村级党组织执政能力建设调研报告

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*镇*村20*年4月由原龙潭坝、*两村合并而成，全村29个村民小组，1180户3210人，耕地24*亩。2005年，该村实现工农业总产值5亿元，农民人均纯收入9253元。预计今年可实现工农业总产值7亿元，农民人均纯收入超万元。与20*年比，该村经济总量增长了10倍，农民人均收入实现了翻番，一跃成为*市民营经济20强村、小康先行村、规模企业亿元村，成为远近闻名的富裕村。

*村为什么能够乘上奔小康的“神六”，创造了经济社会率先发展、科学发展、和谐发展的传奇？在与群众代表座谈、入户调研和村支部一班人交谈中，我找到了其中的一个重要答案，那就是支部书记祁海宝和他领导下的村党支部一班人切实加强村级党组织执政能力建设，坚持用科学发展观指导工作，统筹推进经济、政治、文化和社会“四位一体”协调发展，坚定不移地朝着建设一个不含水分，人民群众得实惠，老百姓认可的小康社会目标努力的结果。

一、坚持富民优先，把发展民营经济和推动全民创业放在实现小康目标的首位

实现小康目标的重点在富民，支持全民创业，大力发展民营经济是致富村民的重要途径，村级党组织首要的是切实增强发展经济，驾驭市场经济的能力。*村党支部一班人早在几年前就形成了这样一种共识。一是干部带头创业，发挥“双带”作用。村支部书记祁海宝早在数年前就投资40多万元置办了9台复摇机，办起了倒绞棉纱加工厂，年产量近千吨，利润近10万元。支部副书记、村主任赵彤兄弟合办织布厂，年加工值40万元，利润6-7万元。村主办会计吴秋坪、支委葛建祥、村主任助理张和平、村民兵营长、治保主任赵陆兵等村干部都有自己的企业或项目，年收入少的数万元，多的达千万元以上。在他们的带动下，如今全村以色织、染整、床上用品为主的民营企业有111家，个体工商户440多户。二是建工业集中区，搭建创业平台。村支部积极配合镇党委、镇政府搞好位于本村区域内的工业园区建设，为投资创业者提供更大的发展空间，全村开发面积已达500多亩，进园创业企业已达50多家。三是用活优惠政策，推动全民创业。组织开展“人人创造社会财富”专题活动，鼓励村民利用房前屋后、闲散房屋建办家庭式加工作坊企业。目前为色织企业加工筒管、复摇、经布、织布，为床上用品企业加工钢丝包、缝纫绣花以及配套的运输人员达到300多户500多人。

二、坚持执政为民，把改善村容村貌和提高村民生活质量作为实现小康目标的关键

建设不含水分，群众认可的小康社会，村支部必须加强为民办实事的能力，加大村级基础设施建设，将改善村容村貌作为提高村民生活质量的关键措施。几年来，*村党支部进行了尝试，取得了较好效果。一是多方筹集资金，搞好道路建设。*村党支部专门召开支委会、支部大会和村民代表大会，采取老板捐一起，群众筹一点，村集体拿一点的办法，三年来共筹资100多万元，全村8条埭8000多米的组际道路全部筑成水泥路。村支部一班人带头捐款3万多元，在他们的带动下，许多党员都主动带头捐款，还有好几个村民组自愿将非耕地补偿和高速公路挖塘利息贡献出来作为筑路资金。二是整治环境卫生，推行垃圾袋装化。为了改变由于缺少有效的组织引导，农村的环境脏、乱、差现象，*村党支部决定对环境卫生进行彻底整治。经过多方考察研究，决定在全村实行垃圾袋装化管理。村民将每天生活垃圾用塑料袋装好放在路边，村里每天派两名保洁员用三轮车运到填埋场，进行无公害处理。如今的*村，那种随意乱倒乱扔垃圾现象和那些天然垃圾场都已基本绝迹，群众从心底里感到满意。三是美化村容村貌，推进“三清”工程。对照全面小康目标，三清工作覆盖率要达到80%，森林覆盖率要达到20%，这在*村是需要重点加工补课的项目。为此，村支部制定了实施方案，今年上半年疏浚了总长度约4000米的两条村主要河道。河塘清淤工作采取集体补助，个人投入，承包养殖，落实长效管理责任制。绿化工作也开始进入攻坚阶段，今年植树节期间，在村中心路、园区路及两条横河两侧全部种上了“女真”和杨柳，约3000多株。惠凯生态园一次种植名贵树种50余亩。

三、坚持扶贫解困，把帮助弱势群体脱贫致富作为实现小康目标的又一重点

*村党支部认识到，建成群众认可的小康社会，提高人民群众的满意程度，不仅要在总体指标体系上达到小康要求，同时也要使社会弱势群体共享经济社会发展的成果，提高整个社会群体的幸福感。几年来，村支部对村中低收入家庭和无依无靠、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人给予了很大程度的关心照顾，使这部分人的内心感受到党的温暖，享受到了经济社会快速发展给自己带来的实惠。15组村民赵正平因患类风湿关节炎，只能靠手扶板凳艰难行走，妻子、女儿相继离开了他，他曾一度失去了生活的信心和勇气。村支部主动向他伸出援助之手，将他送到南通医院诊疗，村支书背着他楼上楼下跑门诊，检查配药，还为他买了燃气灶、电风扇，到民政部门为他争取到一辆残疾人专用车和低保扶助金。现在他逢人就讲，我的生活幸亏有了党支部，有支书老哥（他已习惯称支书为老哥）的帮助，才过得这样舒畅。6组郁汉兰，其丈夫患癌症，治病花去不少钱，欠了不少外债，最终还是不治身亡。家里连安葬也没有办法，村支书及时组织党员、干部、企业老板捐款，解了她的燃眉之急。今年初村支部又为其翻建了房屋，接通了自来水。这样的事例实在太多了。几年改造草危房就有10多家，同时还为贫困家庭人员介绍就业，联系加工业务，千方百计帮助贫困家庭解决实际困难，使他们尽快脱贫致富，在奔小康的征途上不落伍，不掉队。

*村在较短的时间里发生了翻来覆去的变化，一个充满经济活力、富有人文精神、社会稳定和谐的崭新的*村，正在凸显其独有的魅力。村级党支部加强执政能力建设这篇大文章，在*村做出了他自己的特色，同时也带给我们诸多思考和启示。

启示之一：加强村级班子建设，解决有“人”办事的问题是基础。*村“两委”交叉兼职，现有村干部5人，在年龄结构上老中青结合，年龄最大的55岁，最小的35岁。文化结构上基本上都是高中以上，全是党员。班子成员间作风民主，精诚团结，有很强的战斗力。

启示之二：壮大集体经济实力，解决有“钱”办事的问题是保障。在企业改制的时候，*村并没有将集体企业全部一改了之，而是有远见地将老村办厂厂房和设备出租，仅此一项，全村就有租金收入近5万元。另外还有征用土地的群众补助费利息差价，每年可给集体带来收益15万元左右；一事一议款每年上交镇外还能结余6-7万元。每年村里有集体经济收入近28万元，这给村里基础设施建设提供了经济保障。

启示之三：突出执政能力建设，解决有“能力”办事的问题是关键。村党支部一班人每人都有自己的企业或项目，熟悉市场经济，具有较强带领群众发展经济、增收致富的本领。在村务上坚持民主管理，办事公开，处事公正，主动接受村民监督，在村民中有较高威信，前些年农村税费和近两年的一事一议等款项的村民自动上缴率达95%以上。政治学习、组织建设、廉政建设等各项制度落实到位，村干部能够又快又好地贯彻执行党在农村的各项政策。这些既增强了村级党组织的战斗力，又增强了凝聚力。