科学发展观促进卫生监督事业的调研报告

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在刚刚召开的全市卫生工作会议上，局党委适时地提出了“弘大淮医”的发展方略，中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》中也对推进依法行政和加强卫生监督服务提出了明确要求。这给卫生监督事业的发展指明了方向，必将促进卫生监督事业的大发展。我们要联系实际工作，抓住机遇，并通过本次深入学习实践科学发展观活动查找制约我市卫生监督事业科学发展的突出问题、原因及解决办法，理清思路，促进卫生监督事业又好又快的发展。

一是要继续加强卫生监督机构能力建设。由于各方面的原因，我市各级卫生监督机构能力建设相对滞后，对照《江苏省市、县（市）、区卫生监督体系建设评估标准（试行）》，差距明显。卫生监督机构无论在人力资源、基础设施、经费上都不能满足卫生监督工作的实际需要。从根本上解决卫生监督机构存在的编制少，设备差、经费少的局面是当前卫生监督能力建设的重点。为此，要努力争取相关部门对卫生监督机构的了解和支持，加大投入，以规范化卫生监督所建设为抓手，改善卫生监督工作条件，完善卫生监督技术支持体系，加强制度建设，进一步提高规范化管理水平和卫生监管能力。

二是加强卫生监督队伍建设。卫生监督队伍建设是监督体系建设中一个很重要的内容。今年《食品安全法》的正式实施和新医改的要求，使卫生监督机构职能面临重大调整，我们要针对食品卫生、医疗市场等监管职能的可能出现的调整以及卫生监督现状，尤其是卫生监督运行中遇到的新情况、新问题，结合卫生监督体系建设评估和规范卫生监督所创建工作，积极开展调查研究，提出相应对策、建议，努力探索卫生监督工作的行之有效的工作模式，使机构改革、职能调整能平稳无缝衔接，确保卫生监督工作有效、有序、有力开展。积极探索建立健全医疗服务监督和公共卫生监管长效机制，积极探索卫生监督思想、文化、业务建设的新思路、新方法，不断提高卫生监督执法水平，增强卫生监督执法效能，更好地维护人民群众的健康权益。

当前主要解决的问题，一是执法重心下移后，提高基层执法水平；二是卫生监督力量结构不够合理，医疗服务行业监督力量相对薄弱的现状。一方面通过请进来、送出去等多种措施，加强卫生监督员政治素质、业务素质、法律素质培训，加强基础建设和卫生监督执法和现场快速检测设备的投入，另一方面要通过加强卫生监督稽查，规范卫生监督执法程序，打造一支职责明确、行为规范、执法有力、保障到位卫生监督执法队伍。

三是解放思想，更新理念，创新监管机制。探索公共卫生监管信用体系建设，建立信息公开、社会多方参与的监管机制。通过信用体系建设，促进行业自律；通过扩大宣传，建立起广泛的医疗质量和服务公示制度，引导和发挥社会监督力量的作用，充分运用市场化手段扩大监督执法效果，解决执法力量不足的问题。通过建立市、县、区执法联动机制，协调全市各卫生监督机构对涉及全市范围的重大卫生安全事件查处，解决当前我市各卫生监督机构执法人员数量不足、执法力量偏弱的现状，解决县（区）卫生监督机构自身难以解决的卫生监督重点、难点问题。