乡镇党委书记队伍建设的思考

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乡镇党委书记，是基层实现科学发展的组织者、推动者和实践者，是拉动基层工作开展的“火车头”，更是一方“诸侯”，万人之上的“统帅”。其作用发挥的好坏，直接影响到一方人民的生活幸福与否，更决定着一个地方的经济社会能否实现以人为本、全面、协调、可持续发展。当前，乡镇党委书记队伍建设整体上是好的，但也还存在一些与科学发展观要求不相适应的地方。本文试从存在问题、原因分析、对策建议几个方面进行探讨，以期起到“抛砖引玉”的作用。

当前乡镇党委书记队伍建设中存在的几个突出问题

爱岗之心迫切，敬业之心欠佳。突出地体现在部分乡镇党委书记过分“喜欢、渴求、占有”党委书记这个职位，而对在这个职位上要完成哪些工作、尽哪些职责就不知道也就不关心了。常规工作力求应付，重形式轻内容，热衷于“形象工程”，“偏爱”与经济投入有关的项目和工作。习惯于找借口，总是不知荣辱地唠叨“乡镇如何如何艰苦、情况如何如何复杂、待遇如何如何低……”。意在能够唤起上级组织和基层群众的同情宽恕，缺乏真正为人民服务的思想。“占着茅厕不屙屎”，期待下一次调整的早日到来。

“理论”素质很高，实际能力不强。有些乡镇党委书记，他们的“书面”学历都很高，尽是大学文化，工作简历也很丰富，都是多岗锻炼的，“照这样计算”，书记们的理论素养和综合能力一定很强。但现实中却不是这样，有些党委书记的全日制学历仅是初、高中水平，还有小学三、四年级的，连一个工作报告都读不顺畅。虽说学历不等于能力，但“量变是会引起质变”的。有些书记处理事情“不按规则出牌”，决策缺少长远发展观念，工作、执行、协调能力都不强。有些书记“权力欲望”太强，团结意识太差，不懂发挥班子领导的集体力量和副职的优势，导致班子内耗严重。

“走读现象突出，重县城轻乡村”。由于若干巧合因素，当前的乡镇党委书记都是“城里人”。家住城里的乡镇党委书记往往很少驻乡镇，更缺少进村入组指导工作，喜欢遥控指挥，遇到问题尽量“拖延、回避”，工作贯彻在文件上、落实在会议上，监督检查的领导职能他们“坚决不用”，“从群众中来，到群众中去”的指导思想早就“上缴”了，群众“满意度”不高。与此相反，书记们倒是没少驻县城，没少“跑领导”，就连领导们的“喜、怒、哀、乐，进、退、得、失”都随时了如指掌，应对自如、到位。

调整调动频繁，潜在导向消极。虽然乡镇党委书记是有任期规定的，但县委不执行就如同没有。某县30多个乡镇党委书记，5年一届任期中，前三年就调整了20多个。少数几个3年内从“县局副职→乡（镇）长→乡（镇）党委书记→县局长”走了一圈，这使人们看出，这类乡镇党委书记是“专为当官来的”，绝对不是为人民服务。你想，三年经历三个不同的单位任职，即使他能力再强也干不出什么成绩来，那是面对基层工作啊？更糟糕的是，这种现象具体而生动地证明着“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”这句民间土话的无比正确，强烈地刺伤了认真工作的副职和广大干部群众的心，它带给人们一个明显的信号：只会认真干工作的干部莫过于笨猪，永远也不会有出息。

存在问题的原因

选用机制欠科学。当前，乡镇党委书记的选拔还缺乏规范标准，仍然把乡镇党委书记等同一般干部选用，对乡镇党委书记的任职条件、选用程序规定还带有很强的随意性、临时性，缺少“公开、透明”，竞争、择优的力度不大，范围不广，仍然是“少数人在少数人中选人”，使普通干部群众觉得好像“任何人都可以担任乡镇党委书记，只要‘那个’足够就行”。并且，乡镇党委书记队伍进出口不畅，能进不能出，一些混到乡镇长职位上的同志，就有“坐着亚军等冠军”的优越感，考虑乡镇具体工作成了他们的“业余爱好”，没有形成选拔优秀乡镇党委书记的科学机制。

县（市、区）委用人待透明。用人导向是“世界上最有威力的导向”。有调查表明：“地方干部最为信奉的既不是马列主义，也不是西方民主，而是官场中的‘潜规则’”。可见，县（市、区）委领导，尤其是“一把手”的用人行为，不论是积极的还是消?