市廉洁文化建设的现状及对策

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加强廉洁文化建设，是深入推进党风廉政建设的必然要求，是建设和谐社会的需要，也是社会主义精神文明、政治文明建设的重要内容之一。近年来，我市开展了一系列廉洁文化建设活动，取得了明显成效，但也不可否认廉洁文化目前还未真正成为强势文化，廉洁文化建设中还有不少问题需要我们去研究和解决。

一、我市廉洁文化建设现状

从20*年下半年起，我市在全市范围内布置开展了廉洁文化“六进”工作，并明确市级机关党工委、市委农办、市民政局、市妇联、市经贸委和市教育局等六个单位为廉洁文化“六进”工作牵头单位。各牵头单位实现了“四个到位”，即领导到位、财力到位、工作方案到位和落实到位。

20*年年初，市纪委把廉洁文化“六进”工作正式列入党风廉政建设责任制考核内容，各相关单位因此也分别将廉洁文化建设作为惩防体系管理软件的一项工作内容，接受网上实时监控和评估。

廉洁文化“六进”工作建设过程中，各牵头单位分别落实了一批试点单位，并做到了“三个注重”，努力把试点单位的工作做扎实。一是注重解决好思想认识问题。在试点工作初期，社会上不少群众包括一部分党员干部对廉洁文化“六进”工作不理解，认为廉洁教育的对象主要是领导干部，在社区、家庭、农村、企业和学校开展廉洁教育没有必要，有的同志甚至还存在抵触情绪。经过努力，通过本市新闻媒体以及市纪委开设的专版、专刊和网站等宣传渠道，广泛宣传报道开展廉洁文化建设的目的意义，让更多人了解开展廉洁文化“六进”工作的重要性和必要性，为廉洁文化建设的顺利推进打好社会基础和群众基础。二是注重结合现有的各类文化载体。在开展试点工作时，一些现有的文化形式和文化内容已经具有相当的生命力，如企业文化中的“诚信经营，依法经营”；家庭文化中的“文明家庭”、“学习型家庭”；校园文化中的“八荣八耻”；农村文化中的新农村建设等等。因此，在试点推进过程中，提倡廉洁文化“六进”应结合现有的文化载体，与原有的优秀文化有机融合起来，既让试点单位容易接受，又提高了试点工作效率。三是注重坚持以人为本。廉洁文化建设与针对党员干部的廉政教育有所区分，在建设过程中，注重用各种丰富多彩的活动形式代替说教式、灌输式教育方式，内容上尽量避免过于深奥、严肃和“刺目”的语句，体现人性化，便于社会群众理解和接受。如在提供给基层的廉洁文化宣传参考资料中都配有插图和漫画等，让群众会心一笑之余，也能受到启发。在各类试点单位基本成熟的基础上，市纪委督促相关牵头部门及时进行总结推广。如教育系统多次组织有关校领导现场参观四所试点学校并组织座谈，并探讨研究推广办法。廉洁文化进企业也于20*年3月份在平望镇召开专门推进会，三个试点企业分别在会上介绍经验，为面上展开提供借鉴。松陵镇农创村是新农村建设和廉洁文化进农村的双料试点村，硬件条件较好。一些村在参观农创村现场时，担心自身基础差、学不象，牵头单位鼓励他们学一些花钱少，但效果好的方法或形式，如利用现成的村务公开栏搞廉洁文化活动橱窗等，并结合自身实际开展一些具有特色的活动。

我市廉洁文化的开展既注重活动形式、内容的“三贴近”，更注重文化建设的实效性。一方面，强调群众的参与性。如大力推动廉洁格言征集和宣传活动。由于创作简便易行、又不失文学性和群众性，很受机关、企业和学校等欢迎，共有1000多位作者创作了2000多条廉洁格言，有的单位还对创作格言制作成宣传册、评奖或推荐到上级机关条线。另一方面，强调建设的实效性。如平望镇联丰村针对农村小店货物少、质量较差的情况，新办了农村超市，配套图书报刊室，并张贴廉洁标语，既方便了群众，又宣传了廉洁文化，一举两得。使群众既能感受到崇廉、尚廉的舆论氛围，又能体会到廉洁文化建设带来的实际成果。

二、取得的初步成效

在市纪委和各相关单位的共同努力下，应该说我市的廉洁文化建设取得了一定的成效。主要体现在以下几个方面：

1、丰富了廉洁文化的内涵。廉洁文化的提出，拓宽了党风廉政宣传教育的领域，宣传教育的对象、形式和内容呈多样化、多层次。如我市教育系统针对学校中三种不同的对象分别确定廉洁文化的教育形式和内容。对学校领导，以“办人民满意的教育”为主题，开展“廉洁从政”教育活动；对教师，以“为人民服务、让人民满意”为主题，开展“廉洁从教”活动；对学生，以“从小立志，增强廉洁意识”为主题，开展“敬廉崇洁”活动，并把诚实守信、八荣八耻、崇尚科学、勤俭节约等教育融合其中。在今年五月开展的百名家长代表参观“廉洁文化进校园”活动中，家长们看到学校橱窗里张贴着师生创作的廉洁文化书法、美术作品，走廊过道旁一排排的廉洁诚信格言警句整齐有序，市实验小学的“科学、环保、爱心、诚信”长廊生动形象，市鲈乡实验小学还放映了学生自拍的“感动校园”廉洁文化专题片，家长们捧着精选了古今中外百余则小故事编成的《廉洁教育读本》，听着学生们关于廉洁文化的演讲，确实震动不小。

2、建立了一批廉洁文化的宣传阵地。廉洁文化要有声势，阵地建设不可缺少。我市绝大部分廉洁文化“六进”单位均开辟了廉洁文化宣传橱窗；不少单位设立了廉洁文化阅览室和廉政书架；市高级中学还专门设立了廉洁文化宣传展厅；庙港社区在中心地段设置了一组廉洁文化灯箱广告；松陵农创村在入村主干道两旁灯杆悬挂廉洁文化宣传彩旗。信息化是今后的发展趋势，廉洁文化自然不会放过这块“阵地”。市纪委、民政局、经贸委、妇联等均在自己的单位网站上开辟了廉洁文化专栏，学校的校域网也都一一开辟了廉洁文化进校园专门网页，市社区服务中心在电脑阅览室的每一台电脑上安装了廉政知识工具软件。

3、扩大了廉洁教育的覆盖面。廉洁文化不同于廉政教育，廉政教育的涉及面主要是党员干部，而廉洁文化建设面向全社会。今年以来，我市开展的不少活动均具有参与面广、影响大的特点。如廉洁文化书画征集和展览活动，从3月份起就向全社会征集廉洁文化书画作品，通过*电视台、《*日报》连续一周在重要版块刊登征稿启事，从六、七岁的儿童到八十多岁的老人均踊跃投稿，共收到各类作品400余幅，最后精心挑选了150余幅作品于5月初在世纪大厦展出，在组织全体机关干部参观同时，还面向全社会开放。出版了《廉洁文化书画作品集》，赠送给机关、社区、学校等。今年还开展了党风廉政巡回宣讲活动，由五名优秀的演讲选手，在全市各镇和市级机关巡回宣讲13场，从处级领导到一般工作人员听讲者超过4000余人，内容既有全国闻名先进典型事迹，也有发生在我们身边的感人故事，还有关于廉洁文化方面的宣传教育材料。一件件平凡感人故事，一个个简明扼要的道理，经选手的精彩演绎，没有一点枯燥的说教感，整个活动影响大、反响好。另外，还通过“十镇联动”文艺汇演这一载体，用文艺的形式宣传廉洁文化。“十镇联动”文艺汇演是我市群众文化建设的一个“名牌”，深受群众喜爱。我们与文广局协调以后，把宣传廉洁文化和“八荣八耻”作为表演内容纳入其中，让廉洁文化融入到群众文化之中。今年以来“十镇联动”文艺汇演全市共演出20场，观众超过15万。

4、巩固了党风廉政“大宣教”基础。我市连续5年的党风廉政宣传教育月活动的开展，形成了良好的党风廉政“大宣教”格局。当然，廉洁文化建设也始终贯穿在其中：首先是与六个牵头单位密切配合，党风廉政的专业资料由市纪委提供，制定推进方案和具体实施细则，以牵头单位为主，遇到困难一起想办法、出点子。二是根据文化的特点，加强了与文广局、文联等单位的联络与合作，借助其专业特长和艺术平台，使廉洁文化更感染群众、寓教于乐。三是廉洁文化离不开新闻宣传单位的支持，廉洁文化的一些大型活动，电视台、报社都放在重要栏目进行报道，宣传部门还将我们一些好的做法向各级党报推荐。四是我们还与市委党校、市检察院合作成立反腐倡廉理论研究小组，每年活动两次，自20*年成立以来，仅廉洁文化方面的理论和调研文章就撰写了6篇。

三、目前廉洁文化建设中存在的主要问题

一是廉洁文化占领的思想阵地有限。在思想领域，由于受到了一些消极因素的影响，社会上出现了谈腐不惊，见腐不怪，信仰缺失，价值缺位等现象。廉洁文化仍然面临着“官本位”和资产阶级腐朽文化等的严峻挑战。近年来，人们对“发展第一位”的认同可谓深入人心，这是我国改革开放的重大思想成果之一，但却也催生了一些人的“发展唯一论”，并片面的把发展理解为经济发展，偏废了廉洁自律对人的发展的重要保障。另外，“关系学”、赌博等腐败文化甚至比廉洁文化流行更快更广，如“有权不用，过时作废”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等反映腐败文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，叫得朗朗上口，而有关廉洁文化的格言、诗词、顺口溜等，人们却记不得多少。

二是廉洁文化占领的社会市场不宽。无论是城镇的街道、广场，还是农村的村头、小区等公共场所，最耀眼的是各种商业广告，而廉洁文化广告几乎难觅“芳踪”。书店、图书馆、阅览室、音像制品店是文化氛围最浓的地方，但这些场所属于廉洁文化教育的书籍、报刊、影碟却很少甚至没有。电视是目前传播廉洁文化最多、最广，也是对廉洁文化宣传贡献最大的媒体之一，就其播放内容和比例而言，播放廉洁文化教育的仍然偏少。在农村，科学发展率先发展、人口计划生育政策法规等的宣传栏、标语随处可见，但有关廉洁文化教育的字眼很少。

三是党员干部自学廉洁文化的主动性不高。相当一部分党员干部的案头、书桌没有廉洁文化书籍或报刊。不少党员干部认为廉洁文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化无所谓。有的则把廉洁文化作为空洞的说教，不上心、不实用。有的以工作忙为借口，思想上放松、行动上偏废对廉洁的学习和自律。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员干部几乎不会主动去自学廉洁文化。

四是廉洁文化教育的受众面不广。目前廉洁文化教育主要集中在机关、学校，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，而社区、农村、企业和和大多数家庭仍是空白地带。许多社区居民、农村党员干部及群众、企业员工、个私企业负责人等平时很少接触过廉洁文化，谈不上接受廉洁文化的教育和熏陶。

四、解决上述问题的对策与建议

（一）加快理论研究和机制创新

廉洁文化有着深厚的历史文化底蕴，但对于廉洁文化的理论研究微乎其微。随着我国经济社会的发展及和谐社会建设的进一步推进，廉洁文化作为政治、经济、精神文明和社会建设的重要组成部分，对其理论研究和机制创新的必要性和重要性可见一斑。

1.要加快理论研究，为廉洁文化建设提供科学指导。要加强调查研究，在认真总结廉洁文化建设工作经验的基础上，加快理论研究和创新，改变理解和意识上的偏颇，从理念、观念、思路到可操作性等方面指导和推动廉洁文化建设。

2.要建立健全机制，形成廉洁文化建设的强大合力。要把廉洁文化建设作为全局工作的重要组成部分，从思想上、制度上和建设机制上等方面下功夫，形成廉洁文化建设的强大合力。

可结合廉洁文化“六进”活动，完善领导干部对廉洁文化的学习制度，述职、述廉、戒勉谈话制度，领导干部讲“廉政课”制度等，完善党员干部学习廉洁文化的检查和考试考核制度。把廉洁文化纳入党委中心组和党员干部理论学习的重要内容，年终进行抽查和考试考核，考核情况存入干部档案，作为干部晋级、提拔的依据之一，从而激发党员干部特别是领导干部学习廉洁文化的自觉性。

廉洁文化建设是一项系统工程和全局性工作，光靠纪检监察部门孤军奋战不行，必须调动方方面面的力量，形成工作合力。要把纪检监察、组织、宣传、党校、教育、文化等部门以及新闻、文化艺术单位的力量整合起来，建立廉洁文化建设分工合作责任机制、资金投入机制、廉洁文化创作机制，同时要发挥社会力量和群众力量，做到上下联动、齐抓共管，群策群力，在广大党员干部及全体公民中营造“以廉为荣、以廉为乐、以贪为耻”的社会风尚，努力在全社会形成“人人思廉、人人促廉、人人保廉、人人反贪”的良好社会环境。

（二）推进建设方式的“五个走向”

廉洁文化要真正走进千家万户，形成反腐倡廉的良好社会环境和文化氛围，需要以多样性的活动为抓手，在搞好结合上做文章，推进廉洁文化建设方式的创新。去年以来，我市在廉洁文化活动中逐渐形成了廉洁教育的“五个走向”，今后要在推进和完善上下功夫。

一是让廉洁文化建设从文件走向文艺，创作典型作品，增强廉洁文化的吸引力。要加大廉洁文化的创作力度，推出精品、宣传精品。以身边人、身边事为原型进行创作，做好“大廉洁文化”文章。要力争创作一批符合不同年龄阶段、不同文化层次的人群所乐于接受的、可持续供给的高雅和通俗的廉洁文化产品。要发挥文化创作单位和民间文化团体的优势，以群众喜闻乐见的作品为载体，创作一些廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，创作一批廉洁文化教育歌曲、书画、对联、相声、小品、戏曲、影碟等，以满足人们日益增长的文化需要，让人们在唱廉政歌、读廉政书、看廉政影视、欣赏廉洁文化艺术、品赏“廉洁文化大餐”的同时，受到深刻的思想教育。使廉洁文化进一步扎根社会、扎根群众，形成一种时代风尚。

二是让廉洁文化建设从会场走向广场，组织群众演出，增强廉洁文化的亲和力。通过播放廉政电教片、举办廉政文艺汇演、广场演出、小品说唱等形式，对群众进行廉洁文化教育，使清廉之风吹遍社会的每个角落，让廉洁文化渗透到日常生活的方方面面，使廉洁文化从机关迈向全社会。

三是让廉洁文化建设从参观走向参与，搭建活动平台，增强廉洁文化的渗透力。充分利用影剧院、展览馆、图书馆、文化宫、广场舞台等文化设施，通过举办展览、举办讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式，提高廉洁文化活动的开放度和群众参与度。

四是让廉洁文化建设从推动走向互动，加强干群交流，增强廉洁文化的“人性化”。贴紧党员干部的思想实际，坚持“以人为本”实施廉政教育，做到警示教育常讲，提醒之声常有，廉政之风常吹，让领导干部及其配偶在潜移默化中受到教益，让思想情操得到升华，让广大群众自觉参与廉政监督。广泛宣传“廉典型”，使全社会学有榜样、赶有目标，积极营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。

五是让廉洁文化建设从传统走向传媒，拓展宣传阵地，增强廉洁文化的影响力。发挥“大宣教”工作机制的威力，努力拓展舆论宣传阵地。发挥各种新闻媒体作用，巩固和扩大通讯、网络阵地，通过文字、图像、电子邮件、手机短信等多种传播形式，开展生动、直观的反腐倡廉教育；以专题报道、述职述廉等形式，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道。推进廉政网站建设，在网站公布反腐举报信箱、专线电话等，增强互动。同时要打造理论教育阵地，将党风廉政建设相关内容作为党校培训各级干部的必修课，抓紧抓实。在此基础上要建立警示教育基地，组织重点部门、重点人员参观基地、旁听庭审和参加审理党政违纪案件公开听证会，以案说纪，警钟长鸣。