纪检监察学习实践科学发展观调研报告

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科学发展观赋予纪检监察工作新的内涵，给纪检监察工作提出了新的要求。作为纪检监察机关，要把服务、保障和促进科学发展作为一项重要任务抓紧抓好，在科学发展中谋求更大作为。

一、找准薄弱环节，认清症结所在，确立促进科学发展的工作要求

近年来，射阳纪检监察工作虽然取得了一些成绩，在省、市也都赢得了一定的位置，但对照科学发展观的要求，仍然存在不适应、不符合、不到位的地方。

1、对照科学发展找差距，必须与经济建设贴得更紧。当前，纪检监察工作存在与经济建设贴得不紧，服务保障作用发挥不够明显的问题，服务保障的意识缺乏、措施缺位、机制缺失，如有些纪检监察干部对服务保障发展的思想还不够统一，对围绕中心、服务大局、促进发展的重要性、必要性、紧迫性认识还不够到位；有些服务保障的措施未能主动策应、及时跟进；对纪检监察工作如何发挥服务保障作用研究不够，等等。

2、对照先进地区找差距，必须把作风建设抓得更牢。从目前干部作风的现状看，有的党员干部思路不宽，办法不多，思想不够解放，工作“怕”字当头，干起事来畏首畏尾、束手束脚；有的党员干部精神不振，效能不高，安于现状、不思进取，办事拖拉、推诿扯皮；有的党员干部工作不实，为政不廉，搞形式主义、做表面文章，贪图享受、个人利益至上，等等。人是科学发展的决定性因素。我们与先进地区相比，落后的原因尽管很多，但根本问题是少数党员干部的思想不够解放，干事创业的热情、激情不高。

3、对照形势要求找差距，必须将能力建设提得更高。面对复杂多变的经济形势和反腐倡廉的新要求，纪检监察干部队伍存在能力匮乏、本领危机的问题。开拓创新能力不强，学习缺乏深度，思考缺乏广度，工作缺乏力度，对推动工作创新、提升工作层次研究得不深；执纪办案能力弱化，缺少查办案件的实践锻炼，对党纪条规、法律法规等业务知识学习的少、钻研的少、掌握的少；服务发展能力欠缺，对经济工作接触不多，对企业管理、招商引资、宏观和微观经济形势等专业知识缺乏深层次的了解，等等。

二、深入解放思想，强化服务理念，打牢促进科学发展的思想基础

科学发展观是统领经济社会发展的指导思想，也是纪检监察工作必须遵循的指导思想。我们要始终把握科学发展观的深刻内涵，牢固树立服务发展的理念。

一要强化保障发展的理念。科学发展观的第一要义是发展。我们要站在全局的高度，坚持用服务科学发展的眼光去思考、谋划和推进工作。无论是部署工作任务、确定工作重点还是落实工作措施，都要以是否促进科学发展观的落实作为落脚点和归宿。进一步强化中心意识、服务意识，对党委、政府有关经济发展的重大决策、重点项目、重要部署，做到思想跟得上、工作贴得紧、任务抓得实，努力为经济发展排阻清障、保驾护航。

二要强化服务民生的理念。科学发展观的核心是以人为本。我们要把维护群众利益作为工作的出发点和根本目标，坚持“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，切实做到执纪为民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。以“三服务”活动和领导干部下访“金桥行动”为抓手，下大力气解决好企业和群众生产生活中遇到的热点难点问题，努力为群众排忧解难，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

三要强化促进和谐的理念。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。发展需要一个和谐的环境，尤其是需要一种目标上同向、思想上同心、措施上同步的干事创业氛围。要通过加强教育引导，进一步强化领导干部作风建设，大力弘扬密切联系群众的作风、真抓实干的作风和艰苦奋斗的作风，以优良的党风促政风带民风，努力形成凝心聚力保增长、万众一心促发展的生动局面。

三、全面履行职能，清除发展障碍，营造促进科学发展的良好环境

学习实践科学发展观，重在理论指导实践。我们要立足实际，认真履行职责，坚持用科学发展观指导教育、监督、保护、惩处等各项工作，为发展创造良好环境。

1、切实履行教育职能，为科学发展清除思想障碍。把科学发展观教育融入反腐倡廉教育之中，加强对党员干部的思想教育。一要着力破除“庸”的思想。教育引导党员干部解放思想，与时俱进，始终保持一股干劲、冲劲和闯劲，始终保持一种热情、激情和豪情，不分心、不走神，攻坚克难，激情干事，奉献人生，在加快发展中奋力拼搏、建功立业。二要致力改变“慢”的习惯。教育引导党员干部提高效率，加快节奏，切实增强时不待我的紧迫感和舍我其谁的责任感，大力发扬快行动、快落实、快见效的“三快”作风，始终保持定了就干、说干就干、紧张快干的“三干”精神。三要全力摒弃“虚”的作风。教育引导党员干部树立正确的政绩观、权力观和利益观，确立宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，说实话、办实事、求实效，在加快发展中求真务实、真抓实干。

2、切实履行监督职能，为科学发展清除行为障碍。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，切实加强监督检查，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。一要围绕政令畅通抓督查。加强对中央和省、市各项保障科学发展的政策措施，以及县委县政府重点工作任务落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决查处搞上有政策、下有对策的人和事。二要围绕提升效能抓督查。加强对优化发展环境、提升行政效能情况的监督检查，加大对公共行政管理部门乱收费、乱罚款、不作为、乱作为的治理力度，着力解决部门办事效率低下、“中梗阻”等问题，促进机关作风优良化、办事高效化、服务职能化。三要围绕改善民生抓督查。加强对各项民生工程实施情况的监督检查，坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害民利的行为，特别要纠正和防止土地征用、新农村建设、城镇拆迁、企业改制和破产过程中侵害群众利益的行为，破解发展难题，促进社会和谐。

3、切实履行防范职能，为科学发展清除制度障碍。以加快构建惩防腐败体系为目标，加强改革创新，推进制度建设，有效预防腐败。一要清理完善现有制度。对那些与贯彻落实科学发展观相冲突、与时展相违背的，及时予以废除；对与科学发展观要求有距离、不完全适应反腐倡廉建设需要的，及时修订完善；对过于笼统，不便操作的，进一步细化，制订具体可行的配套措施。二要制订出台新的制度。以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，以强化对人财物管理使用和重点岗位、重点人员的监督为关键点，以实行分权制约、强化过程监控、建立部门内控机制为拓展面，加强反腐倡廉制度创新，从源头上防治腐败。三要抓好制度贯彻执行。加强对制度的学习宣传教育，强化对制度执行情况的监督检查，加大对违反制度行为的查处力度，切实增强制度的执行力和约束力，保证党员干部权力正确行使，始终做到廉洁从政。

4、切实履行惩处职能，为科学发展清除风气障碍。通过查处各类违纪违法行为，遏制腐败，挽救干部，为发展营造风清气正的氛围。一方面，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件；突出查办土地管理、食品药品安全、破坏资源环境、安全生产等违背科学发展的案件；着力查办在服务发展中不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要等发生在群众身边、侵害群众利益的案件，以及行政不作为、乱作为等损害经济发展环境的案件。另一方面，树立“查办案件、惩治腐败是政绩，查清问题、保护干部、促进发展也是政绩”的观念，对政治上靠得住、工作上有本事，想干事、能干事而受到错告、误告、诬告的党员干部，及时给予澄清，消除影响；对在落实科学发展观中出现失误的，要教育帮助，鼓励他们振奋精神，迎难而上，努力形成支持改革者、鼓励创新者、教育失误者、查处诬告者、惩治腐败者的良好氛围。