粮食银行服务新农村建设思考

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自去年秋粮收购以来，我市易裕粮油购销有限公司率先推出“粮食银行”服务项目,受到了农民群众的欢迎。今年年初，“易裕粮食银行”正式挂牌运作，成为我市首家正式挂牌的“粮食银行”。我局以此为示范，先后挂牌成立了“大裕”、“金开”、“金仓”三家“粮食银行”。目前，全市已有正式挂牌的“粮食银行”4家，还有2家虽未挂牌但也已开展吸储业务。至12月10日，已吸纳储粮农户3800户，吸储粮油2642吨，其中稻谷2080吨，小麦510吨，油菜籽52吨。预计到年底吸储农户可达5000户，储粮总量在3200吨左右。“粮食银行”已覆盖45个村，占全市村总数的45%。

我们所办的“粮食银行”，是粮食购销企业借鉴现代银行的经营理念和服务模式，为农民提供粮油存兑业务的一个非独立的服务机构。“粮食银行”以粮油收购点和放心粮油店为依托，根据“粮权在农，保管在行，农民自愿，存取自由”的原则，将农民自种自存的粮油吸储入行，折算成相对应的成品粮油，记录在农民的储粮存折上，农民根据生活需要在一个粮食年度内凭存折到相关窗口提取成品粮油，也可以到粮库提取原粮，还可以将粮食卖给粮食购销企业。“粮食银行”的基准兑换折率由市粮食局根据当年本地粮油收获质量情况统一核定，报送市物价局备案。去年，我局核定本地晚粳谷兑换本地特一粳米的折率标准为：100斤中等质量稻谷在3个月内提取的，可提取69斤大米；存3个月以上至6个月的，可提取67斤大米；存6个月以上至1年的，可提取65斤大米，包装不收费。如果农民想换高档大米，只要补上差价。如果要提取原粮，只需付少量保管费。

“粮食银行”的创办，受到了各级领导、新闻媒体和社会各界的广泛关注和肯定。今年以来，中国粮食行业协会白美清会长、省粮食局王元慧局长及有关领导，苏州市粮食局全体领导以及*市委、市政府主要领导、分管领导先后视察、指导我市“粮食银行”工作。《新华日报》、《解放日报》等10多家报刊，《新浪网》、《中新网》、《人民网》等近20家网络媒体，中央人民广播电台等多家广电媒体先后纷纷对“粮食银行”作了采访报道或转载。《粮油市场报》先后两次在头版头条对“粮食银行”建设情况作了报道并配发专题评论。苏州市粮食局把发展“粮食银行”工作作为今年苏州市粮食系统的一项重要工作，召开专题会议要求在全市推广。

“粮食银行”是一项新生事物，它之所以一经推出就充满生机，深受农户欢迎，我们认为它主要有这样几方面的特点：一是减少了粮食资源浪费。“粮食银行”改变了农民传统的储粮习惯，减少了粮食资源的浪费损失。按8%的损耗率推算，*全市农户一年的粮食损耗就在1万吨以上，相当于增加1.3万亩粮田的产出。全国的数字更是惊人，如果有条件的地方都能创办“粮食银行”，将可大大减少粮食资源浪费损失，这对于人多、地少的我国来说，其意义十分重大。二是促进了农民生活质量的提高。“粮食银行”改善了居住环境，农民想吃什么取什么，能像城里人一样吃新鲜粮食。三是促进了农民增收。农民通过存原粮，提取成品粮的方式，比起直接出售粮食来更合算，相应也增加了经济收入。四是有利于粮食企业掌握更多粮源，搞活经营。

一年来，我们推行“粮食银行”的体会是：

1、“粮食银行”的推行和发展，是服务新农村建设的必然要求。按照中央对新农村建设“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的要求，新农村建设涵盖了农村工作的方方面面。新农村建设不仅要注重生产的发展，农民收入的提高，更要注重农民生活方式的转变，生活质量的提高；不仅要注重农民生活条件的改善，更要注重生活环境的优化。“粮食银行”的推出，顺应了新农村建设的发展要求，农民有了新的住房，进一步改善和优化居住环境的愿望十分强烈；农民收入增加以后，对改变原有消费习惯，提升生活质量的要求日益强烈，要求吃上新鲜、优质、放心粮油的心情日益迫切。从我市推行“粮食银行”工作的实践看，农民对“粮食银行”接受快、推行好的多为拆迁农户、新农村工作发展较快的地区和农户。因此，“粮食银行”必然伴随着新农村建设的推进而发展。

2、“粮食银行”的推行和发展，必须强化组织领导。“粮食银行”是个全新的概念。在推行的过程中，必须强化组织领导，积极、稳妥推进。一是强化宣传，扩大影响面。今年以来，我们先后通过电台、电视台、报纸和印发告农户书等形式，多途径全方位地宣传“粮食银行”。结合夏粮收购，我们侧重宣传了“粮食银行”的基本概念、运作方法和优点好处。结合秋粮收购，我们则集中以典型农户现身说法的方式高频率、多方位地宣传，让农户深切地感受到“粮食银行”就在我身边。二是坚持典型引导，以点带面。我们结合全市新农村建设试点先行，全面推进的实际，决定把“粮食银行”的推进同新农村建设试点紧密结合，把工作的重点放在重点村、重点户的推行上，以点带面，带动全局。6个开展“粮食银行”业务的基层粮油企业都分别确定了3个以上重点推行村，目前，已有10个村“粮食银行”的农户覆盖率达到了50%。同时，十分注重发挥村党员、村干部、村民小组长、村民代表等的作用，动员和引导他们带头入行存粮。三是坚持自愿原则，强化行政推动。在农户自愿存储、企业积极吸储的基础上，由市政府专题召开“粮食银行”推进会，各镇政府分管领导参加，专门研究推进工作，同时，我局针对推行实际，先后6次召开专题座谈会，不适时机地加以推进。

3、“粮食银行”的推行和发展，必须强化建章立制，规范操作。“粮食银行”是件农民乐意接受的好事，好事必须办好、办实。工作中，我们一手抓“粮食银行”的推行，让更多的农民自愿加入到“粮食银行”中来，一手抓“粮食银行”的规范化、制度化建设。今年以来，我们先后制订出台了《粮食银行管理考核暂行办法》、《粮食银行内部管理制度》等文件，强化“粮食银行”的制度化建设。与此同时，我们还请专业网络开发公司，开发了一套“粮食银行”计算机应用软件系统（目前已进入试运行阶段），用于“粮食银行”内部管理和业务结算，实现银行的全数字化管理，同时，也便于我局切实加强对“粮食银行”工作的监管。

4、“粮食银行”的推行和发展，必须与“放心粮店”建设紧密结合，共同发展。推行“粮食银行”必须以方便群众为重要原则。一年来，我们在推行“粮食银行”的过程中，以已建成的全市16家放心粮油店为平台，做到“粮食银行”与“放心粮店”建设相互依托，共同发展。首家“粮食银行”——易裕粮食银行不仅依托于其管理的两家放心粮店积极开展业务，方便群众存取，还于与设在市区的军粮供应放心粮店合作，率先推出异地存取业务，实现了“粮食银行“的异地存取。省新农村建设重点村——太星村将“放心粮店”与“粮食银行”融为一体，深受全村农民欢迎。

深入推进“粮食银行”工作,在全市范围实现全覆盖，这是即将召开的*市第十四届人代会第一次会议政府工作报告中的一项工作要求。我们将以这次全省粮食工作会议精神为动力，在全面做好各项粮食工作的同时，把深入推进“粮食银行”工作，服务新农村建设作为我局的一项重点工作来抓。具体来说，主要抓好四个方面工作：一是强化思想认识，把推行“粮食银行”工作作为新形势下粮食部门服务农业、农村、农民的一项重中之重工作，务求抓实抓好。二是迅速做大盘子，扩大覆盖面。在确保今年吸储5000户的基础上，明年新增储户1万户，做到两个全覆盖：即在全市“七镇两区”实现“粮食银行”的全覆盖，结合全市25个新农村建设试点村，用两年时间实现试点村“放心粮油”和“粮食银行”的全覆盖。三是创新模式，强化管理。在进一步完善已出台的各项“粮食银行”规章制度的基础上，投资100万元全面建成“粮食银行”网络管理平台，真正实现各“银行”间的通存通兑，实现农民“乡下存粮城里取，当地存粮全市取”，并切实加强对“粮食银行”的监督管理，防范风险。四是强化组织领导。市委、市政府已明确，把“粮食银行”的推行工作列入明年市对各镇农业、农村工作的考核内容。我们将充分发挥考核的导向作用，强化领导，加强协调配合，把我市的“粮食银行”工作推向一个新的高度。