网络建设专项工作报告

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9月25日至26日，市十五届人大常委会第八次会议听取和审议了市政府关于全市公共文化服务网络建设的专项工作报告，并对市政府推进公共文化服务网络建设的满意度进行了测评，结果为21票满意、12票基本满意、无不满意票。

会议认为，市政府专项工作报告的内容全面具体，总结的成绩及存在问题符合实际，提出的工作举措切实可行，对市人大教科文卫工委收集反馈的意见和市人大主任会议初审的意见做出了积极充分的回应。

会议认为，全市公共文化服务网络建设的成效应予充分肯定。近年来，围绕建设文化大市、文化强市的目标，市政府科学统筹，抢抓机遇，整体联动，强势推进，相关职能部门积极履职，切实采取有效措施，努力破解制约瓶颈，既积极利用上级的扶持政策，又充分调动基层的积极性，全市公共文化服务网络建设发展迅速，尤其是镇、村公共文化服务网络的硬件建设得到明显改善，全市文化工作取得了可喜的成绩，对统筹城乡发展、丰富农村文化生活、提高农民素质发挥了积极作用，促进了和谐社会的构建。

会议指出，全市公共文化服务网络建设的现状与上级要求和群众需求仍然存在差距，公共文化服务能力不足的问题仍然比较突出。阵地建设上，规划明显滞后，布局不尽合理，有的起点较低，特别是市图书馆等条件太差，中心城区的文体活动设施不足。农村部分公共文化服务设施闲置现象突出，作用没有得到充分发挥，缺乏正常管理和服务的人员。基层文化队伍不稳定，群文人才青黄不接，人员严重老化，待遇普遍偏低，有的工资发放不够及时足额。

会议对市政府的专项工作报告表示赞同的基础上，强调了以下几点意见：

一、切实履行政府提供公共文化服务的职能。总书记在党的十七大报告中突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务网络，发展公益性文化事业，是实现和维护人民群众基本文化权益的重要途径。要进一步采取有力措施，努力把全市公共文化服务网络建设提高到新水平，更好地保障人民群众基本文化权益。要将公共文化服务网络建设摆上同整个经济社会发展基本建设同等重要的位置，坚持以政府为主导，加大财政对公益性文化事业的投入力度，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设，拓宽服务渠道，健全服务网络，不断提高公共文化服务的供给能力。

二、继续加强阵地的规划和建设。要科学规划，适度超前，合理布局，在人口密集、文体活动需求高的区域增加硬件建设，特别要优先安排与人民群众切身利益紧密相关的图书馆、文体广场（小型文体活动场所）、妇女儿童活动中心等公共文体活动设施的建设，努力改变市直属及中心城区文体活动阵地较为薄弱的现状，更好地满足人民群众的迫切需求。

三、高度重视文化人才队伍建设。要按照政治强、业务精、素质高、作风正的要求，努力建设适应新形势下文化发展要求的公共文化服务人才队伍。市级要有过硬的文化专业队伍。研究和探索文化人才引进的新办法、新措施，在编制、福利待遇等方面予以倾斜，不断增强文化工作的吸引力，使优秀人才能够引得进，留得住，干得好。镇级要有稳定的文化骨干队伍。高度重视镇级文化站人员的配备和使用，严格条件准入，调配热爱、熟悉、专心文化工作的同志到文化站工作，切实解决养老保险等后顾之忧，激励他们充分发挥聪明才智，全力为文化建设作贡献。积极引导和鼓励民营文艺团体、文化经营户的发展，既积极鼓励，又强化管理，支持他们拓宽文化服务渠道，活跃基层文化生活。镇文化站、村文化活动室（农家书屋）聘请热心公益文化事业的离退休人员及其他文化爱好者，建立志愿者服务新模式，缓解人才不足、服务不了的矛盾，提升文化阵地的管理水平。

四、充分发挥公共文化服务网络的作用。文化部门要创新公共文化服务的方式，到群众中倾听意见，切实提高公共文化服务的能力，对群众自发组织的健康的文体活动给予必要的支持和服务；要充分发挥好市级公共文化服务网络对基层的示范、辐射、指导和服务的作用，推动公共文化服务的延伸和覆盖，发挥公共文化服务设施的最大效用，推进文化事业全面协调发展。学校的文体设施，在假期应对社会开放，实现资源共享。各媒体机构应将农技知识的宣传和普及作为公益事业，增加为农服务的内容。镇、村公共文化服务网络的建设要在适应上级要求和贴近老百姓需求上找准结合点，要特别重视农民群众的特殊需求，更加注重为老百姓服务的实效。要精心打造特色文化品牌，高度重视民间艺术的传承、保护和创新，努力增强*特色文化的影响力和竞争力。要将*木偶打造成为精品和亮点，进一步提升和扩大知名度。要用具有*特色的文化来充实和支撑*作为全国优秀旅游城市的内涵，切实提高城市品位。

以上审议意见，希市政府结合工作实际，认真研究处理。根据市人大常委会议事规则，市政府应当在一个月内将审议意见的研究处理方案由市政府办公室送交市人大常委会教科文卫工委征求意见，并在六个月内向市人大常委会书面报告审议意见的落实情况。市政府专项工作报告、市人大常委会审议意见和市政府对审议意见的落实情况，将向市人大代表通报并向社会公布。