨大的精神财富变为巨大的物质财富。而经济的快速发展，财力的增强，又支撑着文化建设，为文化活动的开展创造良好的条件，让更多、更好的文化艺术活动展现在人民大众面前，从而推动文化事业的繁荣与发展。文化建设与经济建设就好比

飞机的两翼，互相依存，缺一不可。纵观世界历史几千年，凡是经济繁荣之地，必是文化繁盛之邦。因此，在抓经济建设的同时，必须重视文化建设，要以科学的发展观统领文化建设与经济建设，使文化与经济相互促进，和谐发展。

二、采取多渠道聚资，探索加快文化建设发展步伐的新着子

财政收入低，支付能力弱，是制约经济欠发达地区文化建设的重要因素。随着社会主义经济的快速发展和国力的增强，党和国家特别重视文化建设，尤其在建设社会主义新农村中，对经济欠发达地区文化建设实施倾斜政策，以支持基层文化事业的发展。经济欠发达地区的文化建设要借助于文化经济政策，多渠道聚财，多条腿走路，寻求发展文化事业的新路子，不断提升文化工作的新水平。

政府投资建文化。文化设施是开展文化活动的主要阵地，没有文化设施，就失去了开展文化活动的外部条件。经济欠发达地区的文化设施严重缺乏，基础条件较差，极大地影响了群众文化活动的开展，制约了文化事业的发展。加强文化设施建设，加大文化设施建设投入的力度是政府责无旁贷的责任。政府要主动担负起这一重任，把文化建设列入政府工作的重要议事日程，每年按照财政的增长比例，提高对文化事业投入的标准，安排专项资金支持文化建设，做到公益性文化事业经费有保证，基层文化设施建设经费有安排，为文化事业的繁荣发展提供强有力的物质保障和经费支持。

争取资金扶文化。经济欠发达地区的文化建设单靠政府投入是不够的，还必须借助文化经济政策，利用上级扶贫资金发展文化事业。每年国家和省都要拿出一定的专项资金，扶持经济欠发达地区的文化建设。文化部门要科学制定文化事业发展规划，以文化项目争取文化扶贫资金，逐步解决文化基础设施不到位的现象。如江苏省从今年起对经济欠发达地区的所有乡镇无房文化站补助30万元，对有站房而面积未达到国家标准的乡镇文化站补助5-20万元，对于享受财政转移支付的县，每个文化信息“共享工程”分中心建设补助20万元。这对于经济欠发达地区的文化建设是最大的政策支持。

企业捐赠兴文化。在现代经济社会中，越上规模的大企业，越需要文化的注入。以文化的元素打造产品品牌，以文化的知识提高职工素质，以文化的创新提升企业形象。这已成为现代企业发展的重要措施。企业需要文化的支撑，文化需要企业的支持。政府要从税收等方面加强对大中型企业的引导，让企业主动采取捐助的办法帮助文化单位解决文化活动资金不足的问题，或与文化部门联姻，采取合办文化项目的方法，扶持文化事业的发展。通过多种措施，逐步建立以企业助文化，以文化促企业，文企互动发展的良好运行机制，以此推进经济欠发达地区文化工作的开展。

发展产业强文化。文化产业不仅是经济建设的重要元素，也是文化部门实现由被动“输血”向主动“造血”转变的重要途径。在经济欠发达地区，要加快文化建设，就要在文化产业上狠下功夫，以文化产业的崛起推动文化事业的发展。鼓励社会投资发展文化产业，构建文化产业发展新框架。通过做大做强重点国有文化企业、发展骨干民营文化企业、培育外向型文化企业，形成国有、民营、外资多种所有制文化企业有序竞争、良性互动、共同发展的新格局，促进文化产业健康快速发展。抓好特色文化，实施品牌战略，培育文化产业新的经济增长点。经济欠发达地区发展文化产业，要根据自身的特点，发挥地域优势，打造地区文化特色、文化品牌，这样可以花小投入，获取大收益。很多地方就是利用一方文化品牌，致富一方经济。云南丽江是一个经济不太富裕、地处边陲的小城市，他们发挥东巴文化的优势，打出丽江东巴国际文化节，推动了文化产业的快速发展。大力繁荣文化市场，不断增强文化产业的活力。要充分利用社会资金，降低门槛，放宽民营企业办文化的政策，建立多元化、多渠道的投入机制，以强劲的文化产业推动文化事业的盛兴。

三、借助地域文化优势，寻求开展适合于群众需求的文化活动新方法。

经济欠发达地区文化阵地缺失，文化生活贫乏，特别是农村文化比较薄弱，农民白天到田头劳动，晚上靠麻将、扑克牌取乐，使一些

农村赌博风盛行，封建迷信活动猖獗。因此，经济欠发达地区文化工作的重心必须向基层、向农村倾斜，出实招，创特色，用优秀的文化产品占领基层文化阵地，让先进的文化惠及千家万户。

专业文化抓提高。经济欠发达地区的文化艺术人才比较稀缺，文艺团队专业水平有待提高。培养艺术人才，提高专业水平，建立适合于经济欠发达地区开展文化活动的专业艺术团队是当务之急。采取培养艺术人才与引进艺术人才相结合的办法，提升专业文化艺术人员创作、演艺水平和专业文艺团队为人民服务的能力。组织文艺工作者深入实际、深入生活、深入群众，努力创作出更多、更好的文艺作品回报社会。实施精品战略，鼓励艺术团队到基层、到农村，在演出中打磨，在演出中煅炼，在演出中提高，使之成为开展群众文化活动的主力军。

城市文化打品牌。经济欠发达地区的城市要利用地域优势，挖掘文化潜力，打出地方文化品牌。城市无任大小，都有自身的个性，如何挖掘城市的文化资源，是打造城市文化品牌的关键。如*市，城市规模虽小，经济虽不发达，但具有丰富的文化底蕴。当年，新四军在这里英勇抗敌，浴血奋战，留下了许多宝贵的革命遗址、遗迹，新四军重建军部旧址是国家级文物保护单位；盐阜人民祖祖辈辈以煮海为生，形成了历史悠久的海盐文化。为此，他们打造两大品牌：一是利用新四军在*重建军部的革命文物资源，打造“铁军文化”品牌；二是借助海盐文化优势，在*建设中国海盐博物馆，打造“海盐文化”品牌，彰显地方特色文化，使城市形象迅速得到提升。

农村文化强基础。经济欠发达地区不能因经济贫穷而冷落了农村文化。农村需要文化，文化更离不开农村。农村文化活动是以满足农民自演自赏、自娱自乐而受到农民的喜欢。目前，农村文化条件普遍较差，缺文艺骨干、缺文化活动阵地已成为影响农村文化活动开展的最大障碍。要使农村文化工作上水平，必须在强化农村文化基础工程上做文章。加强农村业余文化队伍建设，培养农民文艺爱好者和文化活动积极分子，让他们活跃在农村、活跃在农民之中。积极推广“大蓬车”和“移动舞台”工程，把文化舞台前移到农村田头，使农民就近享受文化给他们带来的欢乐。落实农村文化建设“四基工程”（即：基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式），坚持政府为主导，乡镇为依托，村为重点，农户为对象，加快农村文化设施建设，构建农村公共文化服务网络，让农民的文化生活火起来。

城乡联动创特色。经济欠发达地区开展文化活动要坚持打好城乡文化互动牌，让有限的文化资源在活跃群众文化活动中发挥更大的作用。城市经济比较雄厚，文化资源比较丰富，专业文艺团队相对健全，要实施文化资源向农村倾斜，鼓励专业文化工作者和文艺表演团体多下乡、常下乡，把优秀的文化产品送到农村、送给农民，使城市文化不断向农村辐射。农村文化创作于田头，活跃于农民，有浓厚的乡土气息，要通过群众文艺展演、调演、比赛等方式带动农村文化多进城、常进城，推进农村文化不断向城市渗透。建立城市与农村文化艺术人才互动机制，定期举办艺术讲座、文艺创作座谈会，让专业与业余、国办与民间、城市与农村的艺术团队和文化工作者多沟通、常交流，互相勉励，相互促进，取长补短，不断提高文化工作为社会服务的能力，丰富和活跃城乡文化生活。

四、改革文化管理体制，构建资源共享、设施统筹的文化运行新机制。

经济欠发达地区文化资源相对匮乏。要把有限的文化资源发挥好、利用好，必须改革传统的文化管理体制，树立大文化的观念，建立新型的、有利于提高文化资源效率的管理运行机制。

推行人才共调方略。受经济条件的限制，人才难留、人才外流的现象在经济欠发达地区尤为突出。而艺术人才的培养不是一朝一夕的事，需要成本和时间。要采取特殊的政策，营造有利于人才发展的政策环境。重视培养专业和业余文化艺术人才，使他们成为文化活动的中坚力量，做到艺术事业后继有人。大力发展民间文化队伍，积极发挥各类民间文艺团体、民间艺人和业余文艺骨干在活跃群众文化生活中的作用。探索和建立文化艺术人才互相调剂、共同使用的用人机制，对现有艺术人才建立档案，实行跨团体、跨行业、跨

区域调剂，使人才资源得到充分发挥和利用。

建立设施共用机制。文化设施是文化活动的重要依托。在经济欠发达地区，专业文化活动场所相对偏少，这给活跃群众文化生活带来不便。但可供群众文化活动的公共场所不少，如体育馆、政府会堂、学校礼堂等，还有公共广场、公园。这些场所大部分闲置，造成很大的资源浪费。要确立大文化观念，把闲置的文化资源组织起来，由政府牵头建立公共文化设施管理中心，统筹安排，共管共用，让群众有更多的文化活动场所，有更多的休闲、煅炼的去处，使公共文化设施发挥最大效用。

实施信息共享工程。随着科学技术的快速发展，文化信息共享工程已逐步在经济欠发达地区安家落户。这是惠及广大农民的实事工程。要加强文化信息资源共享工程基层点的建设，把点建到乡镇，辐射到村村户户，农民可以在家门口就近参与文化活动，了解全国的文化信息。推进“农家书香”工程建设，使图书室进社区、到农村，让农民不出家门就能享受求知的乐趣。探索和建立图书资料共享机制，以市县图书馆为龙头，整合高等院校（学校）、厂矿企业的图书资源，实行图书借阅一卡通，为群众提供求知的便利,让图书资源得到充分的发挥。

经济欠发达地区文化建设任重道远，要充分发挥群众的聪明才智，吸引全社会共同参与，支持文化事业的发展，共创文化建设的美好明天，使经济欠发达地区的文化快速走出贫瘠之圈、迈上繁荣之路。