单位行风问题的对策与措施

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为切实加强水利窗口单位行风建设，有效防范损害群众利益问题的发生，维护社会和谐稳定，优化经济发展环境，局纪检组、监察室近期结合学习实践科学发展观活动，深入运东、响水、大套等三个收费船闸，就当前窗口单位行风建设基本情况、存在问题、危害及原因、对策与措施进行了调研与探讨。

窗口单位行风建设的基本情况

这次调研活动，采取听汇报、查阅资料、召开座谈会、发调查问卷、个别交谈、随机抽查等方法对三个收费船闸进行了调研。调研中走访了三个单位的全体班子成员、中层干部和部分职工。通过座谈和调查问卷所掌握的情况，反映的存在问题主要有：1、少数人对抓行风建设的认识不高，甚至有抵触情绪，出工不出力，消极怠工。2、以闸谋私、吃拿卡要等违纪违规的现象时有发生。今年以来，已经公开查处违纪行为两起，处分相关责任人11人，其中免职3人，待岗3人，经济处罚11人。3、管理制度不够完善，监管上仍有漏洞和死角。4、重收费、轻服务，重处罚、轻教育的现象仍然存在。

问题带来的危害及原因分析

通过调研分析，窗口单位的行风问题所带来的危害主要有以下几个方面：一是损害窗口单位形象、进而损害水利系统的整体形象，影响到*经济发展环境；二是影响和谐社会建设，加剧了与船民之间的矛盾冲突，给和谐稳定带来负面因素，给社会造成不良影响；三是影响社会效益和经济效益。行风纠纷降低了过闸率，使社会急需的物资运输受阻；个人得好处，私提乱放，造成闸费流失。四是影响单位的安定团结。少数人为了以闸谋私而故意制造混乱，以达到乱中取利的目的，给单位和谐稳定造成不利因素。

行风问题产生的原因归纳起来主要有以下几个方面：一是从教育层面上看，教育的形式不多、方法不活，满足于“上传下达”，缺乏对教育打基础作用的认识，为教育而教育，不能充分运用系统教育的方法，使得教育流于形式，发挥不了教育应有的作用。二是从规章制度层面上看，存在不健全不配套的现象。如监督制约制度，虽然也有一些制度但可操作性还不强，仍有漏洞和死角，让一些思想不健康的人有空可钻；用人制度，虽然船闸内部也有交流轮岗制度，但跨船闸的轮岗交流制度还未形成。三是从硬件设施层面上看，存在船闸通过能力不能满足船民需要的问题。如运东船闸因“既小又老”，造成船只待闸10多天是常事，这不仅严重影响船民利益，也使电煤等急需物资受阻而制约*的经济社会发展。同时，由于供需矛盾突出，也更易衍生行风问题。四是从干部职工自身素质来看，一些干部职工思想文化素质不高，大局意识淡薄；法纪观念不强，存有侥幸心理；服务意识缺失，态度粗暴，行为不轨，引发了船民上访和举报。

解决问题的对策与措施

通过调研和探讨，我们感到要遏制和预防窗口单位的行风问题和违纪案件的发生，需采取以下几项对策与措施：

加大宣传教育力度，不断提高对行风建设的认识。积极开展学习实践科学发展观活动，创新形式，增强宣传教育的吸引力。大力弘扬社会主义核心价值体系，采取多种行之有效的方式，教育引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。夯实思想基础，树立新风正气，培植先进的船闸文化，用先进的理念武装全体人员的思想。教育引导大家从思想上真正认识船闸的行风关系党风政风、关系水利系统的整体形象。以开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动为契机，大力开展党性党风党纪教育，促进和增强党员干部的党性修养，进一步坚定理想信念，促进廉洁守闸，树立廉洁形象，团结带领全体职工进一步端正船闸行风。

加强党风廉政建设，不断完善规章制度。要健全公开制度，不断完善闸务公开制度，公开收费依据、收费标准；公开船闸工作人员姓名挂牌上岗；公开监督电话；公开提放船只的秩序等。健全监督制约制度，完善行风敏感岗位的制约机制，最大限度地减少以闸谋私的机会。健全奖惩制度，不断完善行风考核评估机制，将行风问题与奖惩挂钩。真正做到用制度规范行为，用制度管人，用制度管闸。

加大轮岗交流力度，不断优化干部职工队伍。在船闸内部实行轮岗交流制度，定期轮岗交流现场放闸人员，其他岗位人员也要适时轮岗交流。不断完善跨闸交流制度，水利系统内三个局属收费船闸的干部职工，可进行适当的轮岗交流，激活船闸用人机制，不断优化队伍建设。

加快老旧船闸改造更新步伐，大力提高船闸的通航能力。充分利用国家扩大内需，加大基础设施建设投入的契机，尽快更新改造运东船闸，从根本上改善制约灌溉总渠水上运输的梗阻，更好地服务*经济社会发展。同时，也从根本上改善运东船闸行风建设的基础条件。

加大监督检查力度，严励惩处损害行风的行为。要通过内部监督与外部监督、过程监督与结果监督、党内监督与社会监督、上级监督与船民监督相结合的办法，加强对窗口单位行风监督。充分发挥基层行风效能办和行风稽查员的监督作用，及时纠正行业不正之风。局优化办要加大明查暗访力度，接到窗口单位行风问题的举报投诉后，要实行快速反映及时查处的制度。一经查实，严肃惩处，形成对行风问题的高压态势，起到查处一人，教育一片，稳定一方的作用，充分发挥查处案件的治本功能。