科学发展观指导价格工作调研报告

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建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略部署。县级价格部门如何围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体目标，坚持以科学发展观为统揽，认真履行价格职能，积极运用价格杠杆，着力解决社会主义新农村建设中的突出价格矛盾和问题，服务农村社会全面、协调、可持续发展，让农民群众真正得到实惠，这是一个全新的课题。本人通过反复认真学习科学发展观的重要论述，深入农村基层开展调查研究，受益匪浅，对用科学发展观指导农村价格工作，服务新农村建设有了更加深刻的理解，思路更清晰。

一、落实各项惠农政策，促进农民减负增收。

近年来，各级政府相继出台了一系列惠农价格政策，作为基层价格部门，必须把各项政策落实到位，不走样，让农民群众得到实惠。一是加强粮食价格调控，努力保持粮食价格在合理水平上的基本稳定。认真执行国家粮食收购最低保护价政策，防止谷贱伤农；积极会同有关部门落实对农民的种粮、种子、农机具、农用油等直接补贴政策、农业生产用电优惠政策和扶持化肥生产流通的一系列优惠政策；认真落实有关农资价格政策，从严控制地产农药、化肥出厂价格和种子销售中准价格，必要时可采取差率管理、最高限价等临时价格行政干预措施，切实稳定农资市场价格，降低农业生产成本，调动农民种粮积极性。二是认真落实农村义务教育免收杂费等政策，不断完善义务教育收费“一费制”规定，“一费制”外不得收取其他任何费用。加强非义务教育阶段收费管理，严格高中择校收费“三限”政策。严禁各种形式的教育乱收费行为，切实减轻农民群众教育负担。三是着力推行镇卫生院药品集中招标采购，降低虚高药价，真正让利患病农民，加强镇、村医疗机构医药价格管理，全面实行医药价格公示制，积极探索单病种治疗限价收费，扩大限价范围，让利于农民群众，缓解农民看病贵。四是认真落实农村劳动力转移过程中的收费优惠政策。全面清理农村劳动力转移过程中的收费，坚决取消针对农民进城务工等歧视性收费和不合理负担，促进农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。

二、积极运用价格杠杆，服务农村科学发展。

发挥价格杠杆作用，服务新农村建设，是用科学发展观指导新农村建设的关键所在。县级价格部门在一无资金、二无项目的情况下，必须勇于开拓，找准服务农村经济发展的着力点。一是构建促进城乡一体化的公用事业价费体系。鼓励城市公交向农村延伸，并探索改革城市和农村公共交通双重的定价机制，取消农村公共交通与城市差别性的收费项目，实行城乡公共交通统一票制，实现城乡公共交通一体化；完善支持农村自来水管网改造的价格政策，规范农村自来水价格行为，农村水价不高于城市水价，同时取消各种价外收费，推进城乡区域供水同网同价。二是制定激励政策，支持中心村公共基础建设。制定相关措施，切实解决中心村建设中规划设计、公共服务、土地复垦等方面的价费问题。主动协助县建设、规划部门对中心村进行科学规划，协调有关单位免收规划设计费，减免设施配套费等相关规费；协助县国土部门做好乡镇土地调整工作，制定“自愿报名、集中调地”的土地调换优惠政策，鼓励农民向中心村聚集；会同供电、电信、广电部门出台优惠价格政策，减免用电、通讯、有线电视等安装费用；配合工商部门出台进入中心村经商农民免收三年工商规费的政策。三是推进农村环境治理收费制度。凡乡镇有条件建立污水处理厂的给予污水处理价格支持，鼓励开展污水处理；凡推行垃圾集中处理的乡镇，给予垃圾处理费的政策支持，改善农民群众居住环境。

三、创新价格服务载体，探索科学服务举措。

实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益是检验科学指导服务农村发展成效的出发点和落脚点。我们必须结合全县农村实际，努力探寻一条符合县情的价格服务工作的新路子。一是开启“服务三农大篷车”活动。编印涉农价费及惠农政策公示卡，制作服务“三农”价格政策法规咨询宣传戗板，在全县各镇反复巡回宣传，把各项价格政策法规送到农民群众手中，增强他们的维权意识和知情权；二是继续开展“农村价格致富工程”。发动全局同志分别与10个龙头加工企业、种养大户和农村经纪人挂钩联系服务，积极帮助他们排忧解难，继续实施“牵手致富工程”，对困难户实行帮技术、帮资金、帮就业，科学指导他们脱贫致富；三是合理运用价格信息和调研成果，为农民增收和农业产业结构调整服务。整合县、乡二级信息网络，建立稳定有效的信息收集、整理、工作网络，挖掘信息资源，明确工作分工和责任，建立常态信息和警情信息机制，选择在一个重点农产品交易市场、二个重点龙头企业和三个重点示范农民专业合作经济组织设立监测点，建立农产品价格信息数据库。适时向社会监测信息，拓宽信息范围，适时农产品供求信息，引导市场流通。结合本地农业生产实际，综合利用常规调查、直报调查、专项调查和预测调查的工作成果，深入分析影响农产品成本收益变化及原因，为农业产业结构调整和农民增收服务。

四、强化农村价格监管，构建和谐价格环境。

营造宽松和谐的农村价格环境，是科学服务新农村建设的重头戏，只有强化农村价格监管，规范涉农价格和收费行为，服务农业增效和农民增收，才能真正把价格工作服务新农村建设落到实处。一是发挥农村价格监管网络作用，通过已经建立的农村价格监督（监测）站、农副产品成本调查点等，主动开展农村价格监管工作，发挥已聘的义务价格监督员、涉农收费监督员等监督作用，对农村中的价格和收费行为实行动态跟踪监督，特别是对农民反映强烈的价费“热点”问题，开展专题调研，积极探寻化解的方式方法。二是完善农村明码标价和价费公示。全面深化农村明码标价工作，在农村超市、农资经营点明码标价工作基础上，逐步创建明码标价一条街，积极鼓励在农村设点的超市和农资连锁公司开展农村市场诚信建设，以点带面，以强带弱，全面推进；完善涉农价费公示长效制度，及时更新公示内容；重点抓好涉农收费部门和单位的收费环节和收费标准的公示，不断提高公示效果。三是构建农村价格违法行为举报平台，在全县十五个镇悬挂价格违法行为举报投诉箱和“12358”投诉举报电话，受理农民群众的投诉举报，严肃查处涉农乱收费，重点打击对农民的变相乱收费、搭车收费和强制服务收费行为，切实减轻农民的负担，真正做到损害农民群众利益的事随时得到查处，及时得到回复，权益得到维护。